一年一度的中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試網(wǎng)上報(bào)名時間將于24日截止。公務(wù)員考試錄用制度的建立和推行，為公民提供了一個通過公平競爭進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的重要途徑，被譽(yù)為“玻璃房子里的競爭”，說明它的公開、公平和公正?；蛟S正是因?yàn)檫@個原因，這場競爭越來越火熱，越來越激烈，目前個別職位的報(bào)考熱度已經(jīng)達(dá)到幾千人競爭一個職位。面對如此龐大的報(bào)考隊(duì)伍，我們有必要對考公務(wù)員熱進(jìn)行冷靜的思考。為此，我們邀請了三位學(xué)者就此話題進(jìn)行對話。

　　□紀(jì)培榮(山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授)

　　□孫玉棟(中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授)

　　□孔 娜(上海理工大學(xué)社會科學(xué)部)

　　<<問題

　　公務(wù)員招考咋就這么熱

　　沙元森：每年公務(wù)員考試都能在社會上掀起一股熱潮，今年也不例外，甚至更加火爆。為什么會有這么多“天之驕子”爭擠公務(wù)員考試這條“獨(dú)木橋”？

　　紀(jì)培榮：考公務(wù)員熱并非始自今日，早在幾年前就已顯露端倪，可以說自我國建立公務(wù)員招考制度以來，考公務(wù)員的熱度就直線上升。不管考公務(wù)員的人心態(tài)如何，這種社會現(xiàn)象的出現(xiàn)總是有原因的，也就是說考公務(wù)員熱的“熱源”到底在哪里？首先是考公務(wù)員熱凸顯了公務(wù)員這個職業(yè)的高含金量：穩(wěn)定的收入、優(yōu)厚的待遇、較高的名望、體面的生活甚至還有對灰色收入的渴望。其次是就業(yè)壓力大，找工作難。許多大學(xué)生雖然也知道自己的行為比較盲目，卻又不得不無奈地投身到這種盲目中去。就業(yè)壓力的逐年增大，使他們不得不尋求每一個可能的機(jī)會。三是就業(yè)觀念的影響。我國長期以來，受“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念的影響，人們總是青睞機(jī)關(guān)工作，這種就業(yè)觀念影響著社會的各個層面。即使大學(xué)生本人不想考公務(wù)員，但是很多家長也會施加壓力。

　　孫玉棟：考公務(wù)員熱的出現(xiàn)確實(shí)與畢業(yè)生的就業(yè)預(yù)期有關(guān)，公務(wù)員工作穩(wěn)定，受市場風(fēng)險(xiǎn)影響小，而且掌握國家資源，旱澇保收嘛！這也和我們國家社會科學(xué)的專業(yè)設(shè)置與招生規(guī)模有關(guān)。目前幾乎所有的綜合類大學(xué)，都在重復(fù)設(shè)置幾乎相同的社會科學(xué)專業(yè)，由于沒有極強(qiáng)的專業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)限制，加之近幾年的擴(kuò)招，因此可以獲得報(bào)考資格的人數(shù)也非常多。

　　孔娜：現(xiàn)代社會階層的劃分以職業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。職業(yè)已不僅僅是養(yǎng)家糊口、謀生的手段，更是衡量一個人社會地位高低的標(biāo)準(zhǔn)。對工作的選擇就是對未來生活方式的選擇。曾有學(xué)者提出中國社會有十大階層，居首的就是由各級公務(wù)員構(gòu)成的“國家與社會管理階層”。公務(wù)員群體是社會中間階層，拋開各種利益不談，單憑這一光環(huán)也足夠吸引眾多年輕人。

　　高燒不退會產(chǎn)生什么后果

　　沙元森：考公務(wù)員熱不僅對廣大高校學(xué)生產(chǎn)生了重要影響，也對社會價值觀和社會風(fēng)氣有著直接的影響。這種極度的公務(wù)員招考熱將對社會產(chǎn)生哪些負(fù)面作用呢？

　　紀(jì)培榮：考公務(wù)員熱的負(fù)面影響主要有三個。由于考生高漲的報(bào)考熱情和盲目的報(bào)考目標(biāo)之間存在巨大的反差，所以，對于考生來說那種“不成比例的錄取率和不菲的付出”是他們不得不付出的代價。其次，對于國家機(jī)關(guān)來說，由于參考人員抱著各種不同心態(tài)來參考，而被錄取的并非都是那些喜歡公務(wù)員工作的有敬業(yè)精神的人，所以使得國家花費(fèi)了大量的招考成本招來的人并不是都很好用，也就是說考來的公務(wù)員并不全是真正有敬業(yè)精神的、也不全是真正具有處理公共事務(wù)能力的人才，造成人崗不匹配現(xiàn)象。這不僅浪費(fèi)了招考成本，也會影響政府工作效率，給政府工作造成損失。另外，對全社會就業(yè)流動的導(dǎo)向作用，畸型的公務(wù)員熱會使就業(yè)群體的流向不均勻。

