新發(fā)展理念即：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等五大發(fā)展理念。是在世界面臨百年未有之大變局和我國發(fā)展進入新時代的歷史背景下，以習近平同志為核心的黨中央全面總結國內外發(fā)展經(jīng)驗、深刻分析新時代我國社會主要矛盾轉化和經(jīng)濟發(fā)展階段變化以及未來發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)基礎上提出的，是精準破解發(fā)展瓶頸和難題、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、引領新階段高質量發(fā)展的理論指導和實踐指南。

　　《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，突出新發(fā)展理念的引領作用，強調“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域”。習近平總書記指出：“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展?！眻猿中掳l(fā)展理念，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，是新發(fā)展階段推動各領域高質量發(fā)展的理念引領。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　新發(fā)展理念具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性，是指揮棒、紅綠燈，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠的導向。

　　[權威論述]

　　推動高質量發(fā)展，首先要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念?！暯?/p>

　　新發(fā)展理念和高質量發(fā)展是內在統(tǒng)一的，高質量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！暯?/p>

　　新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。——習近平

　　理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！暯?/p>

　　[豐富內涵]

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，注重的是解決發(fā)展動力問題。進入21世紀以來，全球經(jīng)濟實力分布和競爭格局處于比以往幾十年速度更快、影響更深遠的變革之中。其突出標志和主要動因是，科技的突破性創(chuàng)新正在從根本上打破傳統(tǒng)技術和流程，對產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會生活都產(chǎn)生重大影響，從而倒逼和帶動各領域各方面的改革創(chuàng)新。能否站到突破性創(chuàng)新前沿并持續(xù)創(chuàng)新，直接關系國家安全和發(fā)展。我國科技發(fā)展取得巨大成就，但原始創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)總體上處于中低端，一些高端技術及產(chǎn)品還依賴進口。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，是轉換增長動能、推動高質量發(fā)展、維護國家安全和發(fā)展利益的迫切要求和關鍵舉措。

　　協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，注重的是解決發(fā)展不平衡問題。新時代滿足人民日益增長的美好生活需要，不僅包括滿足人民對物質文化生活的更高要求，而且包括滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求。因此，發(fā)展的內涵必須是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明的“五位一體”發(fā)展，發(fā)展的重點應放在解決發(fā)展不平衡不充分問題上。發(fā)展不平衡不充分的短板和薄弱環(huán)節(jié)，正是高質量發(fā)展的巨大潛力所在。

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，注重的是解決人與自然和諧共生問題;綠色是高質量發(fā)展的普遍形態(tài)。建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。推動綠色發(fā)展，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，是滿足人民日益增長美好生活需要的重要方面，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件。人與自然是生命共同體，我們要實現(xiàn)的高質量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的發(fā)展和現(xiàn)代化，只有尊重自然、順應自然、保護自然，守住自然生態(tài)安全邊界，才能避免發(fā)展走彎路，順利實現(xiàn)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化目標。

　　開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題;當今世界，跨國投資、貿易、金融以及產(chǎn)業(yè)鏈把各國經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起，只有積極參與國際分工合作和競爭，才能發(fā)揮優(yōu)勢、取長補短，促進國內產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。面對經(jīng)濟全球化遭遇逆風和回頭浪，我國堅定承諾：中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。我國融入世界經(jīng)濟的時間比較短，擴大開放、提高開放水平還有巨大潛力和廣闊空間。堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，將為“十四五”時期和未來發(fā)展注入新的生機活力。

　　共享是中國特色社會主義的本質要求，注重的是解決社會公平正義問題?！笆濉睍r期，5575萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，全國人民即將實現(xiàn)全面小康，這是共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。同時由于人口多、底子薄、發(fā)展起點低以及城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等基本國情的制約，民生和公共服務領域還存在一些短板。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，“扎實推動共同富?！?，提出了一些重要要求和重大舉措。這體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質要求。要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

　　新發(fā)展理念的五個方面緊密聯(lián)系、相互支撐。習近平總書記指出：“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全?！边@就要求我們重視整體部署和綜合評價，按照新發(fā)展理念查找短板弱項，及時補齊補足。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決影響構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。

　　新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。

　　[意義]

　　理念是行動的先導。新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，不失時機推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展不斷取得新成就。這些新成就的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的科學引領，是堅定不移貫徹新發(fā)展理念的生動體現(xiàn)。

