為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.7ozkvabd.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“完善公共文化服務(wù)”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。公共文化服務(wù)，是以政府部門為主的公共部門向社會(huì)成員提供的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。新時(shí)代，人民群眾對美好生活的向往中包含了更多文化期待。近年來，我國公共文化服務(wù)建設(shè)投入穩(wěn)步增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，公共圖書館、文化館、農(nóng)家書屋、電子閱報(bào)欄等來到群眾身邊，正在滿足廣大群眾的文化需求。

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，明確提出到2020年公共文化服務(wù)體系基本建成，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)步入發(fā)展快車道。

　　近年來，北京公共文化服務(wù)取得顯著成績，已建成四級公共文化服務(wù)體系，公共文化設(shè)施達(dá)到7131個(gè)，覆蓋率98.85%，實(shí)現(xiàn)了15分鐘公共文化服務(wù)圈。硬件設(shè)施的健全也對軟性服務(wù)提出了更豐富、更具體的要求。2018年，市、區(qū)文化部門用于政府購買公共文化服務(wù)的支出達(dá)5.2億元，比2017年增長了67.8%。

　　【公考角度解讀】

　　[權(quán)威論述]

　　要完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)?！?xí)近平

　　要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化?！?xí)近平

　　優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)是人民美好生活的重要組成部分?！?xí)近平

　　[內(nèi)涵和特征]

　　公共文化服務(wù)是由政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與、為滿足人民基本的文化需求和文化權(quán)益，并從社會(huì)公益性出發(fā)，為人民提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的一種政府公共服務(wù)職能。它是基本公共服務(wù)的有機(jī)組成部分，是政府基本公共服務(wù)職能在文化領(lǐng)域的明確體現(xiàn)。

　　當(dāng)前我國大力構(gòu)建的公共文化服務(wù)的基本特征主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：公益性、基本性、均等性和便利性。

　　[成績]

　　首先，公共文化服務(wù)政策法規(guī)供給更加充分，尤其是公共文化服務(wù)立法取得了突破性進(jìn)展，由法律法規(guī)、政策規(guī)劃、具體操作規(guī)范三個(gè)層次構(gòu)成的公共文化服務(wù)體系的制度框架基本形成。

　　其次，基本公共文化服務(wù)供給條件有效改善，公共圖書館仍是增長最快同時(shí)也最受歡迎的公共設(shè)施。

　　再次，公共文化服務(wù)方式更加合理、形式更加豐富，文化精品更多。目前的公共文化服務(wù)方式已由過去改單一的“送文化”為“種文化”，更加注重群眾自我生產(chǎn)與自我服務(wù)，活動(dòng)數(shù)量明顯增加，形式更加多樣化，地方性傳統(tǒng)型的民間文化活動(dòng)越來越具有品牌效應(yīng)。

　　[問題]

　　城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)資源配置不均衡問題。城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)資源匱乏，公共文化服務(wù)的顯著差異主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，離城鎮(zhèn)愈遠(yuǎn)，公共文化服務(wù)愈弱。真正下沉到農(nóng)村基層的公共文化資源比較匱乏，農(nóng)民在日常生活中不易享受到。

　　基層公共文化管理人員缺乏，專職人員很少。我國在公共文化服務(wù)方面取得了不少成績，但主要表現(xiàn)在資金投入的逐年加大、基礎(chǔ)設(shè)施的改善等硬件方面，公共文化服務(wù)的基層管理人員缺乏、專業(yè)素質(zhì)不足的問題仍沒有得到根本解決。

　　剛性公共文化服務(wù)供給與民眾彈性需求之間的矛盾。公共文化服務(wù)除了不均等問題，還存在內(nèi)容單一、供給過于剛性等問題，沒有很好地同廣大人民群眾的需求相對接。比如，在許多農(nóng)村地區(qū)，留守老年人、婦女和兒童占人口大多數(shù)，而送到農(nóng)村的圖書、電影等卻千篇一律，沒有考慮到他們的實(shí)際需求。許多城市把公共圖書館、文化館、博物館等建在交通不便的市郊。許多文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的開放時(shí)間與人們的上班時(shí)間重疊，不便于人們享受公共文化服務(wù)等。

　　[對策措施]

　　均衡分布公共文化服務(wù)資源。均等化是提供公共文化服務(wù)的必然要求，需要以服務(wù)民生為導(dǎo)向，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共文化服務(wù)相均衡，不同種類公共文化服務(wù)相均衡的目標(biāo)。各級政府要積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，在政策等方面向基層特別是農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系人民群眾切身利益的項(xiàng)目和活動(dòng)等傾斜，針對一些地區(qū)的老舊工業(yè)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)公共文化資源比較匱乏的現(xiàn)狀，新建不同類型的綜合性文化中心，逐步使轄區(qū)文化資源均衡分布。

