為進一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務員考試網(wǎng)（www.7ozkvabd.cn）特別推薦申論熱點解讀“民營企業(yè)發(fā)展”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

 

 

　　【背景鏈接】

 

　　黨的十九大報告指出，實現(xiàn)中國夢離不開發(fā)展，發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動，中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要載體，是促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量?！懊髡咭驎r而變，知者隨世而制”。做企業(yè)，做企業(yè)家，身處這樣的大勢，就要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。

　　改革開放的40年，也是民營經(jīng)濟風雨激蕩的40年。習近平總書記多次強調(diào)，要促進和引導“非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士的健康成長”，這是新形勢下推動民營經(jīng)濟做優(yōu)做強的關鍵。

　　民營經(jīng)濟創(chuàng)造了我國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位。透過數(shù)字可以真切地感受到民營經(jīng)濟給中國發(fā)展帶來強勁動力和無限可能。

　　【公考角度解讀】

 

　　[權(quán)威論述]

　　非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士的健康成長，不僅是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。——習近平

　　我們強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。——習近平

　　我國公有制經(jīng)濟是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，積累了大量財富，這是全體人民的共同財富，必須保管好、使用好、發(fā)展好?！暯?/p>

　　把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的?！暯?/p>

　　公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。——習近平

　　民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人?！暯?/p>

　　民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到市場、融資、轉(zhuǎn)型等方面的困難和問題是發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。——習近平

　　[形勢困難]

　　從外部看，全球經(jīng)濟復蘇進程中風險積聚，民營企業(yè)占我國出口總額的45%，一些民營出口企業(yè)必然會受到影響。

　　從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進，必然給企業(yè)帶來轉(zhuǎn)型升級壓力，部分民營企業(yè)遇到困難和問題是難免的，是客觀環(huán)境變化帶來的長期調(diào)整壓力。

　　從政策環(huán)境看，我們出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施很多，但不少落實不好、效果不彰。

　　從企業(yè)自身看，有的民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題，在加強監(jiān)管執(zhí)法的背景下必然會面臨很大壓力。

　　[民營企業(yè)的重要作用]

　　首先，民營企業(yè)是增加就業(yè)崗位的主要渠道。全國職工在中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占75%。近年在國企改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在國有和集體企業(yè)從業(yè)人員凈減少的同時，是民營和外資企業(yè)提供眾多的工作崗位，緩解了社會就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會做出貢獻。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，這一趨勢會更加明顯。

　　其次，民營企業(yè)是推動市場化進程的重要力量。民營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)相對簡單，應變能力強;民營企業(yè)經(jīng)營靈活，勞動用工制度、工資分配制度均可根據(jù)市場競爭需要自主決定和調(diào)整;民營企業(yè)一般投資較小，追求利潤動機強，富于創(chuàng)新精神，敢于承擔風險等。民營企業(yè)正是利用機制靈活的優(yōu)勢，活躍在大企業(yè)尚未涉足的新興領域、競爭十分激烈的領域和技術創(chuàng)新領域，活躍在品種多、批量小的加工、配套、維修領域和零售、服務等本小利薄的領域，以及需求分散、個性化要求高的領域。由于民營經(jīng)濟的積極參與，使得這些領域競爭更加充分、市場更加靈活。實踐證明，凡是民營經(jīng)濟發(fā)展較早、較充分的地區(qū)和領域，其市場發(fā)育就相對較快，經(jīng)濟發(fā)展就更具活力。

　　最后，民營企業(yè)是技術創(chuàng)新的生力軍。新技術的載體是掌握了技術的人，而民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，具有明顯的創(chuàng)業(yè)者與高回報和高風險的緊密關聯(lián)機制，可以最充分地調(diào)動新技術創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的熱情和聰明才智。發(fā)展民營企業(yè)已成為我國發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的重要舉措。

　　[民營企業(yè)面臨的問題]

　　隨著國外貿(mào)易保護主義有所強化、不確定不穩(wěn)定因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，民營經(jīng)濟也面臨前所未有的新問題。

　　一是市場競爭力不強。我國民營企業(yè)大多數(shù)從事傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)等一般競爭性行業(yè)，長期依靠低成本、低層次模仿、低層次加工在市場上競爭，產(chǎn)品技術含量低，創(chuàng)新較少，缺乏核心競爭力，而研發(fā)投入不足是導致市場競爭力不強的主要原因之一。民營企業(yè)在發(fā)展過程中創(chuàng)新能力不足，重視程度不夠，陷入了低端競爭陷阱

　　二是部分企業(yè)公眾形象較差。隨著經(jīng)濟實力的提高，民營企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、解決就業(yè)等方面的貢獻有目共睹，得到了社會的認可，同時民營企業(yè)持續(xù)在品牌建設，文化宣傳和社會責任等方面加強投入，民營企業(yè)在公眾中的整體形象逐步不斷變佳，但由于部門民營企業(yè)的趨利性強、責任意識淡薄，環(huán)境污染、不遵守勞動法、勞動強度大、拖欠工資、公司跑路、山寨產(chǎn)品、虛假宣傳、醫(yī)療事故、誠信度低等負面形象一度使民營企業(yè)的公眾形象受損。

　　二是融資難、融資貴是民營企業(yè)最突出的問題。一方面是大量資金在金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)，信貸資源流向?qū)嶓w企業(yè)受阻。另一方面是勞動力、資金、資源、土地等要素價格不斷上漲，高成本進一步擠壓企業(yè)的利潤空間。

