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2023年山東公務(wù)員考試法律常識:政務(wù)處分法
http://www.7ozkvabd.cn       2022-03-19      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  行測常識判斷考點范圍很廣,一般包括政治、法律、經(jīng)濟、人文、地理、科技、生活等方面,需要小伙伴們長時間不間斷的積累。今天山東公務(wù)員考試網(wǎng)(www.7ozkvabd.cn)給大家?guī)淼某WR相關(guān)考點是“政務(wù)處分法”。

  十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》。這是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律。

  在監(jiān)察法以法律形式明確政務(wù)處分概念的基礎(chǔ)上,通過立法健全完善政務(wù)處分制度,是強化對公職人員監(jiān)督的需要,也是完善黨和國家監(jiān)督體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要保障。

  強化對公職人員監(jiān)督

  推動全面從嚴治黨治吏

  政務(wù)處分是對違法公職人員的懲戒措施。公職人員是中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量,在國家治理體系中處于特殊重要位置。制定政務(wù)處分法,有利于強化對公職人員的全面監(jiān)督,推動全面從嚴治黨治吏。

  值得注意的是,在監(jiān)察法提出政務(wù)處分概念之前,對公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的懲戒稱為“處分”,其依據(jù)是公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位人員管理條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律、行政法規(guī)和規(guī)章。

  在黨紀處分覆蓋全體黨員的同時,“處分”卻未能覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員,監(jiān)督懲戒的對象上還留有空白地帶。比如,對于存在違法行為的非黨員村委會組成人員,由于其既不是黨員,也不是公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員,對其"微腐敗”等違法行為無法給予處分,難以形成有效震懾。

  “制定公職人員政務(wù)處分法,把法定對象全面納入處分范圍,使政務(wù)處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰,構(gòu)筑懲戒職務(wù)違法的嚴密法網(wǎng),有利于實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸,建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)墓毴藛T隊伍?!敝醒爰o委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責人表示。

  規(guī)范政務(wù)處分活動

  提高監(jiān)察工作法治水平

  政務(wù)處分法的出臺,是不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗、解決具體問題,精準立法的結(jié)果。

  監(jiān)察法對政務(wù)處分制度作了原則規(guī)定,沒有對應(yīng)當給予政務(wù)處分的違法行為以及政務(wù)處分的適用規(guī)則、程序等作出具體規(guī)定。監(jiān)察法施行后,為解決工作急需,中央紀委國家監(jiān)委制定了《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》,作為實施政務(wù)處分的過渡性規(guī)范,為起草政務(wù)處分法探索經(jīng)驗。

  應(yīng)運而生的政務(wù)處分法,一個突出特點是著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,整合完善與黨紀處分相對應(yīng)的政務(wù)處分制度。比如,在明確監(jiān)察機關(guān)和公職人員任免機關(guān)、單位各自職責的同時,統(tǒng)一設(shè)置處分的法定事由和適用規(guī)則,保證處分適用上的統(tǒng)一規(guī)范。

  對公職人員的管理監(jiān)督薄弱、處分程序不規(guī)范、處分決定畸輕畸重、對國有企業(yè)和基層群眾性自治組織中的公職人員處分缺乏法律依據(jù)等,是監(jiān)督懲戒中的突出問題。對此,政務(wù)處分法堅持問題導(dǎo)向,在將散見于不同法律法規(guī)中的處分依據(jù)統(tǒng)一起來的同時,結(jié)合現(xiàn)有公務(wù)員、事業(yè)單位管理人員處分制度等,充實完善應(yīng)當給予政務(wù)處分的違法情形、處分幅度、適用規(guī)則和程序,補齊制度短板。

  以細化違法情形為例,草案二審稿第三章已對違法行為及其適用的政務(wù)處分作了明確規(guī)定,為進一步明確應(yīng)予政務(wù)處分的違法行為,草案三審稿根據(jù)各方面意見建議,增加“篡改、偽造本人檔案資料的,予以記過或者記大過;情節(jié)嚴重的,予以降級或者撤職”的規(guī)定,并將“誣告陷害,意圖使他人受到名譽損害或者責任追究等不良影響”納入處分情形。這些已成為法律條文的新增規(guī)定,體現(xiàn)出鮮明的問題意識和問題導(dǎo)向。

