在公務(wù)員考試常識判斷部分法律常識是考查的重點，今天山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.7ozkvabd.cn）為大家梳理治安管理處罰的相關(guān)知識點，希望對考生備考2019年山東公務(wù)員考試有幫助。

　　治安管理處罰的概念

　　治安管理處罰，是指中國公安機關(guān)依照治安管理法規(guī)對擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財產(chǎn)，情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的違法行為所實施的行政處罰。

　　治安管理處罰的特征

　　（1）從處罰主體看，我國治安管理處罰實行“一元制”的處罰體制，我國治安管理處罰權(quán)集中由公安機關(guān)行使。

　?。?）從處罰程序看，我國治安管理處罰完全采用行政處理程序。

　?。?）從制裁的角度看，我國治安管理處罰屬于中間制裁。

　　我國的治安管理處罰作為較重的一種行政處罰，與刑罰有著密切的關(guān)系。在我國法定的制裁手段體系中，治安管理處罰屬于中間制裁。

　　從處罰的強制性看，我國治安管理處罰具有強制性。

　　治安管理處罰的種類

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　　解讀：(1)初犯、偶犯；(2)違反治安管理情節(jié)輕微、認錯態(tài)度好的情形；(3)違反治安管理行為人具有法定從輕，減輕處罰的情節(jié)的情況。

　　警告是一種特殊的批評教育方法。但是，警告作為一種治安管理處罰，要比批評教育嚴厲得多。警告處罰比一般批評教育要嚴肅，因而往往給被處罰人更深刻的記憶。警告不同于刑法第37條規(guī)定的“訓(xùn)誡”。訓(xùn)誡是人民法院對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的犯罪分子，在判決免予刑事處罰的同時，根據(jù)案件的具體情況，以口頭方式進行批評教育的一種非刑法方法。

　?。ǘ┝P款

　　解讀：罰款，是指公安機關(guān)對違反治安管理行為人依法責令其在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額的金錢。罰款是最常見的行政處罰，適用范圍較廣。

　　罰款具有如下處罰幅度：200元以下、200元以上、500元以下、500元以上1000元以下、500元以上2000元以下、500元以上3000元以下、1000元以下、1000元以上3000元以下、1000元以上5000元以下、2000元以下、3000元以下和5000元以下。

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　　解讀：行政拘留，是指公安機關(guān)對違反治安管理行為人依法剝奪其一定時間的人身自由。行政拘留是最嚴厲的行政處罰，針對的是違反治安管理行為情節(jié)較為嚴重的人。

　　(1)處罰幅度。行政拘留最多15天，包括三個幅度。五日以下；五日以上十日以下；十日以上十五日以下；對于數(shù)種違反治安管理的行為，分別決定，合并執(zhí)行。合并執(zhí)行時最長不超過二十日。

　　(2)行政拘留的執(zhí)行。行政拘留決定作出后，應(yīng)當由作出決定的公安機關(guān)送達拘留所執(zhí)行。

　　為了與刑事拘留區(qū)別，人們一般將辦理治安案件，對違反治安管理行為人決定的“拘留”稱為“治安拘留”。本法將對違反治安管理行為人決定的“拘留”統(tǒng)一改為“行政拘留”后，就不宜再稱“治安拘留”了。

　　（四）吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證

　　解讀：公安機關(guān)是國家重要的執(zhí)法部門，因履行繁重的公安行政管理任務(wù)的需要，法律、法規(guī)賦予了公安機關(guān)很多行政審批權(quán)。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和快速發(fā)展，市場體系的逐步完善及其在資源配置中基礎(chǔ)性作用的不斷擴大，一些行政審批項目不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的問題日益顯露出來，甚至阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。國務(wù)院取消的行政審批項目，涉及公安部的有67項，其中46項涉及治安管理工作，如娛樂場所經(jīng)營單位設(shè)立治安審核、廢舊金屬收購企業(yè)特種行業(yè)許可、特種刀具生產(chǎn)許可證核發(fā)、匕首佩帶證核發(fā)、管制刀具經(jīng)銷審批和特種刀具購買證核發(fā)，等等。目前，公安機關(guān)保留的行政審批項目還有一些，如旅館業(yè)、典當業(yè)、公章刻制業(yè)等特種行業(yè)許可，保安服務(wù)企業(yè)和保安培訓(xùn)機構(gòu)許可，等等。

　　（五）其他

　　對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。

　　解讀：限期出境，是指公安機關(guān)對違反治安管理的外國人，限定其在一定期限內(nèi)離開中華人民共和國國境的治安管理處罰。

　　驅(qū)逐出境是對在中國境內(nèi)犯罪的外國人或無國籍人，強制其離開中國境內(nèi)的刑罰方法。由人民法院判決并執(zhí)行。可以獨立適用，亦可附加適用，附加適用時應(yīng)存主刑期滿后執(zhí)行。在羅馬尼亞、南斯拉夫等國，驅(qū)逐出境屬于一種保安處分。強制在中國進行了違法活動，尚不夠追究刑事責任的外國人和無國籍人離開中國國（邊）境的行政處罰，由公安機關(guān)宣布執(zhí)行。

