為進一步幫助考生提升申論答題水平，本文特別推薦申論熱點解讀“多方共舉保障糧食安全”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【熱點背景】

　　2022年4月10日下午，習總書記海南之行。他指出，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。要圍繞保障糧食安全和重要農產品供給集中攻關，實現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。要繼承和發(fā)揚老一輩農業(yè)科研工作者胸懷祖國、服務人民的優(yōu)秀品質，拿出十年磨一劍的勁頭，勇攀農業(yè)科技高峰。

　　2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時強調，黑龍江要當好國家糧食安全“壓艙石”。

　　【公考角度解讀】

　　一、重要性：

　　1、糧食安全是安全問題。糧食安，天下安。糧食是關系國計民生和國家經濟安全的重要戰(zhàn)略物資，事關國運民生，是國家安全的重要基礎。

　　2、糧食安全是民生問題?！叭耸氰F，飯是鋼，一頓不吃餓得慌”，糧食是人類賴以生存的物質基礎，是人民群眾最基本的生活資料，是民生之本；能吃飽肚子，這是中國老百姓千百年來的夢想與追求。

　　3、糧食安全是經濟問題。糧價是百價之基，關系物價穩(wěn)定，是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要支撐。經濟安全是基礎，糧食安全是經濟安全的底板，是基礎的基礎。

　　4、糧食安全是政治問題?！皣悦駷楸?，民以食為天”解決好十四億多人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事。

　　5、糧食安全是世界問題。糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構建人類命運共同體的重要基礎，關系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運。

　　二、現存問題：

　　1、規(guī)模化程度低——難以大型機械化。小農戶數量占農業(yè)經營主體的98%以上，糧農的戶均規(guī)模僅7畝。畝產成本、農業(yè)人工價格和糧食價格在國際競爭中處于劣勢。

　　2、人均耕地面積低——種糧面積保持壓力大。人均耕地面積為世界平均水平的三分之一。城鎮(zhèn)化，土地用于支持城鎮(zhèn)化和工業(yè)化；效益差，進城務工導致土地撂荒。

　　3、人才儲備數量低——農業(yè)現代化難度大。務農人口少：農業(yè)勞動強度大、工資低、缺少“五險一金”保障、生活設施嚴重滯后。農業(yè)人才少：農業(yè)大學吸引度不足、學生缺乏實踐知識、職業(yè)目標并非從事農業(yè)、農民缺少應用技術專業(yè)知識。

　　4、種子對外依賴度高——種子產業(yè)競爭力弱。種業(yè)起步較晚，發(fā)展時間較短；孟山都、先鋒等西方種業(yè)公司對中國市場的控制力也在逐漸增加。

　　5、特定作物對外依存度高。我國特定作物受貿易摩擦影響風險大，如大豆對外依存度高達 86%。

　　【對策措施】

　　一靠戰(zhàn)略。A.堅持“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀；B.堅持糧食安全戰(zhàn)略，即“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的20字方針；C.實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略；D.構建大食物安全的國家戰(zhàn)略，“從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)”，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給，缺哪樣也不行。

　　二靠資源。耕地是糧食生產的命根子。農田就是農田，也必須是良田。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。A.保數量。嚴守18億畝耕地紅線。一是定線。耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。二是定位。耕地、永久基本農田都要落到具體的地塊上。三是定責。目標責任書。B.提質量。提高耕地質量。一是抓高標準農田建設(1億畝)。二是要抓黑土地的保護(8000萬畝)。三是加強耕地占補平衡的全程監(jiān)管。C.管用途。強化耕地的用途管制。一是對耕地轉為建設用地的要嚴格限制。二是對于耕地轉為其他農用地的，要嚴格地管控。三是對于耕地種植用途，要嚴格落實利用的優(yōu)先序。D.挖潛力。挖掘潛力增加耕地。鹽堿地、空閑地、廢棄地、設施農業(yè)。

　　三靠政策。以政策保收益，讓種糧農民不吃虧、有錢掙、多得利，保護農民種糧積極性。A.政策保本。財政支農政策。擴大財政支農總體規(guī)模，實施高效節(jié)水及高標準農田建設工程，加大農田水利基礎設施建設投入，不斷改善生產條件。糧食價格政策。適當提高最低收購價，調整完善糧食價格形成機制和農業(yè)支持保護政策，促進適度規(guī)模經營，降低農民的種糧成本。糧食補貼政策。穩(wěn)定補貼政策。B.經營增效。糧食收購政策。引導企業(yè)積極入市；建立專業(yè)化糧食產后服務體系，為種糧農民提供清理、干燥、儲存、加工、銷售等服務；開發(fā)了手機 APP 售糧軟件，幫助農民實現網上售糧。推動產業(yè)融合。大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟，促進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，讓種糧農民共享加工轉化增值收益。

　　四靠科技。A.糧食生產科技：開展種質資源庫建設，培育推廣優(yōu)良品種；完善種業(yè)知識產權保護。B.應用農業(yè)科技：科學施肥、節(jié)水灌溉、綠色防控等現代農業(yè)技術。C.糧食儲運科技：保鮮保質、蟲霉防治和減損降耗關鍵技術難題。

　　五靠節(jié)約。采取綜合措施降低糧食損耗浪費，堅決剎住浪費糧食的不良風氣。A.生產環(huán)節(jié)，減少田間地頭收獲損耗。種子：選育接種宜機品種；收獲：推廣應用精量播種機械和關鍵技術、提高機手規(guī)范操作能力；制度：制定修訂機收減損技術指導規(guī)范。B.儲存環(huán)節(jié)。倉儲設施：開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標準化試點，升級修繕老舊倉房；烘干設備：推進環(huán)保烘干設施應用，為農戶提供糧食烘干服務；儲存能力：加強農戶科學儲糧技術培訓和服務。C.運輸環(huán)節(jié)。基礎設施：建設鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉及配套設施；運輸裝備：專用散裝運輸車、鐵路散糧車、散裝運輸船、敞頂集裝箱、港口專用裝卸機械和回收設備等；物流服務：“四好農村路”建設；標準示范：開展多式聯(lián)運高效物流銜接技術示范。D.加工環(huán)節(jié)。提高糧油出品率：制定加工標準，引導走出過度追求“精米白面”的飲食誤區(qū)，提高糧油加工轉化率；加強飼料糧減量替代：推廣減量替代技術，充分挖掘利用加工副產物等替代資源；加強糧食資源綜合利用：有效利用糧油加工副產物(米糠、麩皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等)，生產食用產品、功能物質及工業(yè)制品。餐飲消費環(huán)節(jié)。E.堅決遏制“舌尖上的浪費”：突出重點主體，如餐飲行業(yè)、單位食堂、公務活動、學校、家庭以及個人等；制度規(guī)范約束；強化監(jiān)督檢查力度；開展消費理念引導。