　　孫玉棟：公務(wù)員熱會產(chǎn)生一種羊群效應(yīng)，你報(bào)我也報(bào)，似乎成了必然的首選，報(bào)考人數(shù)越來越多，而且很

　　多職位出現(xiàn)幾百人甚至幾千人競爭一個崗位的情況，看來是一種選拔，但有了這種羊群效應(yīng)以后，很多人是一種試試看的狀況，真到考試時會有許多放棄的，所以可能造成社會資源的浪費(fèi)。另外容易產(chǎn)生所謂冷熱崗位，造成對國家機(jī)關(guān)的正常職能范圍進(jìn)行人為排序和不正當(dāng)?shù)脑忈?，滋長一些不正常的情況出現(xiàn)。

　　孔娜：大量社會精英擁入公務(wù)員隊(duì)伍，人力資源得不到合理配置，直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的人減少，勢必使得社會創(chuàng)富能力降低。浩浩蕩蕩的考試大軍、紛繁復(fù)雜的應(yīng)考書籍、名目繁多的面試技巧……無不在強(qiáng)化人們“萬般皆下品，唯有做官高”的觀念，而這種觀念反過來又會促使更多人投入到公務(wù)員考試的隊(duì)伍里。“不考公務(wù)員，讀大學(xué)做什么？”本已浮躁的大學(xué)校園又增添了一個純粹功利性目的。“李約瑟之謎”、“錢學(xué)森之問”愈加清晰，中國大陸距離諾貝爾獎愈加遙遠(yuǎn)。

　　我的公考經(jīng)歷

　　□韓非

　　今年三月，孩子剛過百日，作為新手媽媽，想到產(chǎn)假即將結(jié)束，忙碌與無序的工作又要開始，我變得越發(fā)焦慮，有了換工作的沖動。恰好那時公務(wù)員省考又開始了，我便報(bào)了名。

　　對于公考，我并不陌生。2007年，作為一名應(yīng)屆畢業(yè)生，我參加了國考和省考，卻遺憾地與面試一步之遙。當(dāng)時，忙著四處找工作的我郁悶異常，對公考的期待更甚了。但是畢業(yè)后找的工作尚體面、收入還不錯，我也逐漸淡忘了公考。只是當(dāng)了媽媽后，對過去那種沒白沒黑的工作方式有了深深的恐懼，又重新激起了考公的想法。

　　報(bào)名后，一個月的備考時間里，只能趁孩子睡覺時看幾眼幾年前買下的書。沒有多少準(zhǔn)備，我就去考試了。

　　4月25日的早晨，我所在的考點(diǎn)，省農(nóng)干院的門前，黑壓壓一片年輕的姑娘小伙，產(chǎn)后臃腫的我顯得有些另類。但我也不斷安慰自己，別太自卑了，和他們比，咱還是有心態(tài)優(yōu)勢的。咱是騎著驢找馬，他們可能連驢還沒有呢。

　　這樣想著，考試開始了。會做的趕快做，不會做的趕快過。也許是心態(tài)輕松的原因，我竟然第一次在規(guī)定時間內(nèi)順利地做完了所有題目。下午的申論也是波瀾不驚地完成。

　　幾天后，產(chǎn)假結(jié)束了。我重新開始了忙碌的工作，也幾乎忘記了這次考試。忽然有一天，老公打電話說我筆試考了第一，我又驚又喜，真是放松狀態(tài)下的超水平發(fā)揮。

　　突如其來的“第一”讓我的這次公考瞬間“莊重”起來，我不再是“無心插柳”了。和筆試的“裸考”相比，我絞盡腦汁，準(zhǔn)備著面試的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。也許離目標(biāo)越近，就會變得越發(fā)小心翼翼起來。

　　老公建議我報(bào)個萬元的“保過面試培訓(xùn)班”，交錢時發(fā)現(xiàn)要封閉七天，考慮到要給孩子喂奶，我選了個便宜的普通班。

　　公考的熱度真是讓人吃驚。上課時，我發(fā)現(xiàn)偌大的階梯教室座無虛席，老師口若懸河，我們奮筆疾書。第二天模擬面試，為應(yīng)付“爆棚”的學(xué)員，培訓(xùn)班幾乎全是臨時的老師。一個個比我小五六歲的老師，在我答完題之后，只會點(diǎn)評一下我的神態(tài)舉止，無從評論我的思想內(nèi)容，我覺得自己受騙了，強(qiáng)烈要求退了班。

