【背景鏈接】

　　隨著2014上半年重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的公布，輿論對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析解讀也逐漸升溫。2014年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.4%?；仡櫧?0年來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，GDP增速?gòu)?012年起開(kāi)始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%，已經(jīng)告別過(guò)去30多年平均10%左右的高速增長(zhǎng)。

　　2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)第一次提出“新常態(tài)”概念。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少其負(fù)面影響。

　　2014年7月29日，習(xí)近平總書(shū)記在2014年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上提出發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。在這種背景下，習(xí)總書(shū)記提出的新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！保馕吨鄬?duì)穩(wěn)定。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！?，意味著相對(duì)穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)和諧；轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將與過(guò)去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式基本告別，而是要開(kāi)啟提質(zhì)、增效、升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威論述]

　　我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒(méi)有變，但面對(duì)日趨嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)。重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化，但發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件。

　　——習(xí)近平

　　中央看一個(gè)地方工作做得怎么樣，不會(huì)僅僅看生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，而是要看全面工作，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的成效。

　　——習(xí)近平

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增效升級(jí)的新階段。我們不僅要爬坡過(guò)坎，還要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，續(xù)寫(xiě)“中國(guó)故事”新的傳奇，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　——李克強(qiáng)

　　[準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)]

　　新常態(tài)是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別過(guò)去傳統(tǒng)粗放的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段。

　　新常態(tài)是“富態(tài)”。如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已不必再“糾結(jié)”于速度，而是站在更高層次發(fā)展平臺(tái)上，在提質(zhì)增效、換擋升級(jí)方面有更多追求。

　　新常態(tài)是“優(yōu)態(tài)”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量將更提升，表現(xiàn)為資源環(huán)境將得到更有效保護(hù)，收入差距縮小，社會(huì)保障趨于完善等。

　　新常態(tài)是“活態(tài)”?！〗?jīng)濟(jì)活力，從根源上來(lái)自市場(chǎng)微觀基礎(chǔ)。放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，積蓄更強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過(guò)去的傳統(tǒng)粗放轉(zhuǎn)為高效率、低成本、可持續(xù)，這就要求我們?cè)诤暧^調(diào)控上將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置。進(jìn)入新常態(tài)，也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，就要爬坡過(guò)坎，從粗放到集約，從低端到高端，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加艱巨。

　　[重要機(jī)遇]

　　第一，城鎮(zhèn)化釋放持久動(dòng)力。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后是我國(guó)過(guò)去的不足，卻是新常態(tài)下的新機(jī)遇。拉美國(guó)家陷入中等收入陷阱，一個(gè)重要原因就是城鎮(zhèn)化率過(guò)高，像墨西哥、巴西、阿根廷等國(guó)城鎮(zhèn)化率都超過(guò)了80%，而我國(guó)城鎮(zhèn)化至少還有20多年歷程，這是一個(gè)難得的機(jī)遇。

　　第二，大國(guó)優(yōu)勢(shì)提供發(fā)展支撐。

　　作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，內(nèi)需的支撐力不可小視。目前，老百姓的消費(fèi)水平正在由“千元級(jí)”向“萬(wàn)元乃至十幾萬(wàn)元級(jí)”轉(zhuǎn)變，汽車(chē)、信息產(chǎn)品和文化產(chǎn)品已成為消費(fèi)重點(diǎn)，不僅會(huì)極大地推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將形成汽車(chē)制造、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型支柱產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)體系更為協(xié)調(diào)。另外，我國(guó)人才資源豐富，又具備技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有條件通過(guò)自主技術(shù)創(chuàng)新或技術(shù)引進(jìn)不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

　　第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)巨大空間。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，目前過(guò)剩是相對(duì)的，主要是一般加工業(yè)的過(guò)剩，如重化工、鋼鐵、裝備制造、煤炭、初級(jí)產(chǎn)品等，這些市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和。但是高端制造業(yè)、新能源、環(huán)保產(chǎn)品，以及金融、物流、信息、教育、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍然短缺，潛力很大。

　　空間結(jié)構(gòu)方面，東部沿海地區(qū)特別是大城市跨入高收入行列，但同時(shí)也遇到土地和環(huán)境瓶頸，而中西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有寬闊余地。

　　第四，全面改革形成最大利好。

　　十八大以來(lái)，尤其是今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)改革的動(dòng)作頻頻，簡(jiǎn)政放權(quán)改革大刀闊斧，財(cái)稅改革、價(jià)格改革、國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革好戲連連，改革紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的最大利好。