　　能夠有效破解我國發(fā)展中的突出矛盾和問題。習近平總書記指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。新發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，既具有很強的問題導向和現(xiàn)實針對性，又具有很強的理論創(chuàng)新性和戰(zhàn)略引領性。堅持新發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，有利于進一步發(fā)揮利用好我國發(fā)展的多方面優(yōu)勢和條件，從根本上解決發(fā)展不平衡不充分問題。

　　能夠引領經(jīng)濟高質量發(fā)展。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題，深刻揭示了實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路。進入新時代，我國社會的主要矛盾、發(fā)展的內外環(huán)境、經(jīng)濟增長的優(yōu)勢和潛力等都發(fā)生了顯著變化。適應這種變化，把良好發(fā)展勢頭保持下去，加快社會主義現(xiàn)代化進程，必須按照新發(fā)展理念要求，不斷優(yōu)化體制和政策環(huán)境，著力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快調整經(jīng)濟結構、補齊發(fā)展短板。只有這樣，才能不斷釋放增長潛力，促進新舊動能轉換，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。

　　為今后更長時期持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。新發(fā)展理念對于應對挑戰(zhàn)、趨利避害，在危機中育新機、于變局中開新局，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，具有重要意義。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，世界經(jīng)濟深度衰退。我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，同時面臨結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上疫情沖擊，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。只有把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，才能鞏固經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定轉好態(tài)勢，實現(xiàn)化危為機、行穩(wěn)致遠，為“十四五”乃至更長時期持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。

　　[參考對策]

　　一、宏觀把握

　　一是從根本宗旨把握新發(fā)展理念。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二是從問題導向把握新發(fā)展理念。我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準務實，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　三是從憂患意識把握新發(fā)展理念。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強自己。

　　二、具體對策

　　全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，促進創(chuàng)新發(fā)展。改革完善中央財政科技計劃形成機制和組織實施機制，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系。抓住全球人才流動新機遇，構建更加開放的國際人才交流合作機制。

　　構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進協(xié)調發(fā)展。完善京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略推進實施機制，構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，推動城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

　　完善生態(tài)文明體制機制，促進綠色發(fā)展。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，健全國土空間開發(fā)保護制度，建立國土空間規(guī)劃體系，落實資源有償使用制度，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度，推動綠色生產(chǎn)和消費，倒逼技術水平低、產(chǎn)品附加值低、污染能耗高的企業(yè)轉型，完善綠色發(fā)展考核指標體系，在推動高質量發(fā)展中逐步改善生態(tài)環(huán)境，切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

　　建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，促進開放發(fā)展。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變。吸收借鑒國際成熟市場經(jīng)濟制度經(jīng)驗和人類文明有益成果，加快國內制度規(guī)則與國際接軌，以高水平開放促進深層次市場化改革。

　　堅持和完善民生保障制度，促進共享發(fā)展。健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節(jié)機制，多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，縮小收入分配差距，擴大中等收入群體。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，加強社會救助資源統(tǒng)籌，完善基本民生保障兜底機制，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　【申論熱點素材】

　　[精彩標題]

　　1.堅持新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局

　　2.牢牢把握新發(fā)展理念的“根”和“魂”

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　“十三五”時期，中國走過一段殊為不凡的歷程。新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，全面建成小康社會勝利在望，中國創(chuàng)造、中國制造、中國建造全球矚目，對世界經(jīng)濟增長貢獻率達30%左右，美麗中國建設成效顯著……經(jīng)過5年奮斗，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。這一歷史性的跨越，離不開新發(fā)展理念的科學指引，離不開廣大黨員干部和人民群眾對新發(fā)展理念的自覺踐行。

　　示例二

　　習近平總書記強調：“為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’?！边@一重要論述從黨的初心使命和根本宗旨出發(fā)，深刻闡述了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向，是把握新發(fā)展理念最核心、最重要、最關鍵的一條。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　[精彩結尾]

　　示例一

　　中國的發(fā)展，前后相續(xù)。展望“十四五”，立足新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，我們必將推動中國經(jīng)濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。

　　示例二

　　“知之愈明，則行之愈篤?！毙掳l(fā)展理念深刻揭示了實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路，貫徹落實新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，不斷促進創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，不斷破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快構建新發(fā)展格局，我們就一定能推動“十四五”時期高質量發(fā)展，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。