　　經(jīng)過多日獨(dú)自準(zhǔn)備，我有點(diǎn)忐忑、充滿期待地站在面試考場，回答第一個問題時，我由工作感悟談到剛剛召開的全國教育工作會議，并引用了溫總理最新的談話內(nèi)容，我看到考官們不約而同地點(diǎn)頭，我知道是我的工作經(jīng)歷，而不是輔導(dǎo)班充實(shí)了我。走出考場的那一刻，我信心滿懷。

　　如今我在新的崗位上工作已近倆月。有意思的是，新同事聽說我原來的單位名時，都會奇怪“怎么水往低處流”？而我的老同事卻又都祝賀我“飛上高枝”。也許所謂的“高”“低”，皆因所在的位置與角度不同吧。

　　其實(shí)，公務(wù)員就是一個職業(yè)，不壞，也沒有很多人想象的那么好?？脊珶o非就是找工作，不必太狂熱，無心插柳，也許成蔭。

　　應(yīng)該怎樣降溫

　　沙元森：幾位學(xué)者的分析，使我們充分認(rèn)識到了這股熱潮的副作用，那么又該如何進(jìn)行降溫，使之達(dá)到一個穩(wěn)定的正常狀態(tài)？

　　紀(jì)培榮：現(xiàn)在我們從“公務(wù)員熱”中能看到公務(wù)員機(jī)制建設(shè)的缺陷。國家機(jī)關(guān)之所以誘人，一個重要的原因就在于公務(wù)員這個飯碗目前還比較“鐵”。不少地方和部門的公務(wù)員隊(duì)伍，既存在動力不足的問題，又存在約束不力的問題。競爭機(jī)制、淘汰機(jī)制缺失或形同虛設(shè)，很可能使一些無所用心、無所作為且無飯碗風(fēng)險(xiǎn)的人在公務(wù)員隊(duì)伍中沉淀下來。如果能夠改變這種狀況，讓大家知道公務(wù)員隊(duì)伍也不是鐵飯碗，端這個飯碗也不容易，或許會讓那些沒有能力的人知難而退。

　　在我國，之所以大家都愿意當(dāng)公務(wù)員，還有一個很重要的原因是收入的穩(wěn)定。我們知道在新加坡真正的能人是不愿意去當(dāng)公務(wù)員的，因?yàn)樗麄兡抢锕珓?wù)員的工資不高。新加坡公務(wù)員工資是由市場決定，一般是私企的三分之二。我國情況就不一樣，在諸多行業(yè)里比較，公務(wù)員的總收入還是比較高的。更重要的是我國目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙軌制對大學(xué)生的就業(yè)選擇影響極大。所以，調(diào)整我們目前的收入分配結(jié)構(gòu)也會起到一個很好的就業(yè)導(dǎo)向作用。

　　另外，做好反腐的工作，也可以使那些覬覦公務(wù)員灰色收入的因素不再對公務(wù)員報(bào)考熱起到火上澆油的作用。

　　孫玉棟：主要是如何引導(dǎo)，現(xiàn)在已經(jīng)有規(guī)定應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員有限制了，越來越多的崗位要求有兩年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，這應(yīng)該可以為公務(wù)員熱降溫，但效果要觀察，可能的情況是那些不限制資格的崗位報(bào)考的人數(shù)會激增。所以報(bào)考資格方面可以更嚴(yán)格和細(xì)分，條件也可以再根據(jù)所招的崗位進(jìn)行更多的合理限制，對于棄考的考生有一定的要求等等，同時增加畢業(yè)生就業(yè)的選擇機(jī)會，對那些自愿去基層、邊疆、貧困地區(qū)工作的畢業(yè)生有一些政策傾斜，這些應(yīng)該都會引導(dǎo)畢業(yè)生合理選擇。

　　孔娜：公務(wù)員熱說明我們國家社會垂直流動的渠道縮窄，階層之間尤其弱勢階層向強(qiáng)勢階層之間流動的途徑非常稀少。假定一個大學(xué)生，畢業(yè)后做了快遞服務(wù)員，五年后，他想轉(zhuǎn)向更高層級的職業(yè)，除了參加相對公平的公務(wù)員考試，他還能有哪些選擇？寥寥無幾。所以，拓寬社會流動渠道，降低階層流動門檻應(yīng)該是解決公務(wù)員熱的重點(diǎn)。另外，應(yīng)該還原公務(wù)員的本來面目———公務(wù)員是職業(yè)，非職權(quán)。這點(diǎn)我們可學(xué)學(xué)近鄰韓國。同為儒家文化圈的韓國，公務(wù)員考試一度狂熱。李明博執(zhí)政后，提出“公務(wù)員雇工論”，熱度消退。其實(shí)，“公務(wù)員雇工論”就是把公務(wù)員從“職權(quán)”還原為“職業(yè)”。