  注重紀法協(xié)同、法法銜接是此次立法的又一亮點。政務(wù)處分法在處分情形、處分權(quán)限和程序、處分后果上與公務(wù)員法等現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定保持協(xié)調(diào)銜接,保證法律之間的和諧統(tǒng)一。同時,注重與黨紀的銜接,推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督有效貫通。

  比如,對政務(wù)處分作出相關(guān)規(guī)定的同時,明確政務(wù)處分與公職人員任免機關(guān)、單位的“處分”并行,通過法法銜接織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

  再如,在“從重給予政務(wù)處分”和“從輕或者減輕給予政務(wù)處分”的相關(guān)規(guī)定中,既體現(xiàn)黨紀處分懲前毖后、治病救人的精神,又銜接黨規(guī)國法中對從重從輕減輕情節(jié)的規(guī)定,更加精準地體現(xiàn)寬嚴相濟。

  “政務(wù)處分對公職人員有重要影響,關(guān)系公職人員切身利益,作出政務(wù)處分決定應(yīng)該嚴格依法規(guī)范進行?!敝醒爰o委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責人表示,制定政務(wù)處分法,明確實施政務(wù)處分的主體,應(yīng)當堅持的法律原則,處分事由、權(quán)限和程序,被處分人員維護合法權(quán)益的救濟途徑等,有利于推進政務(wù)處分的規(guī)范化、法治化水平,提高監(jiān)察工作的法治水平。

  完善監(jiān)察制度

  推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

  黨的十九屆四中全會《決定》對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出專門部署,明確提出健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

  政務(wù)處分法是首部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律,也是國家監(jiān)督體系中的一部重要法律,對于完善監(jiān)察制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

  從立法目的看,制定政務(wù)處分法是為了規(guī)范政務(wù)處分,強化對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督,消除死角和盲區(qū),確保權(quán)力規(guī)范運行。這是在深化國家監(jiān)察體制改革,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的背景下取得的最新制度成果,是完善監(jiān)察制度的成功實踐,是健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的重要一環(huán)。

  從立法內(nèi)容看,通過與黨紀的銜接,發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng),將《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于違反紀律情形的具體規(guī)定,根據(jù)公職人員的特點有針對性地進行吸收和完善,形成與黨紀處分相貫通的政務(wù)處分制度。對處分情形、處分后果等作出明確細致的規(guī)定,開列“負面清單”,在紀法貫通中體現(xiàn)嚴管厚愛,有利于提升監(jiān)督效果,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

  從立法過程看,政務(wù)處分法起草工作貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求,嚴格依法啟動立法工作程序,經(jīng)過廣泛征求意見、不斷修改完善,最終由十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過。這一過程,正是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快形成完備的法律規(guī)范體系的生動實踐。

  “政務(wù)處分法深入貫徹落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署,進一步完善監(jiān)察制度,規(guī)范政務(wù)處分活動,加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,其制度規(guī)范是可行的,現(xiàn)在出臺是必要的、適時的?!眳⑴c草案審議的一名法學專家表示。

  刷題鞏固

  1、根據(jù)《中華人民共和國政務(wù)處分法》,下列哪一處分不恰當:

  A. 甲系某行政主管部門公務(wù)員,犯故意傷害罪被判處有期徒刑六個月,緩刑一年,被撤職

  B. 乙系交通運輸部門公務(wù)員,交通肇事犯罪情節(jié)輕微,檢察機關(guān)對其作出不起訴決定,乙被撤職

  C. 丙系某國有企業(yè)管理人員,犯盜竊罪被單處罰金,被撤職

  D. 丁系某公辦高校事業(yè)編管理人員,犯侵占罪但被免予刑事處罰,被撤職

  正確答案是 A

  第一步,本題考查法律并選錯誤項。

  第二步,根據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第14條規(guī)定,公職人員犯罪,有下列情形之一的,予以開除:(一)因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰(含宣告緩刑)的;(二)因過失犯罪被判處有期徒刑,刑期超過三年的;(三)因犯罪被單處或者并處剝奪政治權(quán)利的。甲系某行政主管部門公務(wù)員,被判處有期徒刑以上的刑罰。選項A表述為“撤職”,與“開除”不符。A項錯誤。

  因此,選擇A選項


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