【背景鏈接】

　　農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題日益突出，怎樣解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題越來越成為事關(guān)構(gòu)建和諧社會以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大事情。目前農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村醫(yī)療都缺乏必要的保障，能夠妥善解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和和諧社會的關(guān)鍵所在。

　　【解讀】

　　根據(jù)現(xiàn)實情況，邱老師認(rèn)為深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境，探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑，是理論和現(xiàn)實都亟需解決的問題，我們要正確看待農(nóng)村養(yǎng)老問題。

　　第一，我國農(nóng)村歷來實行的是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老形式。但是，隨著我國正在發(fā)生的急劇社會和經(jīng)濟(jì)變革，家庭養(yǎng)老正在受到來自計劃生育政策、城市化和工業(yè)化，以及由此帶來的子女的減少，家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能的變化，流動人口增加以及價值觀念變化等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此農(nóng)村家庭養(yǎng)老的功能日趨弱化，我們要加強(qiáng)家庭養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)型。

　　第二，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是老年人的最佳養(yǎng)老模式，因此，要鞏固和完善傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老機(jī)制。就老人而言，居住在家里有諸多好處，其一，可以充分利用現(xiàn)有的家庭物質(zhì)資源，根據(jù)自己多年的生活習(xí)慣安排日常生活、飲食起居，保持之前的生活節(jié)奏；其二，老年人可以通過照料后輩，參加一些簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，繼續(xù)發(fā)揮自己的作用，增強(qiáng)心理上的認(rèn)同感。政府應(yīng)該促使家庭養(yǎng)老由傳統(tǒng)的道德約束轉(zhuǎn)變成法律、制度的約束，加強(qiáng)道德建設(shè)和思想教育，大力弘揚敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。

　　第三，對家庭養(yǎng)老的事宜制定相關(guān)制度和獎懲措施。其一，對善待老人的家庭，給予物質(zhì)與精神的雙重獎勵，提高子女贍養(yǎng)父母的自覺性。其二，依法打擊不盡贍養(yǎng)義務(wù)甚至虐待老人的惡劣行為，發(fā)揮法律的震懾作用和典型案例的教育作用。其三，對部分由于子女殘疾、失業(yè)等原因而無力贍養(yǎng)老人的家庭，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)社會組織在就業(yè)、救濟(jì)等方面給予特殊照顧。

　　第四，建立完善的社會養(yǎng)老保障體系是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的根本措施。根據(jù)我國農(nóng)村當(dāng)前的現(xiàn)實，應(yīng)該逐步推進(jìn)社會養(yǎng)老保險，并在推進(jìn)的過程中根據(jù)各地具體情況采取不同的解決措施。例如：在條件好的農(nóng)村可以低標(biāo)準(zhǔn)起步，堅持個人繳費為主、國家集體補(bǔ)助為輔的原則，堅持以個人賬戶為主的儲備積累方法，堅持社會養(yǎng)老保險與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的制度，逐步推進(jìn)社會養(yǎng)老保險。在條件差的農(nóng)村，政府要調(diào)整財政分配格局，政策向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，建立最低生活保障和醫(yī)療保障制度。