9月25日，重慶市地稅局發(fā)布個人住房房產(chǎn)稅申報繳納通告，10月1日起將對主城區(qū)域內(nèi)符合要求的存量獨棟商品住宅征收個人住房房產(chǎn)稅，外地購房者將不享免稅優(yōu)惠。個人住房房產(chǎn)稅稅率分為0.5%、1%、1.2%三檔，征收期為每年的10月1日—31日。（9月26日《重慶晚報》）

　　對于重慶的房產(chǎn)稅新政，各種解讀和猜測很多。我看到，至今還有不少人希望上海、重慶的房產(chǎn)稅試點能抑制房價，改善稅制結(jié)構(gòu)……這些美好的愿景，應(yīng)該說也都是有道理的。只是需要注意，重慶也好，上海也好，房產(chǎn)稅開征以來，不僅實際征稅效果不盡如人意，兩地的房價也并未真的得到遏制。有人會反駁，重慶、上海的房價增速都放緩，甚至有一定的跌幅。但這絕非房產(chǎn)稅的效果，而是高層決意強力調(diào)控的結(jié)果。

　　至于為何重慶、上海的房產(chǎn)稅似乎沒有起到期待的結(jié)果，有理由是這么說的，是因為免征額度太大、稅基太窄。這個說法似乎也很有道理，如果實施高稅制，誰還敢持有大量房產(chǎn)？在一些開征了不動產(chǎn)稅的國家或地區(qū)，不說有多高的稅率，每年繳納的稅，確實讓人不敢輕易囤房。這對于調(diào)節(jié)再次分配，促進社會公平的意義沒得說。但是這樣的激進方式，首先在我們國家不可能，更要命的是，納稅人根本不知道政府拿了錢會干什么。

　　重慶提出要在10月對存量房開征房產(chǎn)稅，較之前的征稅辦法，意味著征稅面擴大，同時稅收也會增加。顯然，這對于主要持有高端房產(chǎn)的人來說，是個壞消息，同時一定程度上讓很多公眾看到了重慶房價穩(wěn)定、下調(diào)的信心。這樣的政策，不算激進，也確實滿足一些公眾的期待。但是我們應(yīng)該思考，稅收權(quán)乃國之重器，豈能一年不到就“朝令夕改”，何況還不是全國人大來修訂，而是一地方政府？

　　作為試點城市，重慶對房產(chǎn)稅征收辦法的修改，當(dāng)然是得到了財政部、國稅總局同意的。不過，同意并不意味著程序就沒問題，房產(chǎn)稅試點恢復(fù)開征，其法律程序根本就沒有走完。如果嚴(yán)格地講，開征新稅應(yīng)該由全國人大說了算，就算姑且認同1986年的《房產(chǎn)稅暫行條例》，當(dāng)時住房尚未大規(guī)模商品化，所以房產(chǎn)稅必然處于休眠狀態(tài)，但過了這么多年，恢復(fù)開征絕不應(yīng)連房產(chǎn)稅條例都不修改就放行吧？遺憾的是，重慶、上海的試點就是在這樣的背景下展開的。不僅如此，不到一年時間，重慶又擅自修改了征稅辦法，如此“朝令夕改”不得不讓人困惑。

　　政府征稅權(quán)是建立在公民認可的基礎(chǔ)上，并必須遵循依法征稅原則。房產(chǎn)稅過去處于休眠中，有客觀歷史背景，如今試點復(fù)活怎么能這么隨便？至于更大問題，房產(chǎn)稅如何使用完全是筆糊涂賬，倉促開征還隨意擴大征收范圍，公眾難道不該警惕？一些人不應(yīng)持熱鬧的心態(tài)，更不該盲目支持，因為稅負最終都會轉(zhuǎn)嫁到所有公眾身上，何況寬容政府的隨意征稅權(quán)，即意味著距下一次征稅權(quán)的濫用為之不遠。

　　所以，重慶決定將存量房納入征稅范圍，關(guān)系的不僅僅是看上去尚不算多的稅款，而是點到了深層次問題——征稅權(quán)到底誰說了算。由房產(chǎn)稅還引出另一個問題，房產(chǎn)稅開始復(fù)活同時，近年來土地增值稅、二手房交易營業(yè)稅、個稅等都在復(fù)活。用9月26日的《經(jīng)濟觀察報》的話說，“休眠稅”醒了。這些稅的醒來或許有合理性，但是如何醒來最該關(guān)注。中國的稅負并不輕，稅負痛苦程度更不需要修辭，減稅并提高財稅使用透明度才是萬眾期待所在。