提出對策：

　　一、爭取財政政策向農(nóng)村傾斜，保障社會公正?！肮剑」?！還是公平！”是姜文《讓子彈飛》中振聾發(fā)聵的臺詞，也是對整個社會的呼喊。農(nóng)民工老無所依的窘境全系社會不公造成的。農(nóng)民工在國家建設(shè)作出的貢獻無人能及，是他們的辛勤付出換來了中國經(jīng)濟騰飛。要解決農(nóng)民工的社會保障問題，關(guān)鍵是“平權(quán)”。與中國28%的養(yǎng)老費率相比，美國用于養(yǎng)老的工資稅率為15%；而正是用這15%的工資稅，美國的養(yǎng)老保險覆蓋了90%以上的人群，而中國的比例僅為53%。中國不是養(yǎng)不起這么多農(nóng)民工，關(guān)鍵是財富分配太不公平，有些人享受的太多，而農(nóng)民工卻被分配的太少。養(yǎng)老保障制度改革的目的卻不應(yīng)是簡單地實現(xiàn)“均貧富”，而應(yīng)當(dāng)是實現(xiàn)社會公平。

　　二、保障農(nóng)民工的各項權(quán)利，改善養(yǎng)老困局。全社會必須意識到，農(nóng)民工養(yǎng)老不僅是一個群體的問題，更是一個體系性的課題，是一項涉及面廣的綜合性改革。比如，如何提高農(nóng)民工的“五金”的落實，如何讓農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益得到保障，如何提高農(nóng)民工的能力，如何建立更為完善、標(biāo)準(zhǔn)更高的保障體系等等。更重要的是，必須加快戶籍改革，打破身份限制，給農(nóng)民工更多的福利空間，才能全方位、多層次突破現(xiàn)有的養(yǎng)老困局。

　　希望未來十年，老去的一代農(nóng)民工能夠共享改革成果，新生代農(nóng)民工能融入城市。希望每個人不再受到性別、身份、出身、地位、職業(yè)、財產(chǎn)等各種附加條件的限制，每個公民都享受到平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，實現(xiàn)“十八大”報告中所說的“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平”。