為進一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.7ozkvabd.cn）特別推薦申論熱點解讀“法治思維”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【熱點背景】

　　2020年11月，中共中央總書記習近平在中央全面依法治國工作會議上指出，堅持中國特色社會主義法治道路。既要立足當前，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題;又要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。要堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范。

　　在2020年秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上，習近平總書記強調(diào)，“要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，維護社會公平正義”。在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習近平總書記指出，要“善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準則?！薄?/p>

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式能力，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在管理國家和社會事務(wù)、推動工作和事業(yè)發(fā)展時，根據(jù)法律規(guī)則認識和解決問題。其中，法治思維是指按照法治的理念、原則、精神和邏輯對所遇到的問題進行分析的思想認識活動或思想認識過程;法治方式是指在法治思維的基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)定和法律程序處理和解決問題的實踐過程和工作方式。

　　[權(quán)威論述]

　　國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。——習近平

　　善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準則?！暯?/p>

　　要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，維護社會公平正義。——習近平

　　要依法依規(guī)做好疫情防控，堅持運用法治思維和法治方式開展工作?！暯?/p>

　　推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。——習近平

　　要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。——習近平

　　要強化法治思維，運用法治方式，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風險，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，堅決維護國家主權(quán)、尊嚴和核心利益

　　[深刻內(nèi)涵]

　　法治思維是以現(xiàn)代法治觀念為基礎(chǔ)，主要依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)則、法律原則和優(yōu)先服從法律的要求進行分析、研判、決策以及做出行為選擇的一種理性思考方式。是否具備法治思維是新時代領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力與黨性修養(yǎng)是否健全的重要標志。

　　法治思維是與人治思維相區(qū)別的一種規(guī)則思維，即，以既定的法律規(guī)則為依據(jù)，對相關(guān)問題進行觀察、思考和判斷。規(guī)則思維本質(zhì)上是一種合法性思維。檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維有無建立的底線標準，是看其考慮問題是否合法，是否做到“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”，是否在法治之下、而不是在法治之外，更不是在法治之上想問題、做決策、辦事情。

　　法治思維是與等級思維、特權(quán)思維相區(qū)別的一種平等思維?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》規(guī)定，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。堅持法律面前人人平等，關(guān)鍵在于各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級干部要以身作則、以上率下。黨內(nèi)決不允許存在不受紀律和法律約束的特殊組織和特殊黨員。

　　法治思維是與權(quán)力無限、“全能政府”觀念相區(qū)別的一種限權(quán)思維?，F(xiàn)代法治的主要功能在于制約公權(quán)。我國依法治國實踐也以規(guī)范和制約公權(quán)力為重點內(nèi)容。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，要求國家公權(quán)力依據(jù)職權(quán)法定的原則行使，法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。

　　法治思維是以保障公民權(quán)利為目標的一種維權(quán)思維。公權(quán)力既要有所作為、切實保護私權(quán)利的正常行使和實現(xiàn)，也要有所不為、不能損害民眾利益或者與民爭利。只有抓住依法維護群眾利益這個核心，才能贏得群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護，才能推動形成群眾遇事找法、維權(quán)靠法、用法律解決問題的社會氛圍。

　　法治思維是注重發(fā)揮程序的正當作用的一種程序思維。法治思維的目標在于消除恣意與不確定性，要求在推進各項工作的過程中注重程序正義，強調(diào)公正的法律程序的優(yōu)先性。如果在法治實踐過程中偏重于追求實體正義，而忽視程序正義要求，就容易造成冤假錯案。只有按照程序運行權(quán)力，以程序限制恣意，才可能遠離專制與暴力。

　　法治思維是以事實與規(guī)則認定為中心的一種理性思維。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中正確處理好法律與人情、面子等傳統(tǒng)文化中的情理因素之間的關(guān)系。法治思維強調(diào)的是以既有規(guī)則為前提的理性邏輯。但是，法治思維并不是一味排斥情理，而是在法律規(guī)則的前提下關(guān)注情理。

　　[法治思維與法治方式的關(guān)系]

　　法治思維和法治方式既各有側(cè)重又緊密相連。法治思維強調(diào)思維方式要符合法治的理念、精神、原則和邏輯，著眼于思想;法治方式強調(diào)各種措施、方式、方法和行為要符合法的規(guī)定性，著眼于行動。法治思維決定和支配法治方式，具備了法治思維，就會主動運用法治方式認識和解決問題。法治方式是法治思維的具體體現(xiàn)，法治思維只有外化為法治行為、體現(xiàn)為法治方式，才能真正發(fā)揮作用。法治思維和法治方式既相互作用又相互促進。善用法治思維和法治方式會促進法治實踐，法治實踐又會激發(fā)人們主動自覺地運用法治思維和法治方式。

　　[重要性]