　　[原因分析]

　　一方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于一個(gè)不平衡的狀態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)中消費(fèi)始終無(wú)法起到應(yīng)有的作用，為了消化國(guó)內(nèi)積累的大量過(guò)剩產(chǎn)能，中國(guó)嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)，雖然出口在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到了極為關(guān)鍵的推動(dòng)作用，但日益增多的貿(mào)易摩擦、逐步升級(jí)的匯率壓力都給中國(guó)嚴(yán)重外向型的經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘。投資同樣面臨著相同的窘境，大量政府主導(dǎo)的公共投資占到了投資的重要組成部分，投資的低效已經(jīng)成為阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的重要因素，中國(guó)的投資依賴癥不但沒(méi)有得到緩解，甚至在過(guò)去幾年里有加深的趨勢(shì)。

　　另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)增長(zhǎng)因素表現(xiàn)的極為突出。伴隨中國(guó)高速增長(zhǎng)的不僅是收入水平的快速提高，同樣是環(huán)境持續(xù)惡化、能源依賴迅速增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的社會(huì)性事件時(shí)有發(fā)生。霧霾、水污染、土壤污染已經(jīng)成為中國(guó)人生活的一部分，這是極為不同尋常的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中這種犧牲環(huán)境、健康的方式已經(jīng)無(wú)法在當(dāng)前形勢(shì)下繼續(xù)下去。中國(guó)對(duì)能源的高強(qiáng)度依賴不僅引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的深深恐慌，同樣為中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)中處處埋下難以下咽的苦果。

　　[重要措施]

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，要處理和把握好以下四個(gè)關(guān)系：

　　第一，不唯生產(chǎn)總值與保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)的關(guān)系。我們?cè)趫?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，防止把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。換句話說(shuō)就是，不唯生產(chǎn)總值并不是不要生產(chǎn)總值、不以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而是強(qiáng)調(diào)不要片面地追求生產(chǎn)總值，不要搞殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展。

　　第二，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與提高質(zhì)量效益的關(guān)系。發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要注重“量”的擴(kuò)大，又要重視“質(zhì)”的提升。沒(méi)有“量”的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就無(wú)從談起；沒(méi)有“質(zhì)”的提升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展也難以為繼。因此，應(yīng)把做大經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模與提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益統(tǒng)一起來(lái)。

　　第三，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量?？萍紕?chuàng)新既是發(fā)展的根本動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑。要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版緊密結(jié)合起來(lái)，依托科教資源高度聚集的優(yōu)勢(shì)，加快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局從分散向集中轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)層次從中低端向高端轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

　　第四，投資拉動(dòng)與消費(fèi)拉動(dòng)的關(guān)系。要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，把拉動(dòng)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資、外需這“三駕馬車(chē)”掌控好。繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政策資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類(lèi)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，支持有利于提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的投資與建設(shè)，堅(jiān)決抑制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，一方面要讓老百姓有錢(qián)花。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。另一方面，要讓老百姓敢花錢(qián)。

　　【命題方向分析】

　　新常態(tài)是習(xí)近平總書(shū)記提出的新概念，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展的情況下追求有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。此考點(diǎn)出現(xiàn)在考題中，通常體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀調(diào)控等，或者作為其他考題的一個(gè)小的宏觀政策背景。

　　【文章素材】

　　[標(biāo)題示例]

　　平衡結(jié)構(gòu) 適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)需多些“新常態(tài)思維”

　　提質(zhì)增效 適應(yīng)增速新常態(tài)

　　用新常態(tài)思維促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　[開(kāi)頭示例]

　　今天，“新常態(tài)”越來(lái)越成為一個(gè)熱詞。適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟了一個(gè)提質(zhì)、增效、升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。面對(duì)緊迫的任務(wù)，更要膽大心細(xì)，找準(zhǔn)改革突破口，讓整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，力求“一子落”，激發(fā)“全盤(pán)活”。

　　[結(jié)尾示例]

　　“新常態(tài)”為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的掌舵人們樹(shù)立了一顆平常心，但絕不是要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)要平常與平庸?！靶鲁B(tài)”不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的提升，而是要逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步駛向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加均衡、環(huán)境更加友好、收入分配更加包容、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具創(chuàng)造力、國(guó)際市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力的新模式轉(zhuǎn)變。