【熱點鏈接】

　　10月份，兩則新聞再次將人們的注意力轉(zhuǎn)移到一些量化指標(biāo)上。比如湖北公安縣發(fā)紅頭文件向下攤派卷煙銷售指標(biāo)，村鎮(zhèn)干部被迫當(dāng)起了“推銷員”；鄭州衛(wèi)生部門向各社區(qū)下發(fā)重性精神疾病患者檢出指標(biāo)，無病的人無奈“被精神病”。此外，“結(jié)扎指標(biāo)”、“破案指標(biāo)”、“彩票指標(biāo)”、“火化指標(biāo)”……近年來，類似的“雷人”指標(biāo)層出不窮。在“雷人”指標(biāo)的誤導(dǎo)下，未婚老漢做結(jié)扎手術(shù)、民警導(dǎo)演“搶劫案”、要辦證先買彩票、“購買”外地尸體來火化，一個個鬧劇輪番上演。

　　【理論縱深】

　　指標(biāo)，是推進工作的一個有效手段，初衷是良好的。比如“精神病指標(biāo)”，鄭州市衛(wèi)生局下發(fā)文件，要求“在1000個人中至少找到2個重性精神病人”，無非是為了推進精神病篩查，是出于善意。再比如，“破案指標(biāo)”是為了強化社會治安，“結(jié)扎指標(biāo)”是為了落實計劃生育政策，等等。然而，初衷良好未必代表手段良好、過程良好、結(jié)果良好。好的政策得不到好的落實，這樣的例子早已不鮮見。

　　[特點]

　　仔細分析這些“雷人”指標(biāo)，可以看到以下兩個特點：一是方法簡單粗糙。以“精神病指標(biāo)”為例，“在1000個人中至少找到2個重性精神病人”，若放在全國這個大樣本中可能并無不妥，但把范圍縮小，地區(qū)和地區(qū)之間必然有局部差異，相應(yīng)的指標(biāo)或多或少需要有所調(diào)整。之所以會出現(xiàn)“被精神病”的怪現(xiàn)象，落實指標(biāo)簡單粗糙是個重要原因——把“分解落實”變成了照搬照抄“套文件”、“以文件落實文件”。二是觀念片面狹隘。“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不在意”。為了迎合上級、制造一個“漂亮”的數(shù)字，甚至可以絲毫不顧群眾的感受，不惜使出拙劣的手段。“雷人”指標(biāo)是一種典型的急功近利的短視行為，其背后無不隱藏著一些狹隘動機：謀求所謂的地方利益，追求片面的個人政績，而唯獨忽視了一點：群眾的利益高于一切，群眾的感受最真最實。

　　[啟示]

　　指標(biāo)是為人服務(wù)的，如果完成指標(biāo)僅僅是追求一個冷冰冰的數(shù)據(jù)，攤派這樣的“懶方法”就足以能應(yīng)付。然而，這種舍本逐末的指標(biāo)意義何在。有時候群眾的感受比評價指標(biāo)更重要。環(huán)境的好與壞，固然可以從各種指標(biāo)上獲知一二，但數(shù)據(jù)再理想，若老百姓“不領(lǐng)情”、不能感同身受，這樣的指標(biāo)就僅僅是一堆亮麗的數(shù)字，僅此而已。

　　[措施]

　　對此，我們建議：

　　厘清權(quán)力邊界。在指標(biāo)攤派這些事上，我們必須再次厘清權(quán)力的邊界，畢竟，權(quán)力是不能恣意妄為的，而應(yīng)恪守自己的本職。什么事情是權(quán)力能辦的，應(yīng)該辦的；哪些事情又是權(quán)力不能辦的，不該辦的。這些應(yīng)該有一個最起碼的準(zhǔn)則，即權(quán)力之手能夠伸出的范圍必須明確，不然，攤派一般的行為，還會繼續(xù)發(fā)生，因為攤派雖然沒有什么程序正義可言，但仍是很有效率的一種做法。只是，沒有程序正義的攤派行為，讓每個人都膽戰(zhàn)心驚，因為誰都不知道，自己會不會淪為不幸的受害者。

　　同時，指數(shù)發(fā)布的成熟和科學(xué)化需要多方努力，包括發(fā)布機構(gòu)的運作更加規(guī)范，專業(yè)能力不斷提升；機構(gòu)之間形成良性競爭，優(yōu)勝劣汰；媒體更加理性，真正有自己的判斷，不跟風(fēng)、不炒作、不曲解；政府加大官方相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布的范圍，提升公信力。他還建議對指數(shù)發(fā)布采取一些“硬約束”，如相關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管機構(gòu)制定一些規(guī)則，規(guī)范相關(guān)指數(shù)的發(fā)布；建立、健全相關(guān)行業(yè)協(xié)會和執(zhí)業(yè)資格制度，提高行業(yè)門檻等。