【背景鏈接】

　　2013年7月，浙江碧劍律師事務(wù)所律師吳有水致信31個(gè)省份的計(jì)生、財(cái)政部門，申請(qǐng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支、預(yù)算等相關(guān)信息。吳有水只收到了17個(gè)省份的2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額，共計(jì)165億元。其他14個(gè)省份或不予回復(fù)，或直言不能公開。至于支出情況，竟沒有一個(gè)省份愿意公開。

　　【熱點(diǎn)分析】

　　“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，俗稱“超生罰款”。金額到底幾何，究竟用于何處？多名律師近日向衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、審計(jì)部門申請(qǐng)信息公開，卻未能算清這筆“糊涂賬”。

　　這說(shuō)不清、道不明中，是否隱藏著“秘密”？有人懷疑這筆巨款被截留挪用、中飽私囊，有人認(rèn)為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已經(jīng)成為地方部門創(chuàng)收手段、明碼標(biāo)價(jià)的“超生許可證”，有人投訴征收過程中存在不開票據(jù)、私自議價(jià)的行為……

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為何如此“神秘”？

　　我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！斑@一法律規(guī)定對(duì)于我國(guó)人口控制的增長(zhǎng)起到了巨大而積極的作用，但是，相應(yīng)而來(lái)隨著人們經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，有著強(qiáng)烈生育愿望的人愿意以金錢來(lái)?yè)Q來(lái)新的生命，但是當(dāng)前基層計(jì)生工作中存在的”收錢放生“、不開票據(jù)、私自議價(jià)等亂象。一些地方將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳情況與財(cái)政撥款掛上鉤?，F(xiàn)在很多地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的90%以上甚至全部返還給縣級(jí)，用于縣鄉(xiāng)兩級(jí)的辦公經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金等等。這就為權(quán)利腐敗留下了空間，所以這是很多地方政府不愿公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的的關(guān)鍵原因。

　　因此，要杜絕此類現(xiàn)象應(yīng)該采取有效的政策：

　　一、加強(qiáng)依法收費(fèi)。《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》明確規(guī)定，”社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理“。計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)是由同級(jí)財(cái)政預(yù)算給予足額保障。各縣級(jí)人口計(jì)生部門作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的主體，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，并及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

　　二、加強(qiáng)審計(jì)。過去幾年，由于民生資金和項(xiàng)目涉及面廣、使用分散，受審計(jì)力量和技術(shù)方法的限制，對(duì)資金額相對(duì)較小、使用較為分散、涉及特定地區(qū)或特殊人群的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、扶貧資金等未組織過全面審計(jì)，也未能全面掌握這些資金的底數(shù)。