【關(guān)鍵詞】

　　橋梁；坍塌；建筑工程；腐敗

　　【熱點背景】

　　2012年8月24日早5時30分左右，哈爾濱陽明灘大橋發(fā)生斷裂，致使四輛大貨車墜橋，造成三人死亡，五人受傷的嚴(yán)重安全事故。尚不足一年時間前，2011年7月14日上午，建成不到12年的武夷山公館大橋也是轟然倒塌，一輛旅游大巴車墜入橋下，造成1死22傷的慘劇，接著15日凌晨，杭州錢江三橋又發(fā)生橋面塌落事故，一輛重型半掛車從橋面墜落；而在11日凌晨，江蘇鹽城境內(nèi)328省道通榆河橋發(fā)生坍塌，兩輛貨車墜落。

　　【考點分析】

　　一、橋梁坍塌的成因分析

　　眾多橋梁垮塌事件，不禁令人悚然而驚，為什么近些年來，中國橋梁事故頻頻發(fā)生？為此，我們的專家會給出不少答案，比如車輛超載超限嚴(yán)重；決策、規(guī)劃、設(shè)計的缺陷；建造技術(shù)的落后；竣工驗收的馬虎；施工單位建設(shè)的偷工減料；有關(guān)部門監(jiān)管的乏力等等。但這些都不是根本原因，其真正的實質(zhì)，還在于腐敗這個頑疾。

　　(一)車輛超載超限領(lǐng)域的腐敗。

　　超載除了因為現(xiàn)實的物流需要之外，還充分表明了查處超載越限部門的嚴(yán)重腐敗，出現(xiàn)了“以罰代法，罰款交錢放行”等現(xiàn)象，事實上，現(xiàn)有的超載越限執(zhí)法，已經(jīng)成為交通、交警部門的“搖錢樹”和“腐敗空間”，根本沒有起到遏制超載的現(xiàn)象。

　　(二)建筑工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。

　　工程領(lǐng)域向來是腐敗重災(zāi)區(qū)，就現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)衡量，大橋建設(shè)的建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，用料不足，施工方式不規(guī)范，這些安全質(zhì)量隱患背后的根本原因還是利益的驅(qū)使。而且腐敗往往伴隨個別官員權(quán)力過度集中而出現(xiàn)在項目決策、土地審批、規(guī)劃調(diào)整、環(huán)境影響、招標(biāo)投標(biāo)、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)。

　　(三)施工單位建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。

　　一些“施工單位”通過不合法手段取得施工資格，更有甚者缺乏合法的建筑資質(zhì)，為了節(jié)約成本，獲取暴利，以次充好，縮短工期，馬虎大意，往往用豆腐渣工程糊弄上級，應(yīng)付檢查，草草收工，結(jié)果釀成大禍。

　　二、避免橋梁坍塌的對策

　　(一)權(quán)力要真正透明，法律要真正細(xì)化。

　　政府的公權(quán)力要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)行使，將工程項目的各個環(huán)節(jié)向社會公示公開，給公權(quán)力豎起制度的“籬笆”，做到公權(quán)力的公開透明化。有關(guān)立法部門應(yīng)該細(xì)化法規(guī)，填補漏洞，對建筑工程的決策、招標(biāo)、規(guī)劃、設(shè)計、投入、施工、選材、建設(shè)、竣工、驗收、使用等各個環(huán)節(jié)做出嚴(yán)格的法律規(guī)范和責(zé)任追究，使整個工程制度化、規(guī)范化和法制化，是權(quán)利真正在陽光下運行。

　　(二)建立責(zé)任追究機制，懲戒失范行為。

　　要建立責(zé)任追究機制，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)任的決策人進行問責(zé)，對決策失誤、監(jiān)管失職，導(dǎo)致橋梁“短命”，造成重大資源環(huán)境浪費和社會財富損失的行為，視損失程度和責(zé)任輕重，依法追究行政責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任。對相關(guān)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人不僅要依法追究和懲處，還要拉入政府工程的“黑名單”。因此，要想有效地遏制腐敗橋梁現(xiàn)象，必須同時做到落點要準(zhǔn)，打擊要狠。

　　(三)工程全程監(jiān)管，使顯規(guī)則真正彰顯。

　　加強事前監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程的招投標(biāo)活動，選好社會信譽高、技術(shù)實力強的建筑企業(yè)，重點關(guān)注工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，規(guī)范橋梁工程的招投標(biāo)活動，嚴(yán)格橋梁工程單位的質(zhì)量責(zé)任；加強事中監(jiān)督，加強動態(tài)跟蹤監(jiān)督，關(guān)注工程建設(shè)環(huán)節(jié)，加大對工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包、施工、監(jiān)理等質(zhì)量監(jiān)督；加強事后監(jiān)督，關(guān)注工程竣工驗收、決算環(huán)節(jié)。只有不斷提高發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的能力，同時加大對這些行為的懲處力度，才能夠阻止違法違規(guī)行為的蔓延。因此，只有加強全程監(jiān)管，“顯規(guī)則”硬氣才能彰顯。