【背景鏈接】

　　9月15日據報道有網友爆料稱，8月20日，湖南雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)溪口村十余位村民跪在地上，攔住雙峰縣縣委書記吳德華的車，請求關停當地一家排放毒氣污水的氯酸鉀企業(yè)。雙峰縣委書記吳德華表示，該企業(yè)排放符合環(huán)保部門標準，但噪音超標，已責令該企業(yè)停產整改。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　深受污染之害的村民，向政府主張治污本是正當的權益訴求，而這樣的訴求卻需要以下跪攔截縣委書記車子的方式來表達，自損尊嚴作為尋求權力眷顧的籌碼，更像是權益在向權力乞討。跪訪之類的由來已久，領導重視任何事情都立竿見影，似乎也成了解決問題與訴求的捷徑，其背后還是維權渠道的堵塞與或缺，用極端的方式找領導其實是一種悲哀。

　　首先，縣委書記該反思。作為本縣的最高領導，治理企業(yè)污染是縣委書記應該做好的工作，但事實上效果“不盡人意”，村民跪攔車隊無疑是對縣委書記“打臉”。此外，發(fā)生了“攔路”事情后，縣委書記并沒下車，而是直接去村委會開會了；并且每隔十幾米就站著一個干部，不讓村民靠近。可以想象，如此“冷漠”、“無視”，該讓村民有多“心寒”，也難怪村民非?！昂蠡凇保粦撃敲纯炀驼酒饋?。如此看來，縣委書記應該急需“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，找找自身問題，改變工作作風。

　　其次，環(huán)保部門該反思。作為直接管理企業(yè)污染的部門，企業(yè)排污是否達標是其本職工作；然而，這家氯酸鉀企業(yè)在當地建了有13年，發(fā)生過數起環(huán)保事件，造成了下游的水生物大量死亡，周邊的竹木大量死亡，環(huán)保部門卻沒什么“作為”，這讓村民如何信得過？村民跪攔的是縣委書記，實際上真正不滿的是環(huán)保部門。污染問題遲遲得不到解決，而檢測報告又是“符合標準”，村民只會覺得是“推脫”。在環(huán)境監(jiān)測過程中，無論是檢測報告，還是治理措施，都應該向群眾及時公開，巨細無遺，才能讓廣大群眾信服。

　　再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關該反思。雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)，作為直接管轄溪口村的地方政府，應該是直接解決村民困難、化解矛盾的“官方”，但顯然工作沒到位。實際上，正是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“無作為”，才造成基層矛盾“由小到大”，最后“無法收場”，這是地方政府“無能”的體現！而另一方面，一些地方在發(fā)生矛盾后，地方政府首先想到的總是“捂蓋子”、保“帽子”，而非解決問題，這種作風往往被群眾所詬病。杏子鋪鎮(zhèn)協(xié)商“賠償”是一種解決方法，但只是治標不治本，治理企業(yè)污染需要的是切實的措施和“壯士割腕”的決心。

　　[啟示]

　　跪禮是中國人表達情意的傳統(tǒng)大禮，跪拜父母，無可厚非，但跪求“公仆”，就顛倒了角色，真正該跪的，不應是為了生存的村民，而恰恰應是人民的“公仆”。如果監(jiān)管總是缺席，如果民生總被漠視，如果綠色GDP總跪倒在黑色GDP裙下，這樣的“跪求”注定還會發(fā)生，“自取其辱”的就不僅僅是村民了。當維權要靠下跪去解決，這不是和諧社會所愿看到的。何況并不是所有的污染事件都有機會下跪求治污的，即便下跪也未必能夠“藥到病除”。有句話說得好：“心病還需心藥醫(yī)，解鈴還須系鈴人”?！跋鹿蚓S權”最終還是無法破解眼下的治污困局。要根治“治污困局”這一頑疾，根本之道還得仰仗法制的完善、制度的健全，除此之外，別無他法。

　　[措施]

　　對此，我們建議：

　　一方面要逐步破除GDP對環(huán)保的掣肘，轉變發(fā)展模式，給環(huán)保機制重構創(chuàng)造條件；另一方面，要逐步開放環(huán)境公益訴訟通道，嚴格企業(yè)排放標準，健全環(huán)境損害賠償法規(guī)體系，加大環(huán)境損害的民訴賠償成本，讓企業(yè)承擔賠光家底的違規(guī)風險。還要疏通民眾依法維權的渠道，同時，讓廣大百姓更多地參與環(huán)保政績考核與問責，決定官員的升遷去留。

　　除此之外，完善相關法律法規(guī)，對企業(yè)建廠進行嚴格評估。企業(yè)投建之初，政府必須向社會全面公開信息，包括可能產生的環(huán)境危害，并舉行居民廣泛參與的環(huán)評聽證會，環(huán)評通過，方能建廠投產。如果當時環(huán)保部門能對該排污企業(yè)進行嚴格環(huán)評，恐怕事不至此。