【背景鏈接】

　　2013年8月，教育部公開發(fā)布《小學生減負十條規(guī)定》的征求意見稿。其中，包括“零起點”教學、小學不留書面式家庭作業(yè)、均衡編班、一至三年級不搞統(tǒng)一考試等嚴格要求。

　　課業(yè)負擔之重，已經讓孩子喘不過氣！教育部門在下達“緊急減負令”10年后的2010年，課業(yè)負擔不僅沒有減下來，相當數(shù)量的中小學生還付出了健康的代價。數(shù)據(jù)表明，10年間，小學生近視率翻了一番，由20%達到40%；初中生近視率高達67%，增長近20個百分點；中國青少年研究中心的研究發(fā)現(xiàn)，1999年以來，中國中小學生的睡眠時間在持續(xù)減少，“學習日”近八成學生睡眠不足，周末也有超過七成睡眠不足。而長期睡眠不足，損害的不僅僅是孩子的身體健康，還會帶來長期的精神創(chuàng)傷和人格障礙。

　　多年來，我們的中小學教育違背了教育真諦，也違背了教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律。一位中學生的呼喊使人警醒——“我被中國教育逼瘋了”。

　　事件鏈接

　　2013年5月2日，南京?！拔逡弧毙￠L假結束了，一位六年級小學生還沒寫完作業(yè)。凌晨4點，他開始忙碌。黎明時分，家長發(fā)現(xiàn)他在樓道內用圍巾上吊自殺了。寫不完的作業(yè)，成了這名少年死亡的直接“殺手”。無獨有偶，另一名跳樓自殺的孩子，醒來后的第一句話是：“媽媽，我不想上學了，作業(yè)做不完啊。”

　　在湖北宣恩一中暑期補課期間，部分學生因心生不滿，將書本從教室往樓下扔，繼而發(fā)展為撕爛書本漫天紙屑飛揚。宣恩一中校長說，今年暑假能放20多天。在全州重點高中里，宣恩一中的“補課時間已經是短的了”。類似“毀書”的事情并不是新聞?！皻彼凵涞模菓嚱逃龓Ыo學生的“辛酸”、“苦楚”和巨大壓力。

　　【標準表述】

　　[原因分析]

　　造成學生課業(yè)負擔過重的原因十分復雜，在教育內部，有教育資源配置不均、教師水平不高、教材編寫不當、教學理念落后、教育評價與選拔標準不科學、教育督導不力等因素；在教育外部，有傳統(tǒng)的教育觀、不合理的人才觀，不斷蔓延的社會攀比和功利心態(tài)等多重因素。教育內部和教育外部的多重因素疊加在一起，導致學生課業(yè)負擔越減越重。

　　家長望子成龍的迫切愿望。在現(xiàn)代家庭中獨生子女居多，生活條件也日益改善，家長把對子女的教育成長放在首要位置。有些家長對子女期望值過高，為了子女成才，不管孩子有沒有天賦，有沒有興趣，就讓孩子參加各種培訓班，學習彈琴、跳舞、書畫等；晚上、雙休日還給孩子請家教輔導，使其子女不堪重負。

　　教師壓力的傳導形成學生課業(yè)負擔。在很多學校中，教師的工資、“業(yè)績”是和學生的成績排名緊密聯(lián)系的。不少地方政府將對學校經費的投入和職稱指標的分配與學校的高考升學率掛鉤；為保持并擴大在升學率方面的優(yōu)勢，學校也把高考升學率直接與教師個人的獎金、職稱等掛鉤。為了在這種“應試競爭”中取勝，升學率較高的學校把預選指標硬性分配到教師，教師為完成任務而加班加點，針對高考進行大強度訓練，從而加重了學生的課業(yè)負擔。

　　學校教育制度的轉型尚未完成。我國在上世紀九十年代就已經開始了教育制度的改革，但至今，我們尚未完全從應試教育的教育制度轉變?yōu)樗刭|教育的教育制度?，F(xiàn)行的招生考試制度和新的考試辦法在加重學生負擔方面產生了最直接的作用?，F(xiàn)行的考試制度從小學一年級甚至學前班起就把學生綁在了考試的戰(zhàn)車上，束縛在分數(shù)的框框中，學生被浸泡在茫茫題海中，變成了分數(shù)的奴隸，承受著極大的心理負擔。

　　教育評價權與行政權尚未分離。教育評價權是我國教育行政部門對教育事業(yè)的“指揮棒”。在我國，教育行政部門負責對教育質量的監(jiān)測、評估、排名等，涉及了對于師資及其他教育資源的調配和建設，但是教育行政部門在推進新課程改革的過程中并沒有提供一套相對科學的學校教育評價制度，從而使得一些地方教育行政管理部門、學校、家長都只把學生的升學率和考試分數(shù)作為檢驗學校、老師、學生的唯一標準。因此教育行政化對于學校有著深刻的影響，在這種影響的驅動下，學校將自身發(fā)展的壓力不斷下放至教師和學生，而又如上文所說的部分教師又會將壓力傳導給學生，于是學生則承受著越來越多的壓力。

　　[措施]

　　學生要減負，還意味著學校要把學生的課堂教學效率提高，讓有限的作業(yè)變成有效的作業(yè)，而不僅是給孩子施加壓力的工具。

　　一是，控制作業(yè)數(shù)量，理清負擔的源頭，減掉不合理的負擔，讓學生的作業(yè)更有意義。在傳統(tǒng)的作業(yè)布置中，作業(yè)一般統(tǒng)一布置，單純強調知識性，甚至存在懲罰性和超額的作業(yè)，這些作業(yè)以量取勝，削弱了教師的作業(yè)設計和診斷能力，忽略了作業(yè)在學生情感、態(tài)度、價值觀上的發(fā)展性功能，不利于能力發(fā)展和綜合素質提升。

　　二是要引導教師創(chuàng)新教育方法，嘗試拓展型和實踐型作業(yè)，激發(fā)學生的求知欲；改變讀、寫、背等單一的作業(yè)模式，探索一些提高學生綜合能力行之有效的方法，如交往、體育鍛煉、手工、生活常識等。當然，治本之策還是向課堂要效率，在課堂上多加練習所學知識，而不要讓孩子整天背著課后作業(yè)這個“大秤砣”。

　　三是在課業(yè)“減負”的同時，學生心理“減負”同樣不容忽視。頻頻曝光的類似事件表明，當代學生普遍缺乏挫折教育，遇到壓力往往采取極端方式應對。教育孩子們學會釋放壓力，敬畏生命，讓他們學會在壓力中迎接挑戰(zhàn)。同時，學校、老師、家長還要幫助孩子適應環(huán)境，讓他們學會知足常樂。要通過教育告訴他們，一個人不可缺乏進取心和奮斗精神，但把目標定得過高同樣會得不償失。此外，還要讓孩子學會適度宣泄，引導他們通過運動、讀書、聽音樂、看電影、找朋友傾訴等方式宣泄自己的不快情緒，用與別人交流、溝通的方式將自己的心理狀態(tài)調適到最佳。