10月底，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國工會(huì)第十六次全國代表大會(huì)上表示，我國大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年有累計(jì)3800萬人中斷繳保險(xiǎn)。而9月份，在2013中國養(yǎng)老金國際研討會(huì)上，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項(xiàng)調(diào)查中，有23%的工作人口中斷了繳費(fèi)。

　　中國人保研究員崔鵬表示：“雖然并未針對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，但單憑這個(gè)算法就有問題。相比之下，社保依然是最優(yōu)選擇。”他認(rèn)為，這種計(jì)算明顯沒有考慮到幾十年之后的社會(huì)工資水平、通脹水平以及這些資金當(dāng)時(shí)的購買力。

　　11月14日，社科院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞稱，我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的是“社會(huì)統(tǒng)籌+個(gè)人賬戶”的統(tǒng)賬結(jié)合模式，社會(huì)統(tǒng)籌部分是現(xiàn)收現(xiàn)付制，個(gè)人賬戶部分則是儲(chǔ)備積累制。這種模式需要人口結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，一旦出現(xiàn)退休年齡提前、出生率不斷下降、人口老齡化等不確定性，均會(huì)給現(xiàn)收現(xiàn)付部分帶來風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年累計(jì)中斷繳社保的人有3800萬，一邊在擔(dān)心未來養(yǎng)老，一邊又拋棄國家提供的社保。這或許是最無奈的“怪現(xiàn)狀”。你怎么看待這個(gè)問題？

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高。人們對(duì)生活水平的追求也越來越高，社會(huì)體系的完善讓人們更注重整個(gè)生活的質(zhì)量。隨著老齡化社會(huì)的到來，社會(huì)保障問題越來越被人們重視。

　　題目中，一方面人們擔(dān)心未來養(yǎng)老，一邊又拋棄國家提供的社保。這種現(xiàn)象回來帶一些影響。

　　首先，由于歷史欠賬嚴(yán)重，再加之人口結(jié)構(gòu)“未富先老”，中國的養(yǎng)老體系支付壓力極為沉重。此前社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，截至2011年12月底，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬金額約為2.5萬億元，但實(shí)際做實(shí)的僅有2703億元，個(gè)人賬戶“空賬”已超兩萬億元。因此，工作人口棄保無論對(duì)于現(xiàn)收現(xiàn)付，或是試圖轉(zhuǎn)向累積制的中國養(yǎng)老保障體系，都將雪上加霜。

　　其次，在公共財(cái)政吃緊的情況下，為了緩解不斷加劇的支付壓力，看似可行的辦法要么是進(jìn)一步提高本就很高的企業(yè)/個(gè)人社保繳費(fèi)率，要么是進(jìn)一步拉低本就不高的養(yǎng)老金替代率。但問題是，且不論這兩個(gè)辦法明顯通不過公平、正義等政治性考量，即便單從效率維度來看，這兩個(gè)辦法除了會(huì)進(jìn)一步拉低中國的消費(fèi)貢獻(xiàn)率，并進(jìn)而影響轉(zhuǎn)型發(fā)展外，還會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致棄保行為更為盛行。

　　然而盡管社會(huì)成本高企，棄保行為對(duì)于棄保者個(gè)人而言，卻往往是一系列約束條件下的理性選擇。譬如以棄保者中最主要的群體——農(nóng)民工為例，這一群體工作的不確定性決定了他們很難在一個(gè)城市長(zhǎng)期、穩(wěn)定、連續(xù)繳費(fèi)，而各個(gè)統(tǒng)籌單位間由于繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率各不相同，又很難進(jìn)行對(duì)接轉(zhuǎn)移。棄保行為反映出現(xiàn)行社保體制未能適應(yīng)棄保者群體真實(shí)需求。遏止棄保行為，必須從提高社保體系兼容性入手。

　　產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，我認(rèn)為有這么幾種幾種可能性。近一段時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)、電視等各種媒體都在報(bào)道以后可能因?yàn)橘Y金斷檔造成的養(yǎng)老問題，讓很多人對(duì)社會(huì)保障的體系產(chǎn)生了質(zhì)疑。第二，很多民眾對(duì)目前的社會(huì)保障體系沒有清晰的認(rèn)識(shí)。對(duì)于報(bào)道的內(nèi)容，僅僅依靠自己的主觀意識(shí)去理解造成了很多的偏差。第三，目前各地社會(huì)保障體系沒有統(tǒng)一。各個(gè)地區(qū)的系統(tǒng)是獨(dú)立的，造成了很多外出務(wù)工人員一些社保問題。這些問題，在民眾認(rèn)識(shí)不清的情況下造成了不良的影響。

　　針對(duì)這三個(gè)原因，我認(rèn)為可以從這幾點(diǎn)入手：第一，政務(wù)在網(wǎng)絡(luò)媒體，比如微博上建立一個(gè)辟謠平臺(tái)實(shí)施的公布政策信息。同時(shí)，在此微博上盡心一些問題的澄清和辟謠，以有效的消除負(fù)面消極信息的影響。第二，我們更多的向民眾普及一下關(guān)于社會(huì)保障體系的認(rèn)識(shí)。多宣傳下社會(huì)保障的必要性，把宣傳做到實(shí)處。從根本上，讓民眾了解和認(rèn)識(shí)社會(huì)保障。最后，2010年通過的《社保法》規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌”。這一戰(zhàn)略性部署固然稱得上化解矛盾治本之策，但在其逐步實(shí)現(xiàn)的過程中，作為目前社保責(zé)任主要承擔(dān)者的各級(jí)地方政府，哪怕為了本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，也應(yīng)該因地制宜，及時(shí)順應(yīng)棄保者群體真實(shí)需求，著力增強(qiáng)轄下社保體系的包容性與開放性，并進(jìn)而使得更高層級(jí)的社保統(tǒng)籌更便利、更順暢地向前推進(jìn)……

　　我相信通過政府和民眾的共同努力，我們的社會(huì)保障體系會(huì)更加完善和高效。我也相信未來我們能很好應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來的各種問題。