　　力爭文化服務(wù)對象全覆蓋。公共文化的宗旨就是文化惠民，要惠及各個(gè)層面的民眾，最終實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)均衡的目標(biāo)。通過建立群眾基本文化需求反饋機(jī)制，有針對性地開展公益性文化活動(dòng)，滿足普通群眾的文化需求。通過建立困難群體和特殊人群基本文化服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)各類公共文化設(shè)施免費(fèi)向農(nóng)民工、老人、殘障人士開放，保障各類人群都能公平享受基本公共文化服務(wù)。要讓本地居民文化活動(dòng)有舞臺(tái)、流動(dòng)人口文化活動(dòng)有去處、外籍人口文化活動(dòng)有渠道、專業(yè)文化需求供給有保障。

　　創(chuàng)新文化服務(wù)供給。要建立“以需定供”的文化產(chǎn)品供給模式，通過開展調(diào)查、建立配送機(jī)制、組織文化活動(dòng)，從數(shù)量、供給、服務(wù)等多方面創(chuàng)新文化產(chǎn)品的形式和載體，如針對文化藝術(shù)的欣賞、文化媒介的提供和傳統(tǒng)文化的傳承，分別開發(fā)吸引力強(qiáng)、參與度高的文化產(chǎn)品，形成內(nèi)容豐富的公共文化產(chǎn)品體系。要加強(qiáng)文化與科技的對接融合，實(shí)現(xiàn)科技助推文化發(fā)展。推廣一些地區(qū)試點(diǎn)數(shù)字文化社區(qū)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文化資源的內(nèi)容、載體、傳播渠道的全面創(chuàng)新。構(gòu)建集數(shù)字文化館、圖書館、博物館、文化交流互動(dòng)平臺(tái)于一體的數(shù)字文化網(wǎng)，提升數(shù)字化、信息化文化建設(shè)水平。

　　完善文化管理運(yùn)行方式。在堅(jiān)持好“中央、省(直轄市)、市(地區(qū))、縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)”這一傳統(tǒng)行政層級的基礎(chǔ)上，嘗試建立對區(qū)域資源具有整合功能的“文化服務(wù)中心”“文化居委會(huì)”等文化自治組織，引入民主化參與、社會(huì)化運(yùn)行管理。統(tǒng)籌考慮區(qū)域面積、群眾需求、人口數(shù)量、環(huán)境特征等因素，在運(yùn)行上更加突出“特色”，在嚴(yán)格按照規(guī)劃確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，因地制宜地提供公共文化服務(wù)。

　　【文章素材】

　　[精彩標(biāo)題]

　　1. 補(bǔ)齊公共文化服務(wù)不均衡的“短板”

　　2. 公共文化服務(wù)的回歸與創(chuàng)新

　　3. 讓科技助力公共文化服務(wù)

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　文化是立國之本，強(qiáng)國之基，是個(gè)人修養(yǎng)的體現(xiàn)，社會(huì)和諧的表征，更是國家強(qiáng)大的泉源。在公共文化領(lǐng)域，曾經(jīng)“輝煌”不再，今日“蕭條”依舊。雖然國家不斷增加投入，提升建設(shè)水平，但發(fā)展程度不均，惠民項(xiàng)目利用率、參與度不高，群眾滿意度低等問題依然得不到解決。在文化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中，為民服務(wù)，以人為本，回歸公益屬性，創(chuàng)新理念模式，注重文化軟實(shí)力，健全公共文化服務(wù)體系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　示例二

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。當(dāng)前，社會(huì)大眾的公共文化需求日益凸顯，建立標(biāo)準(zhǔn)化均等化的公共文化服務(wù)體系，對于回應(yīng)群眾期許、提升文化治理能力都具有重要意義。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　補(bǔ)齊對特殊地區(qū)和人群的基本公共文化服務(wù)不到位、覆蓋不全面這塊“短板”，讓公共文化服務(wù)“飛入尋常百姓家”，并在此基礎(chǔ)上不斷提升全體人民的文化生活水平，是利國利民的大事，功在當(dāng)代、利在千秋。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，在加強(qiáng)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面，還有很長的路要走，而公共文化服務(wù)保障法的出臺(tái)，正是這一過程中極為堅(jiān)實(shí)、有力的一大步。

　　示例二

　　治世修文，化育人心。讓我們以黨的十八屆五中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)精神為指引，將服務(wù)重心放在惠民，為廣大人民提供更加殷實(shí)的公共文化服務(wù)，讓群眾享受到更多文化建設(shè)成果，讓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗的列車跑得又好又快。

　　來源：

　　人民時(shí)評：公共文化服務(wù)的回歸與創(chuàng)新

　　光明網(wǎng)：推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的三條路徑