熱點概述

　　2011年7月廣電總局對上星衛(wèi)視下發(fā)了《關于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》(簡稱《意見》)，其中提出從2012年1月1日起，34個電視上星綜合頻道要提高新聞類節(jié)目播出量，同時對部分類型節(jié)目播出實施調控，以防止過度娛樂化和低俗傾向。

　　意見1

　　意見重申，電視上星綜合頻道是以新聞宣傳為主的綜合頻道，要擴大新聞、經(jīng)濟、文化、科教、少兒、紀錄片等多種類型節(jié)目播出比例。意見提出，從2012年1月1日起，每個電視上星綜合頻道每日6：00至24：00新聞類節(jié)目不得少于2小時；18：00至23：30必須有兩檔以上自辦新聞類節(jié)目，每檔新聞節(jié)目時間不得少于30分鐘；各電視上星綜合頻道還要開辦一個弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值體系的思想道德建設欄目。據(jù)悉，從9月1日起，各頻道已開始陸續(xù)推出思想道德建設欄目。

　　意見2

　　意見提出，對節(jié)目形態(tài)雷同、過多過濫的婚戀交友類、才藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀等類型節(jié)目實行播出總量控制。每天19：30至22：00，全國電視上星綜合頻道播出上述類型節(jié)目總數(shù)控制在9檔以內，每個電視上星綜合頻道每周播出上述類型節(jié)目總數(shù)不超過2檔。每個電視上星綜合頻道每天19：30至22：00播出的上述類型節(jié)目時長不超過90分鐘。廣電總局還將對類型相近的節(jié)目進行結構調控，防止節(jié)目類型過度同質化。

　　意見3

　　意見還在強化監(jiān)管方面提出一系列要求。如，各級廣播電視行政管理部門要切實履行監(jiān)管職責，及時發(fā)現(xiàn)問題，果斷嚴肅處理；各播出機構要落實節(jié)目三審制度，嚴格節(jié)目把關。意見明確要求，省級廣播電視行政管理部門均須建立專門收聽收看機構，并配備專業(yè)人員，重點跟蹤檢查廣播電視過度娛樂化和低俗問題。意見規(guī)定，凡在節(jié)目中出現(xiàn)政治導向、價值取向、格調基調等方面的問題，視其性質和嚴重程度，對該節(jié)目分別采取批評、責令整改、警告、調整播出時間以至停播等措施。

　　意見4

　　意見要求各廣播電視播出機構要堅持把社會效益放在首位，建立科學客觀公正的節(jié)目綜合評價體系。意見明確提出“三不”，即不得搞節(jié)目收視率排名，不得單純以收視率搞末位淘汰制，不得單純以收視率排名衡量播出機構和電視節(jié)目的優(yōu)劣。

　　此外，意見還對加強行業(yè)自律、支持社會監(jiān)督、加強引進電視節(jié)目形態(tài)管理等提出了明確要求。

　　相關評論

　　新華網(wǎng)評《“限娛令”，讓媒體回歸責任》：娛樂本無罪，全民娛樂的時代也無可厚非，但無論是哪一種娛樂模式都不能有損社會道德，碰觸到倫理底線。拿社會倫理道德做娛樂元素，我們傷不起。社會責任感是媒體運作的起碼底線，擔負著輿論引導功能的媒體，應該清醒認知自己的社會責任與義務。而肆意泛濫的娛樂節(jié)目，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到任意沖撞社會倫理道德，一再去迎合社會低俗文化，吸引眼球，唯收視率至上，這種層層陷落已經(jīng)到了不得不出手根治的地步。

　　騰訊網(wǎng)評《“限娛令”，不是廣電總局的家法》：廣電局制定“限娛令”，是在履行自己的公共職能?？墒菑V電局在履行公共職能的時候，更要采納老百姓的意見，接受老百姓的監(jiān)督?！跋迠柿睢泵囟恍秩绾巫尷习傩招惺棺约旱谋O(jiān)督權。

　　樂不能無極限，娛樂也需要有邊界。但是這個邊界的制定，不能就由某幾個人所決定，更不能由著某幾個心態(tài)不健康的人所決定，而應該由公眾說了算。文化搞獨裁、娛樂搞獨裁，不僅不會受到老百姓們的歡迎，對于電視娛樂節(jié)目的發(fā)展，反而會帶來滅頂之災。

　　甘肅日報《“限娛令”，責任與挑戰(zhàn)》：社會的全面均衡發(fā)展和進步，離不開精神、道德等人文因素的支撐。雖然說倡導價值多元化是一種進步，但不講“核心價值”、聽任“主流虛無化”，同樣是一種犯罪。文化產品歷來就存在“有益、有害、無益也無害”的區(qū)別，對有益的產品加以鼓勵，對有害的產品堅決取締，無益也無害者則要控制總量，這是文化管理的必要手段。何況，時下很多電視娛樂節(jié)目盲目追逐收視率，過度娛樂化，甚至格調低俗，確實到了非管不可的地步。

