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每日評論:公務(wù)員工資畸高分配亂象亟待破局
http://www.7ozkvabd.cn       2010-12-24      來源:
【字體: 】              

  原題《天價工資招人怨,收入改革不宜遲》  


  近日,一則名為《史上最高公務(wù)員工資》的網(wǎng)帖在各大網(wǎng)絡(luò)社區(qū)流傳。網(wǎng)帖披露深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心人均年薪近30萬,年薪最高的68萬,最低的也有25萬,還不包括發(fā)放的其他實物和現(xiàn)金等。這一天價工資表立即引發(fā)網(wǎng)絡(luò)圍觀和熱議。


  針對這一情況,深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心以“草稿說”和“虛報說”回應(yīng)輿論。其一是指該天價工資表僅是草案,已經(jīng)被否決;其二則指該方案是將在編人員工資報高,用于給聘用員工發(fā)放工資。然而,由于發(fā)帖人繼續(xù)舉證,“兩說”被迅速推翻。如果沒有更直接的證據(jù),輿論幾乎要一邊倒地將天價工資采信為事實。


  為什么網(wǎng)絡(luò)輿論會熱衷于圍觀政府機關(guān)食堂的菜譜、事業(yè)單位的天價工資單?有人以叢林心態(tài)評論,認(rèn)為這是普通網(wǎng)民心理失衡,吃不到葡萄說葡萄酸。好比說,人們并不是真正地憎恨腐敗,而僅僅是因為自己沒有機會腐敗一樣。這是不論是非、只論成敗的誅心之論,充滿了某種生存和斗爭“智慧”。但跳出狹隘的心理猜忌就不難發(fā)現(xiàn),這實際上指向了當(dāng)下收入分配亂象背后那些鮮明的體制不公。
   

  深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心是隸屬于深圳市住建局的正處級事業(yè)單位,官方網(wǎng)站介紹其基本職能是,“負(fù)責(zé)市本級財政投資建設(shè)的保障性住房、政策性住房及小區(qū)公共配套設(shè)施和商業(yè)用房的租賃、維修以及住宅產(chǎn)業(yè)化和政府單一產(chǎn)權(quán)出租住宅小區(qū)物業(yè)管理工作”。簡言之,就是政府主辦的一家物業(yè)管理機構(gòu),負(fù)責(zé)管理政府出資興建的各種公房和配套設(shè)施。這樣一個機構(gòu),其職能與市場上的物業(yè)服務(wù)公司并無二致,但由于其獲得了政府的壟斷資源,便能夠獲得遠(yuǎn)高于市場平均水平的工資收入。這實在是公共資源的巨大浪費,也體現(xiàn)出當(dāng)?shù)卦谶@一領(lǐng)域的管理水平低下。這種令人觸目驚心的制度性腐敗,破壞了平等競爭、同工同酬的社會價值,也直接拉大了社會的貧富差距,造成嚴(yán)重的社會相對剝奪感,公眾自然不能容忍。   


  深圳事業(yè)單位天價工資也從一定程度上揭示了我國事業(yè)單位改革的復(fù)雜處境。按照政策定義,事業(yè)單位是為了社會公益目的,由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。而在事業(yè)單位內(nèi)部又有三六九等之分,有“參照公務(wù)員”、“全額撥款”、“財政補貼”、“自收自支”等四類。有些事業(yè)單位很不景氣,有些事業(yè)單位待遇可觀,至于像深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心這樣自收自支的事業(yè)單位,就簡直令人不可思議了。


  這種事業(yè)單位的收入分配亂象,已經(jīng)到了非改不可的攻堅時刻。按照國家對事業(yè)單位改革的相關(guān)部署,下一步將按照政事分開、事企分開和管辦分離原則,積極穩(wěn)妥地對現(xiàn)有事業(yè)單位分類進行改革。將主要承擔(dān)行政職能的,逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑵湫姓毮軇潥w行政機構(gòu);將主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,逐步改制為企業(yè);對面向社會提供公益服務(wù)的,要強化公益屬性,繼續(xù)保留。類似深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心這樣的事業(yè)單位,完全可以通過引入市場企業(yè)來取而代之,以更少的公共投入獲得更多更好的公共服務(wù)。


  事業(yè)單位天價工資的出現(xiàn),是事業(yè)單位改革長期滯后的又一畸型產(chǎn)物。輿論反應(yīng)之所以如此強烈,不僅在于一個以公共資源為依存的公共機構(gòu),卻獲得了比市場回報高得多的薪酬,還在于這種明顯的不合理,卻可以為一個更不合理的事業(yè)單位體制所容納。這種扭曲混亂的收入分配狀況,暴露出社會收入分配體系的深刻問題。如果不加快改革,只會加重社會矛盾,付出更大的改革代價。



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