11月17日，審計(jì)署發(fā)布了19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果。2009年和2010年，審計(jì)署分兩次對(duì)北京、天津、山西等19個(gè)省市的2007年至2009年廉租住房保障情況和2008年第四季度以來(lái)中央投資補(bǔ)助的棚戶區(qū)改造情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查了32個(gè)地級(jí)以上城市。

　　審計(jì)署的這個(gè)調(diào)查結(jié)果，讓我們見(jiàn)識(shí)了廉租房建設(shè)的“黑洞”：22個(gè)城市提取廉租住房保障資金比例不達(dá)標(biāo)，2007年至2009年這些城市共計(jì)少提取146.23億元；政策在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，2132戶不符合條件家庭獲補(bǔ)助，1.32萬(wàn)戶將租賃補(bǔ)貼變成“生活補(bǔ)貼”；一些地方配套設(shè)施不完善，南京等13城市出現(xiàn)廉租住房配租困難、房源閑置等問(wèn)題；出現(xiàn)租金、物業(yè)費(fèi)收取難等問(wèn)題，天津等12個(gè)城市欠收租金和物業(yè)費(fèi)238.05萬(wàn)元；一些地方存在套取、挪用保障資金等問(wèn)題，1.5億元廉租房保障資金被挪用，34個(gè)項(xiàng)目套取補(bǔ)助資金6129萬(wàn)元。

　　今天的房子正在從生活問(wèn)題演變成一個(gè)政治問(wèn)題，“住有所居”正在成為低收入群體的一個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”。而為他們圓夢(mèng)，則是一個(gè)負(fù)責(zé)任政府不可推卸的責(zé)任。于是，獨(dú)具中國(guó)特色的政府主導(dǎo)的廉租住房建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)踐中廉租房建設(shè)的每一步進(jìn)展，都引發(fā)公眾的熱切關(guān)注，同時(shí)也是對(duì)政府實(shí)踐民生理念的檢閱。

　　遺憾的是，19個(gè)省市在交出看起來(lái)光鮮答卷——籌集的廉租住房保障資金由2007年的88.61億元增加到2009年的642.26億元，增長(zhǎng)6.25倍；保障總戶數(shù)由69.03萬(wàn)戶增加到246.93萬(wàn)戶，增長(zhǎng)2.58倍；至2009年底，重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市中，有27個(gè)城市的廉租住房保障范圍由享受最低生活保障的住房困難家庭擴(kuò)大到了低收入住房困難家庭——的同時(shí)，還通過(guò)審計(jì)署的調(diào)查向公眾捧出了一個(gè)叫人不堪的“黑洞”。

　　審計(jì)署的審計(jì)調(diào)查結(jié)果透露，截至2010年8月底，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的挪用的廉租住房保障資金15231.3萬(wàn)元已全部歸還，利用虛假材料套取新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的問(wèn)題均已通過(guò)調(diào)整項(xiàng)目或補(bǔ)辦手續(xù)的方式整改完畢。此外，審計(jì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移送違法犯罪案件線索1起，有關(guān)部門正在依法立案查處中。目前，已有1名副廳級(jí)和1名正處級(jí)干部被依法逮捕，同時(shí)均被開(kāi)除黨籍和公職；1名正處級(jí)干部被行政撤職和留黨察看2年；涉案的民營(yíng)開(kāi)發(fā)商1人被依法逮捕、1人被取保候?qū)?。看起?lái)，挪用的資金已經(jīng)歸還，不合規(guī)的做法已經(jīng)整改，觸犯黨紀(jì)國(guó)法的也受到了處理，“黑洞”似乎堵上了。

　　而在筆者看來(lái)，這樣的處理還不足以“以儆效尤”。追回挪用的資金，對(duì)問(wèn)題整改過(guò)后，還必須有一個(gè)強(qiáng)力問(wèn)責(zé)——這么大的“黑洞”涉及到的絕不僅僅是這么少的幾個(gè)人，這樣輕飄飄的處理將會(huì)對(duì)今后的廉租房建設(shè)帶來(lái)很不利的影響。相關(guān)權(quán)力者就會(huì)心存這樣的僥幸：挪用的資金歸還就萬(wàn)事大吉，套取的資金通過(guò)項(xiàng)目調(diào)整就算作整改，而有關(guān)個(gè)人不用負(fù)任何責(zé)任，那么假如審計(jì)不出來(lái)，豈不是連整改都免了？這會(huì)給后來(lái)的民生工程建設(shè)開(kāi)一個(gè)很不好的先例。

　　堵“黑洞”必須斬?cái)唷昂谑帧薄財(cái)唷昂谑帧钡奈ㄒ晦k法，就是對(duì)那些夠不上“雙開(kāi)”、夠不上依法逮捕的相關(guān)涉事者打屁股，但要打得疼——這就是強(qiáng)力問(wèn)責(zé)——降低他們的職務(wù)和級(jí)別，保留他們的公職，以觀后效如何？也許只有這樣，伸向民生的“黑手”才會(huì)有所顧忌。