　　《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第29條和第30條的規(guī)定，對違反本法規(guī)定，非法入境、出境的，在中國境內(nèi)非法居留或者停留的，未持有效旅行證件前往不對外國人開放的地區(qū)旅行的，偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓入境、出境證件，情節(jié)嚴重的，公安部可以處以限期出境或者驅(qū)逐出境處罰。非法入境，是指違反我國出入境管理法律、法規(guī)的規(guī)定，未持合法有效的出入境證件進入我國國境，或者雖持有合法有效的出入境證件但是不從我國對外開放的或指定的口岸進入我國國境的行為。非法居留，是指合法進入我國國境的外國人在簽證逾期、被取消居留資格或者縮短停留期限后，仍不離開我國國境的行為。

　　治安管理處罰的決定程序

　　(一)決定主體

　　治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定。

　　（二）辦案期限

　　公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過30日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長30日。為了查明案情進行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限。

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　　治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)不同情況，分別作出處理決定。公安機關(guān)應(yīng)當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當場交付被處罰人；無法當場向被處罰人宣告的，應(yīng)當在2日內(nèi)送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機關(guān)應(yīng)當將決定書副本抄送被侵害人。

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　　違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。另外需要注意的是，出入境邊防檢查機關(guān)對違反出境入境管理行為人處五百元以下罰款或者警告的，可以適用當場處罰；涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當場處罰。當場作出治安管理處罰決定的，經(jīng)辦的人民警察應(yīng)當在24小時內(nèi)報所屬公安機關(guān)備案。

　?。ㄎ澹┞犠C程序

　　公安機關(guān)作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關(guān)應(yīng)當及時依法舉行聽證。

　　治安管理處罰的執(zhí)行程序

　?。ㄒ唬┬姓辛舻膱?zhí)行

　　行政拘留是一種嚴厲的行政處罰形式，只有縣級以上公安機關(guān)才享有拘留裁決權(quán)，期限限制在1日以上15日以內(nèi)。有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。

　　違反治安管理行為人有下列情形之一，不執(zhí)行行政拘留處罰：

　　1、已滿十四周歲不滿十六周歲的；

　　2、已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；

　　3、七十周歲以上的；

　　4、懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

　　被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機關(guān)認為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔保人，或者按每日行政拘留200元的標準交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。

　?。ǘ┝P款的執(zhí)行

　　1.罰繳分離。

　　罰繳分離是指做出罰款決定的機構(gòu)應(yīng)當和收繳罰款的機構(gòu)分離，作出罰款決定的機關(guān)及其工作人員不得自行收繳罰款。根據(jù)法律規(guī)定，公民或法人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納。

　　2.當場收繳。

　　受到罰款處罰的人應(yīng)當自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當場收繳罰款：

　　1.被處50元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的。

　　2.在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，公安機關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的。

　　3.被處罰人在當?shù)貨]有固定住所，不當場收繳事后難以執(zhí)行的。

　　人民警察當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬的公安機關(guān)；在水上、旅客列車上當場收繳的罰款，應(yīng)當自抵岸或者到站之日起2日內(nèi)，交至所屬的公安機關(guān)；公安機關(guān)應(yīng)當自收到罰款之日起2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。人民警察當場收繳罰款的，應(yīng)當向被處罰人出具省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　常見的違反治安管理的情形

　?。ㄒ唬┑诙鍡l　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

　　散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

　　投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)擾亂公共秩序的；

　　揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的。

　?。ǘ┑谌l　非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。

　　非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具進入公共場所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　?。ㄈ┑谌臈l　盜竊、損壞、擅自移動使用中的航空設(shè)施，或者強行進入航空器駕駛艙的，處十日以上十五日以下拘留。

　　在使用中的航空器上使用可能影響導(dǎo)航系統(tǒng)正常功能的器具、工具，不聽勸阻的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　?。ㄋ模┑谒氖l　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

　　寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；

　　公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

　　捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；

　　對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)的；

　　多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；

　　偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。

　　（五）第四十六條　強買強賣商品，強迫他人提供服務(wù)或者強迫他人接受服務(wù)的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　?。┑谖迨邨l　房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　?。ㄆ撸┑诹鶙l　賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　?。ò耍┑谄呤l　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款:

　　非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的；

　　向他人提供毒品的；

　　吸食、注射毒品的；

　　脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的。

　　刷題鞏固

　　1、2013年9月20日江蘇南通市開發(fā)區(qū)某小區(qū)居民甲與乙因瑣事發(fā)生爭執(zhí)進而引發(fā)毆打?qū)е乱逸p微傷。開發(fā)區(qū)公安分局接到報警后進行調(diào)查取證并于2013年9月23日立案。經(jīng)多次調(diào)解無效后開發(fā)區(qū)分局于2013年12月9日根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定對涉案人員作出處罰決定。關(guān)于本案下列說法錯誤的是（   ）

　　A. 若雙方達成調(diào)解協(xié)議并履行，則不予處罰

　　B. 開發(fā)區(qū)分局于12月9日作出處罰決定符合法律規(guī)定

　　C. 涉案當事人對處罰不服既可以復(fù)議也可以訴訟

　　D. 傷殘鑒定的時間不計入辦理治安案件的時間

　　【解析】B。本題考查法律常識。公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過30日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長30日。為了查明案情進行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限。本案中9月23日立案，于12月9日才進行處罰明顯超過了治安案件辦案的最長時間60日，所以，B選項錯誤。故選B。

　　2、（多選）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全，情節(jié)較重的，處（   ）

　　A.5日以上10日以下拘留

　　B.可以并處1000元以下罰款

　　C.10日以上15日以下拘留

　　D.可以并處500元以下罰款

　　【解析】AD。本題考查法律常識。根據(jù)《治安管理處罰法》第42條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)的；多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。故選AD。