國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在今天的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)人口69079萬(wàn)人，比上年末增加2100萬(wàn)人；鄉(xiāng)村人口65656萬(wàn)人，減少1456萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到51.27%，比上年末提高1.32個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村(1月17日新華網(wǎng))。

　　一般來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口比重標(biāo)志著一國(guó)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展程度、發(fā)達(dá)程度。城鎮(zhèn)人口超過(guò)農(nóng)村人口是城市化、城鎮(zhèn)化一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)和標(biāo)志。中國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村標(biāo)志著中國(guó)城市化、城鎮(zhèn)化取得輝煌成績(jī)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)進(jìn)步的象征和文明程度的提高，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)和關(guān)鍵期。但是，與世界平均水平和高度發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，中國(guó)城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村來(lái)的仍然較遲。

　　世界城市人口超過(guò)農(nóng)村人口是在2007年5月23日。這一天，世界城市人口為33億399萬(wàn)2253人，農(nóng)村為33億386萬(wàn)6404人，中國(guó)比世界遲到三年。美國(guó)城市人口超過(guò)農(nóng)村人口是在1920年9月13日，中國(guó)比美國(guó)遲到90多年。因此，對(duì)于中國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村與自己比非常興奮，很值得慶賀，但是與世界特別是與美國(guó)對(duì)比，差距仍然很大。也就是說(shuō)，如果按照城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來(lái)衡量發(fā)達(dá)程度的話，那么，中國(guó)現(xiàn)在只相當(dāng)于美國(guó)1920年的水平。還確實(shí)不值得過(guò)度興奮。而筆者更關(guān)注的是，中國(guó)城鎮(zhèn)人口超過(guò)農(nóng)村要防止帶來(lái)一些新的社會(huì)問(wèn)題。

　　從世界范圍來(lái)看，一方面城市城鎮(zhèn)人口快速擴(kuò)張，而另一方面由于人口過(guò)度涌向城市城鎮(zhèn)造成住房短缺、價(jià)格飛漲；造成交通擁擠、城市癱瘓；造成城市污染、沒有潔凈飲用水和新鮮空氣。更加嚴(yán)重的是，就業(yè)壓力增大，貧富懸殊擴(kuò)大，無(wú)業(yè)失業(yè)人員增加，社會(huì)閑散人員劇增，社會(huì)治安情況惡化。導(dǎo)致的一個(gè)現(xiàn)象就是，城市貧民窟的出現(xiàn)。世界人口結(jié)構(gòu)在2007年城市超過(guò)農(nóng)村時(shí)，全球約10億城市人口居住在“城市貧民窟”中，基本生活條件未得到滿足，例如沒有清潔飲用水、沒有廁所、沒有堅(jiān)固的房屋棲身。而另一端是農(nóng)村出產(chǎn)自然資源、食物、水、木材等生活必需品，但隨著城鎮(zhèn)化的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)從農(nóng)村獲得好東西，還給農(nóng)村的只有污染物。農(nóng)村被污染，農(nóng)村人口生活在赤貧線以下的增多。

　　這是中國(guó)在大力推進(jìn)城市化過(guò)程中必須高度警惕的。中國(guó)13億人口，為世界第一人口大國(guó)，這是中國(guó)最大的國(guó)情。因此，中國(guó)的城市化城鎮(zhèn)化困難更大、問(wèn)題會(huì)更多。這些問(wèn)題這幾年已經(jīng)開始有所暴露。兩個(gè)凸現(xiàn)問(wèn)題是：首先，隨著城市人口增長(zhǎng)，各種資源短缺緊張現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，城市就業(yè)難、入學(xué)入托難、養(yǎng)老難、住房?jī)r(jià)格畸高造成的住房難等多難問(wèn)題出現(xiàn)。收入增長(zhǎng)緩慢、社會(huì)保障不健全，物價(jià)高企造成的生活負(fù)擔(dān)加重等困難，使得城市低收入階層開始急劇擴(kuò)大，貧民窟現(xiàn)象不同程度地出現(xiàn)。

　　其次，有1.6億農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，采礦、建筑、鋼鐵、有色金屬、紡織和機(jī)械工業(yè)，大部分都是“農(nóng)民工”，城鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)，包括環(huán)衛(wèi)、家政等，很多都是“農(nóng)民工”?！稗r(nóng)民工”不僅成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，而且成為城市建設(shè)和服務(wù)的一支重要力量。但是，卻游離于城市各項(xiàng)待遇之外，在物質(zhì)、生活生存保障等待遇上更是“低人一等”。技能培訓(xùn)不足、維權(quán)力度不夠，醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育、住房等保障不到位。工資常常被拖欠、工作時(shí)間長(zhǎng)待遇低、人身常常遭受歧視，而且維權(quán)難度異常之大。在城市務(wù)工十年八載，卻沒有醫(yī)療保障、養(yǎng)老更無(wú)著落、子女教育異常頭痛、面對(duì)城市的畸高房?jī)r(jià)只有望房興嘆。一個(gè)城鄉(xiāng)二元體制的戶籍制度，使得進(jìn)城務(wù)工人員成為了“二等公民”。

　　因此，中國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村提醒我們：一方面一定要防止世界各國(guó)城市化過(guò)程中出現(xiàn)的“貧民窟大軍”。一定要扎扎實(shí)實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是第三產(chǎn)業(yè)，使得城市化城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)能力相匹配，防止拔苗助長(zhǎng)。另一方面應(yīng)該盡快打破城鄉(xiāng)二元體制格局，使得已經(jīng)在城市城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工成為真正的產(chǎn)業(yè)工人，從各項(xiàng)待遇上成為城市人，推進(jìn)城市化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。