　　大江網(wǎng)《對“限娛令”的看法》：廣電總局下達的“限娛令”是有積極意義的，它能對這些娛樂節(jié)目進行一系列在道德價值引導上的約束，將一些有著負面效果的輿論隔離開來。在使娛樂節(jié)目朝著更健康更符合人民需求的方向發(fā)展的同時，也能使我們所倡導的主流文化得以鞏固，得以更健康的發(fā)展。

　　此外，我們可以看到此次的“限娛令”對娛樂節(jié)目做出了極為詳細的規(guī)定。但筆者以為，這種過于細致的規(guī)定在某種程度上是限制了電視媒體市場化的自由發(fā)展的。

　　越來越多的娛樂節(jié)目的出現(xiàn)正是電視媒體市場化的一種表現(xiàn)。雖然，從目前情況來看，國內的娛樂節(jié)目確實數(shù)量過多，同質化嚴重且良莠不齊，確實需要一定的管理。但筆者以為相比于運用行政手段進行限制可能還是讓市場自身進行調節(jié)會有更良好的效果，不僅能發(fā)展市場也能促進娛樂節(jié)目的進一步升級。

　　模擬題

　　近期，廣電總局“限娛令”正式下發(fā)。要求全國34個電視上星綜合頻道要提高新聞類節(jié)目播出量，同時對部分類型節(jié)目播出實施調控，以防止過度娛樂化和低俗傾向。此項規(guī)定的頒發(fā)在社會上引起了極大反響，談談你對“限娛令”的看法。

　　參考解析

　　隨著我國經(jīng)濟社會各方面的不斷發(fā)展，老百姓的生活水平在不斷提高，衣食住行等基本生活層面都獲得了保障，老百姓開始追求更高品質的生活，特別是精神生活的需求越來越高。這種背景下娛樂節(jié)目的產生和不斷發(fā)展，可以說是一種必然趨勢。人們利用“娛樂”把生活打扮得豐富多彩，在娛樂節(jié)目中釋放壓力。

　　同時，各地電視臺為迎合時代潮流，開始不斷增加娛樂類節(jié)目的播出場次和時間，娛樂節(jié)目在電視節(jié)目中所占的比重呈不斷增長之勢，但娛樂節(jié)目的質量卻是良莠不齊。有些節(jié)目為了提高收視率，過渡娛樂化，甚至出現(xiàn)一些低俗，庸俗，甚至違背社會道德的行為，嚴重影響了社會主義核心價值體系的建立，對青少年形成正確價值觀和人生觀也產生了負面影響，此時，廣電總局出臺“限娛令”，加強對各地電視臺娛樂節(jié)目的監(jiān)管和引導，是在履行自身的公共職能，具有很強的現(xiàn)實意義的。

　　第一，“限娛令”的出臺能對國內各地方的娛樂節(jié)目進行一系列在道德價值引導上的約束，將一些有著負面效果的輿論隔離開來。防止一些娛樂節(jié)目惡俗化，防止低級趣味的東西充斥電視熒屏，對于有違精神文明的娛樂節(jié)目，該取締的取締，該整改的整改。促使娛樂節(jié)目朝著更健康更符合人民需求的方向發(fā)展。

　　第二，“限娛令”的出臺，在“限娛”的同時，要求各地電視臺調整節(jié)目架構，合理安排多類型節(jié)目的播放比例，加大對新聞類、思想道德建設類節(jié)目的錄制。此項規(guī)定的執(zhí)行有利于促進各地電視媒體對于電視節(jié)目制作和播放各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范和完善，促進我國電視節(jié)目的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，“限娛令”的出臺體現(xiàn)了我國政府對于打擊“三俗”文化，建設文化強國的決心。對于各地政府在落實科學發(fā)展觀的具體措施和行動上也是一種方向標。要求各地政府在尋求經(jīng)濟發(fā)展的過程中一定要將經(jīng)濟效益和社會效益相結合。特別是擔負著輿論引導功能的媒體，應該清醒認知自己的社會責任與義務，決不能為了追求經(jīng)濟利益而忽視了身上肩負的社會責任感，制作節(jié)目時要以鞏固主流文化，宣揚社會主義核心價值觀為工作的基本原則，最終促進整個社會的和諧和穩(wěn)定。

　　當然，在社會各界對于“限娛令”進行廣泛關注和討論時，我們也應該看到，廣電總局作為政府的職能部門，此次運用行政手段對于娛樂節(jié)目做出了調控和管理，在某種程度上是限制了電視媒體市場化的自由發(fā)展。同時，出臺此項政策前，并沒有廣泛吸取民意，因此才會導致少數(shù)人對于規(guī)定出現(xiàn)誤解或者不支持的情況。

　　因此，在以后的工作中，政府職能部門在日常工作中一定要時時履行自身的公共職能，盡心盡責地維護百姓的合法權益。同時，政府在制定和頒發(fā)政策和規(guī)定時，要采納老百姓的意見，接受老百姓的監(jiān)督。只有這樣才能保證政策的針對性和有效性，以及可操作性。