中國6日頒布《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要提出取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。(6月7日中國新聞網(wǎng))

　　取消行政級別與行政管理模式只是事業(yè)單位改革的“萬里長征”走完了第一步，接下來法人治理的第二步和內(nèi)部改革的第三步。

　　第二步應(yīng)為“割斷臍帶”。先將主管部門人員兼任的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人職務(wù)完壁歸趙，然后改革原有的任命制，全部實行競聘制。這一步關(guān)鍵是主管部門要轉(zhuǎn)變思維，確立新的理念，將事業(yè)單位改革真正面向更好的承擔(dān)公共服務(wù)職能的目標(biāo)。先有管事方式的轉(zhuǎn)變，再有管人方式的轉(zhuǎn)變，從微觀管人事向宏觀管人事轉(zhuǎn)變。主管部門不是公共事業(yè)單位的婆婆，而是事業(yè)單位接受國家授權(quán)的監(jiān)督者，事業(yè)單位與政府保持財政供養(yǎng)關(guān)系的中間人，既依法監(jiān)督其履行職能，從事業(yè)務(wù)，又為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障其正常運行，確保實現(xiàn)公共服務(wù)職能最大化。在競聘制之下，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人上對聘用的政府負(fù)責(zé)，下對任職的崗位、服務(wù)的對象負(fù)責(zé)。建立法人治理結(jié)構(gòu)，實行任期制與績效考核獎懲制，嘗試事業(yè)單位“經(jīng)理人”制度，擺脫以往主管部門完全掌控事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的“臍帶效應(yīng)”。同時，建立事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和國家重大項目負(fù)責(zé)人全球招聘制度。

　　第三步應(yīng)為“放權(quán)組閣” 。事業(yè)單位以法治管理模式設(shè)崗用人，開展業(yè)務(wù)，讓事業(yè)單位法人擁有更多決策權(quán)、管理權(quán)和發(fā)展權(quán)，公開招聘、競爭上崗，獎懲掛鉤，進退有法，應(yīng)全面推行事業(yè)單位合同管理制度，一律實行“×長負(fù)責(zé)制”，對所有崗位實行聘用制，以便形成“鯰魚效應(yīng)”，改變事業(yè)單位一潭死水的狀況。堅持公平原則，按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的要求，整合人才市場和勞動力市場，敞開事業(yè)單位用人之門，遏制人浮于事、近親繁殖等不正?，F(xiàn)象；城市戶籍改革緊緊跟進，消除各種門檻，防止出現(xiàn)需要的人才進不來，不需要的卻魚貫而入的現(xiàn)象。引入競爭機制，利用績效工資的杠桿作用，營造優(yōu)秀者多勞多得，平庸者每況愈下，劣跡者受到淘汰的良性循環(huán)。還應(yīng)建立全方位的社會監(jiān)督機制，充分尊重公眾對事業(yè)單位使用納稅人錢財、承擔(dān)公共服務(wù)職能的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，督促其向社會提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

　　就像國企高管的行政級別不斷被淡化是因為企業(yè)成功的標(biāo)準(zhǔn)不是級別高低，而是經(jīng)營效益的好壞一樣，當(dāng)事業(yè)單位拋掉“官帽”，輕裝上陣，以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)打出自己的品牌，以精湛的腦力勞動、技術(shù)服務(wù)和誠信的職業(yè)道德贏得人們的尊重，那么，事業(yè)單位改革也就完成了脫胎換骨的過程。