　　四是制度環(huán)境和市場環(huán)境仍需改善。我國關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)體系在不斷完善，但一些地方仍然存在產(chǎn)權(quán)保護力度不夠、政府信用缺失、政策執(zhí)行落實不到位等問題，一些民營企業(yè)家缺乏安全感和方向感。

　　[對策措施]

　　充分激發(fā)企業(yè)家精神。企業(yè)家是社會的稀缺資源，是市場經(jīng)濟的活力之源。習近平同志指出，“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！眱?yōu)秀的企業(yè)家可以影響一個行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，甚至會影響一個國家的生產(chǎn)力和經(jīng)濟活力。應著力營造更加公平規(guī)范的市場環(huán)境，讓企業(yè)家能夠集中精力研究市場需求，最大限度地發(fā)揮管理力、創(chuàng)新力，提高生產(chǎn)效率;著力營造鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神和實干精神，讓他們切身感受到社會的理解和信任。

　　完善和落實產(chǎn)權(quán)保護制度。民營企業(yè)家的信心、安心、專心對民營經(jīng)濟發(fā)展十分重要?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》的出臺，回應了民營企業(yè)家的關切，對他們形成良好預期、增強發(fā)展信心起到了重要作用。今后，應進一步加強產(chǎn)權(quán)保護，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，保證各種所有制經(jīng)濟的財產(chǎn)權(quán)不可侵犯;堅持全面保護，不僅保護物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，而且保護知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán);建設法治政府、責任政府、誠信政府，增強公民產(chǎn)權(quán)保護觀念和契約意識，強化社會監(jiān)督。

　　構(gòu)建新型政商關系。應把構(gòu)建新型政商關系作為領導干部加強黨風廉政建設的重要內(nèi)容和勤政為民、清廉為官的行為準則，在全社會營造親商安商富商的良好氛圍;在簡政放權(quán)、投融資體制、財稅體制、社會管理體制和權(quán)力監(jiān)督體制等方面加快改革步伐;完善和落實法律法規(guī)，進一步營造公平正義的法治環(huán)境;探索建立政府與商會、企業(yè)溝通聯(lián)系機制，健全企業(yè)訴求的收集、處理、督辦、反饋制度;深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的教育實踐活動，引導民營企業(yè)家樹立正確的價值觀，自覺做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的模范。

　　【重要切入點】

　　1. 民營經(jīng)濟發(fā)展

　　改革開放40年來，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。長期以來，廣大民營企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領千百萬勞動者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新。我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒。

　　2. 制造業(yè)發(fā)展

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，制造業(yè)領域民營企業(yè)數(shù)量占比已達90%以上，民間投資的比重超過85%，制造業(yè)領域民營企業(yè)是實實在在的“主力軍和突擊隊”。民營制造企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與否、發(fā)展質(zhì)量如何直接決定了我國制造強國戰(zhàn)略實施的進度和工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的高度。

　　3. 企業(yè)家精神

　　民營經(jīng)濟發(fā)展離不開政策給的“定心丸”，更離不開企業(yè)家自身的主觀能動性?；仡欉^往，無數(shù)民營企業(yè)家正是靠著不畏風險迎難而上的果敢勇毅，敢于嘗試大膽創(chuàng)新的首創(chuàng)精神，順風順水時埋頭圖發(fā)展，困難危急時奮力求生存，成就了民營經(jīng)濟這“半壁江山”。

 

　　【文章素材】

 

　　[精彩標題]

　　1. 民營經(jīng)濟 心無旁騖往前走

　　2. 堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　改革開放40年，中國的民營經(jīng)濟從無到有、從小到大頑強生長起來，為中國成長為世界第二大經(jīng)濟體作出了不可磨滅的貢獻。翻開改革開放歷史，“承包”“下?！薄皞€體戶”“萬元戶”“股份制合作”“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)”，透過一個個逐年變化的“熱詞”，可以感受到民營經(jīng)濟給中國發(fā)展帶來的活力與可能性。民營經(jīng)濟不是處于協(xié)助的附庸地位，而是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。

　　示例二

　　黨的十八大以來，隨著全面深化改革不斷推進，關于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策和制度更加完善，進一步促進了民營經(jīng)濟發(fā)展。但也應看到，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的關鍵期，經(jīng)濟增長下行壓力較大，民營經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些挑戰(zhàn)，如市場需求不旺、生產(chǎn)要素成本上升過快、融資難融資貴、稅費負擔重、制度性交易成本高等，特別是最近民間投資出現(xiàn)了方向不明、意愿不強、動力不足的情況。針對這些問題，應加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分釋放改革紅利，進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　成事之要，在于得人，企業(yè)發(fā)展也是如此。民營經(jīng)濟的做優(yōu)做強離不開民營企業(yè)家主動作為、健康成長。一方面要做“親”“清”政商關系的積極踐行者，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營，把守法誠信作為安身立命之本。另一方面要弘揚企業(yè)家精神、工匠精神，抓住主業(yè)，心無旁騖，力爭做出更多的一流產(chǎn)品，發(fā)展一流的產(chǎn)業(yè)。惟其如此，才能讓“兩個健康”成為我國民營經(jīng)濟發(fā)展的底色，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標作出新的貢獻。

　　示例二

　　征程萬里風正勁，砥礪奮進正當時。推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向明確、路徑清晰，全市各級各部門要按照全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會的部署，充分發(fā)揚山城人民真抓實勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁，把民營經(jīng)濟各項工作做實做好，推動民營經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新突破、新進展，為推動重慶高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定堅實基礎。

 

　　資料來源：

　　人民日報：進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境