　　在我國，法律是黨的主張和人民意志的集中體現(xiàn)，是治國理政最大最重要的規(guī)矩。對任何人而言，法律紅線都不可逾越、法律底線都不能觸碰。但在現(xiàn)實中，仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把守法看成一種約束、一種被動選擇，而沒有將其當成對工作的有力推動，更沒有當成個人的自覺追求。事實上，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，善用法治不論對于治國理政還是對于管理一個地區(qū)、一個部門都極其重要。用好法律武器，往往會收到事半功倍的效果。

　　不論抓改革、謀發(fā)展還是促穩(wěn)定，法治都應(yīng)成為一種前置性要求。作決策、作部署前，首先應(yīng)想想是不是合法。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)自覺秉持“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”的理念。有法律規(guī)定的，遵循法律規(guī)定;沒有法律規(guī)定的，遵循法治原則、法治原理。這樣就可以有效防控決策風險，避免出現(xiàn)行至半程、推倒重來的情形，防止栽大跟頭、犯顛覆性錯誤。

　　作為重要的治理形式和治理手段，法律發(fā)揮著引領(lǐng)、規(guī)范、推動、保障作用。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對學習貫徹政策文件和上級部署要求往往比較重視，但是運用法律武器推動工作、解決難題的意識不強，習慣于用“老辦法”和行政手段推動工作，很多時候想不起或想不到在法律法規(guī)方面還有明確的規(guī)定要求。應(yīng)當看到，在黨的政策上升為國家法律之后，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。有了法律的支持和支撐，領(lǐng)導(dǎo)干部就可以更好地放下思想包袱、勇于擔當作為。

　　法律運用得當，可以有效化解矛盾、調(diào)節(jié)利益關(guān)系。大量社會矛盾的產(chǎn)生，與不按程序辦事、不按權(quán)限辦事有很大關(guān)系?，F(xiàn)代社會是法治社會，公開性、透明性、穩(wěn)定性、程序性是重要特征。面對各種矛盾和利益訴求，要善于在法律框架內(nèi)明確權(quán)利義務(wù)邊界，把法律而不是領(lǐng)導(dǎo)干部個人意愿作為判斷是非曲直的標準。凡事做到于法有據(jù)、依法有序，這樣才會符合人們的普遍預(yù)期，社會也會安定有序。以領(lǐng)導(dǎo)干部為表率，我們每一個人都多一些法治的思想自覺和行動自覺，社會就會多一些法治信心和法治信仰，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)就會不斷邁出新的步伐。

　　[參考對策]

　　運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。法治具有普遍性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性等特點，與科學發(fā)展有內(nèi)在聯(lián)系。堅持運用法治思維和法治方式解決發(fā)展中的問題，有利于推動科學發(fā)展。法治不僅是治國理政的基本方式，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要法寶。特別是在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)更多更自覺地用法治眼光審視發(fā)展問題、用法治思維謀劃發(fā)展思路、用法治手段破解發(fā)展難題，進一步建立健全適應(yīng)科學發(fā)展要求的法律法規(guī)，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

　　運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定。法治是利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的根本依據(jù)，也是化解矛盾、維護穩(wěn)定的有效手段。面對各種社會矛盾多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)實，注意運用法治思維和法治方式妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、有效化解矛盾糾紛、不斷促進社會公平正義，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。特別是在應(yīng)對人民群眾各種訴求和處理各種突發(fā)事件時，既要注意運用經(jīng)濟、政策、行政等手段，更要注重運用法治手段，確保解決辦法和處理結(jié)果經(jīng)得起實踐檢驗，從而更好地維護社會和諧穩(wěn)定。

　　【文章素材】

　　[精彩標題]

　　1.夯實法治根基，在全社會塑造法治信仰

　　2.讓法治成為一種思考習慣

　　3.以法治方式呵護營商環(huán)境

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　推進依法治國，建設(shè)法治中國，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，而提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決發(fā)展前進中的問題，則是必須要面對和解決好的關(guān)鍵問題。正如習近平總書記所說，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。

　　示例二

　　習近平總書記強調(diào)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調(diào)法治。以法治護航改革，需要黨員干部切實提高運用法治思維的能力。無規(guī)矩不成方圓。對于廣大黨員干部來說，法治思維首先是一種規(guī)則意識。法治思維以嚴守規(guī)則為基本要求，強調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運行。強化廣大黨員干部的規(guī)則意識，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力，才能確保法律和規(guī)則得到遵守、執(zhí)行，取得實實在在的效果。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　習近平總書記強調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。對優(yōu)化營商環(huán)境進行專門立法，不僅回應(yīng)了市場主體關(guān)心的問題，而且對各界關(guān)注的前景進行了擘畫，進一步增強了國內(nèi)外投資者、經(jīng)營者、消費者的信心。強化法治思維、優(yōu)化營商環(huán)境，我們一定能不斷釋放新的制度紅利，打造更加繁榮的市場。

　　示例二

　　依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)。讓法治理念真正融入廣大黨員干部頭腦和精神，讓法治思維成為思考習慣，全面依法治國才能行穩(wěn)致遠，法治中國建設(shè)才能達到更高水平。