為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.7ozkvabd.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“欠薪治理還需多管齊下 ”希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，自2020年5月1日起施行，這為實(shí)現(xiàn)根治欠薪目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。
【綜合分析】
欠薪是指拖欠勞動(dòng)者工資的行為。
客觀地說，這些年來，有關(guān)部門一直在關(guān)注和治理農(nóng)民工欠薪亂象：2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，明確了一系列治理措施；2017年9月，人社部出臺(tái)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》；2011年，刑法修正案將“惡意欠薪”正式列罪，“拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬”被納入刑法調(diào)整范圍……農(nóng)民工的權(quán)益更有保障了。數(shù)字勝于雄辯，2008年農(nóng)民工欠薪率是4%，2018年是0.6%左右。2019年，各地查處欠薪違法案件數(shù)、涉及勞動(dòng)者人數(shù)和金額，分別比2018年下降33.1%、50.8%和50.4%。2020年的目標(biāo)，則是實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。不過，面上的“形勢(shì)大好”，并不能遮蔽點(diǎn)上的“沉疴難治”。
【相關(guān)問題】
一、欠薪侵犯了勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益與權(quán)力。按勞取酬是法律賦予每一個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)利。但是一些經(jīng)營者從克扣工資發(fā)展到惡意拖欠，將農(nóng)民工的血汗錢收入自己的腰包，付出勞動(dòng)卻得不到報(bào)酬，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。
二、欠薪影響了勞動(dòng)者的基本生活水平。一旦出現(xiàn)拖欠工資，那些依賴工資為生的工人便沒有了經(jīng)濟(jì)來源，他們背后上有需要贍養(yǎng)的父母，下有需要撫養(yǎng)的子女，連生存都成為困境。
三、欠薪影響了社會(huì)治安的穩(wěn)定。很多地方一直在著手欠薪治理工作，但拖欠工資的現(xiàn)象并未減少，欠薪問題嚴(yán)重程度進(jìn)一步加重。大批農(nóng)民工落入追薪無門的困境，迫使部分民工四處上訪告狀，嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序和大局穩(wěn)定。
【相關(guān)對(duì)策】
一、全面排查，確保欠薪清零。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清査，建立健全工作臺(tái)賬。清查歷史欠薪存量案件，集中力量解決長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。了解政府投資工程項(xiàng)目及國企項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況，為保障農(nóng)民工工資支付起到示范帶頭作用。
二、完善機(jī)制，狠抓制度落實(shí)。建立健全按月足額支付工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金及維權(quán)信息公示等長效機(jī)制。進(jìn)一步完善工資保證金差異化繳存辦法。著力解決制度措施不落實(shí)的問題，切實(shí)把功夫下在平時(shí)，防止欠薪隱患累積到年底。
三、聯(lián)合懲戒，加大懲治力度。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)欠薪違法行為情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法向社會(huì)公布。對(duì)欠薪符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應(yīng)列盡列，并按規(guī)定共享至全市信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。各級(jí)人社部門、公安機(jī)關(guān)要密切配合，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為。
四、暢通渠道，及時(shí)快速維權(quán)。落實(shí)舉報(bào)投訴案件省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，方便農(nóng)民工依法維權(quán)，確保投訴“有門”。完善組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各類調(diào)解組織在解決農(nóng)民工工資爭議案件中的作用。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制，完善突發(fā)事件處置預(yù)案，及時(shí)、妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性、極端性事件，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
【案例拓展】
巴西是第一個(gè)在欠薪保障基金方面立法的國家，比利時(shí)在1967年建立了工資保障基金，在解決欠薪問題上影響很大，隨后荷蘭、瑞典、丹麥等各個(gè)國家紛紛效仿，制定了專門的欠薪法案和實(shí)行規(guī)則。我國的臺(tái)灣地區(qū)也在《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第28條規(guī)定了工資墊償制度。對(duì)于拖欠工資的，有些國家規(guī)定其為刑事犯罪，例如韓國，對(duì)故意拖欠工資的業(yè)主可以采取拘留等措施。
【高頻金句】
農(nóng)人不饑，而天下肥；蠶婦不寒，而天下安?！掇r(nóng)夫禱》
欠薪的出現(xiàn)和存在，并不因季節(jié)而轉(zhuǎn)移。治理欠薪，不論何時(shí)開展，受益的都是農(nóng)民工?！畹で?/p>
保障農(nóng)民工工資支付，既需要事后處理，更需要源頭預(yù)防、過程監(jiān)控。——《法制網(wǎng)》張維
【時(shí)評(píng)文章】
打好組合拳嚴(yán)懲惡意欠薪
日前，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資案件審判執(zhí)行工作的通知》，部署開展相關(guān)工作。國務(wù)院近日公布了《保障農(nóng)民工工資支付條例》，從落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范工資支付行為等方面對(duì)保障農(nóng)民工工資支付作出了規(guī)定。
勞動(dòng)工資爭議糾紛有時(shí)候關(guān)乎一個(gè)人，有時(shí)候則涉及一群人，他們背后是一個(gè)個(gè)家庭。按時(shí)足額領(lǐng)工資，過年全家俱歡顏?？偟恼f來，治理拖欠農(nóng)民工工資問題，要打好組合拳，暢通綠色通道，形成治理合力。一方面，最大限度提高拖欠農(nóng)民工工資違法成本，用足法律手段，用好信用懲戒，發(fā)揮教育警示作用，引導(dǎo)用人單位依法用工，按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工工資。另一方面，最大限度降低農(nóng)民工維權(quán)成本和門檻，堅(jiān)決杜絕拖延立案、人為控制年底不立案等現(xiàn)象。
拖欠農(nóng)民工工資，原因很多。有些企業(yè)因經(jīng)營困難拖欠農(nóng)民工工資，有的企業(yè)則是惡意欠薪。各部門應(yīng)積極構(gòu)建監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法“直通車”，有效推動(dòng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件及時(shí)進(jìn)入司法程序。人民法院發(fā)揮刑法的威懾作用，打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、拒不執(zhí)行判決裁定等違法行為，對(duì)惡意欠薪構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決依法嚴(yán)厲懲處，讓惡意欠薪者付出代價(jià)。同時(shí)，在法院的執(zhí)行環(huán)節(jié)，用足用好失信懲戒、限制高消費(fèi)、限制出境、罰款拘留等執(zhí)行措施，依法采取凍結(jié)、扣押、查封、拍賣、變賣等強(qiáng)制措施，保障農(nóng)民工及時(shí)兌現(xiàn)權(quán)利。
對(duì)于涉及拖欠農(nóng)民工工資案件，人民法院近年來嚴(yán)格審理，明確了裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度，強(qiáng)化了有關(guān)措施。對(duì)案件事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的，以及有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的涉農(nóng)民工勞動(dòng)爭議糾紛，人民法院依法運(yùn)用先予執(zhí)行程序、簡易程序和小額速裁程序等，快立、快審，提高審判效率；對(duì)適合以調(diào)解方式處理的案件，綜合運(yùn)用訴前調(diào)解、委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解等多種方式，將法律宣傳與說服教育相結(jié)合，督促企業(yè)及時(shí)依法履行法律義務(wù)；對(duì)群體性或涉案金額較大的案件要掛牌督辦，統(tǒng)籌處理。
從源頭上防止欠薪案件發(fā)生，用人單位和勞動(dòng)者都要做到守法懂法用法，有關(guān)部門更要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，讓勞動(dòng)者權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)，切實(shí)感受到公平正義。（來源：人民網(wǎng)—人民日?qǐng)?bào)—李萬祥）
