為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，本文特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“城市建設(shè)與管理”。希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【熱點(diǎn)背景】

　　黨的二十大報(bào)告指出：堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　【公考角度解讀】

　　城市管理：主要是以城市的長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運(yùn)行為目標(biāo)，以人、財(cái)、物、信息等各種資源為對(duì)象，對(duì)城市運(yùn)行系統(tǒng)做出的綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制和建設(shè)、管理等活動(dòng)。現(xiàn)代城市管理是建立在民主和科學(xué)基礎(chǔ)上的城市管理活動(dòng)，不僅包括垂直調(diào)控的各種權(quán)力部門(mén)的行政性約束，同時(shí)也包括水平制衡的各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、組織、社團(tuán)的建設(shè)性協(xié)作。

　　【城市類(lèi)別】

　　1.綜合性城市。綜合性城市集多種功能于一身，既是政治中心，又是工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商品流通、科學(xué)技術(shù)、文化教育、金融、信息中心，對(duì)全國(guó)或地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著比較大的影響和作用。

　　2.工業(yè)城市。工業(yè)城市以工業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)部門(mén)的產(chǎn)值和就業(yè)人口在整個(gè)城市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和總就業(yè)人口中占有較大的比重。工業(yè)城市根據(jù)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同又可以具體分為鋼鐵工業(yè)城市、輕紡工業(yè)城市、機(jī)械制造工業(yè)城市，如鞍山、南通、十堰。

　　3.礦業(yè)城市。礦業(yè)城市以開(kāi)采挖掘某種地下礦產(chǎn)資源為主，并圍繞采礦業(yè)加工生產(chǎn)一系列相關(guān)產(chǎn)品，如大慶、玉門(mén)、茂名、淮南、大同等。

　　4.交通港口城市。交通港口城市的交通地理位置優(yōu)越，隨著對(duì)外交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展而發(fā)展。根據(jù)交通運(yùn)輸條件的不同，交通港口城市又可分為鐵路樞紐城市，如徐州、鄭州、鷹潭、襄樊;海港城市，如大連、塘沽、湛江;內(nèi)河港埠城市，如裕溪口。

　　5.商業(yè)金融城市。商業(yè)金融城市一般依托優(yōu)越的交通運(yùn)輸條件和其他有利條件，成為商品的集散地和資金流通中心，如武漢。

　　6.風(fēng)景旅游城市。風(fēng)景旅游城市以優(yōu)美奇特的自然風(fēng)光、宜人的氣候、罕見(jiàn)的名勝古跡聞名于世，旅游業(yè)是城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)著城市其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如桂林、黃山、曲阜、敦煌。

　　7.科學(xué)文化城?？茖W(xué)文化城是以科學(xué)研究和文化教育為主要職能的城市。

　　【存在問(wèn)題】

　　1.發(fā)展理念不科學(xué)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存有不正確的政績(jī)觀，發(fā)展理念不科學(xué)，重規(guī)模、輕質(zhì)量，導(dǎo)致“千城一面”。

　　2.發(fā)展規(guī)劃不到位。城市發(fā)展缺乏前瞻性，眼光短視，城市發(fā)展出現(xiàn)錯(cuò)位;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑不明確。

　　3.城市管理不創(chuàng)新。城市管理“重建設(shè)，輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”;城管執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大;依法管理、民主決策、管理方式創(chuàng)新不足。

　　4.民生建設(shè)不給力。基礎(chǔ)設(shè)施不完善，民眾出行難、停車(chē)難、上學(xué)難、看病難、辦事難等問(wèn)題普遍存在;老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造不到位;房?jī)r(jià)過(guò)高，生活成本攀升。

　　5.生態(tài)環(huán)境不宜居。人口膨脹、低端產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃缺失帶來(lái)垃圾圍城、環(huán)境污染、城市內(nèi)澇、綠化面積較少等系列問(wèn)題，使得城市的宜居生態(tài)環(huán)境受到威脅。

　　6.傳統(tǒng)文化不保護(hù)。對(duì)古建筑進(jìn)行“推平式”拆遷，拆舊仿古、過(guò)分崇洋媚外;傳統(tǒng)文化保護(hù)不到位，導(dǎo)致城市缺乏文化底蘊(yùn)與傳統(tǒng)魅力。

　　7.城市環(huán)境不治理。城市環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，包括空氣污染、水體污染、噪音污染、交通擁堵等。這對(duì)居民的健康和生活質(zhì)量造成了不利影響。

　　8.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。一些農(nóng)民工和低收入人群在城市中面臨就業(yè)、住房、教育等方面的困難，城市貧困問(wèn)題需要更好地關(guān)注和解決。

　　【建設(shè)舉措】

　　1.強(qiáng)化城市規(guī)劃工作。依法制定城市規(guī)劃。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃。

　　2.塑造城市特色風(fēng)貌。提高城市設(shè)計(jì)水平，按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保。保護(hù)歷史文化風(fēng)貌，有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新。

　　3.推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)。推廣建筑節(jié)能技術(shù)，實(shí)施城市節(jié)能工程，明確供熱采暖系統(tǒng)安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等技術(shù)要求，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估監(jiān)督辦法。

　　4.完善城市公共服務(wù)。大力推進(jìn)棚改安居，建設(shè)地下綜合管廊，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)保障城市安全。

　　5.營(yíng)造城市宜居環(huán)境。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進(jìn)水資源循環(huán)利用?；謴?fù)城市自然生態(tài)，推進(jìn)污水大氣治理，加強(qiáng)垃圾綜合治理。

　　6.創(chuàng)新城市治理方式。推進(jìn)依法治理城市，明確城市管理主管部門(mén)，確定管理范圍、權(quán)力清單和責(zé)任主體，理順各部門(mén)職責(zé)分工，推進(jìn)城市智慧管理，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。