山東公務員網老師提出的“萬能八條”是申論應試中提出對策的經典理論，對于廣大考生具有重要的指導意義。但隨著“反培訓”意識的逐漸加強，出現了“越是萬能的越是無用的”的論調，認為“萬能八條”已經不適應當前的公考形勢。其實，這種看法是一種誤解。“萬能八條”不是現成的答案，只是解題的思路和門徑，體現了矛盾的普遍性原理；在解決具體問題時，必須重視矛盾的特殊性，以材料為根本，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。那么，我們應如何的進行具體的操作呢?山東公務員網老師從以下幾個方面提出了建議：

　　一、隱形藏質，換個說法

　　“萬能八條”用每條約八個字給我們提供了解決社會問題的八個角度，符合公務員解決問題的思維模式和思維方式，言簡意賅，便于記憶。但我們決不能把它當成現成的答案原樣照搬到試卷上，而是要針對“反培訓”見招拆招，對其進行適當“偽裝”，改頭換面，隱形藏質，達到既有話可說，又不落窠臼的目的。如2010年國家公務員考試申論(地市級以下綜合管理和行政執(zhí)法類)第二題：“針對W市在進一步建設宜居城市過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。”

　　結合材料，針對W市存在的具體問題，可以提出以下對策：

　　首先，市政府一定要樹立“生態(tài)經濟治理”的發(fā)展思維，不能只搞“景觀治理”。發(fā)展旅游資源的同時要兼顧傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，保護支柱產業(yè);污染治理要做到“以人為本”，避免因治理影響經濟發(fā)展和人民生活水平。

　　其次，根據地方資源和地理特色合理定位發(fā)展方向，避免不科學的投資和項目建設以及以犧牲環(huán)境為代價的經濟發(fā)展。

　　再次，變簡單的產業(yè)遷移為綜合的產業(yè)整合，避免遷移帶來新的污染。宜居建設不能簡單擴大范圍，更要注重質量。兼顧經濟發(fā)展與環(huán)境保護，以經濟增長帶動居民生活水平的提高，以生態(tài)改善塑造良好的經濟發(fā)展氛圍。

　　對策一從“領導重視、提高認識”角度提出對策;對策二從“依靠科技”角度提出對策;對策三從“組織協(xié)調”角度提出對策，都具有針對性和可行性，符合具體要求，不落痕跡。所以說，換個說法，“萬能八條”仍大有用武之地。

　　二、緊扣原因，有的放矢

　　申論考查的都是我國在社會主義現代化建設過程中遇到的一些難題和熱點問題。社會問題的產生原因多樣，解決的對策也各不相同。在提出對策時切忌眉毛胡子一把抓，把“萬能八條”一股腦的堆砌到試卷上，而是要具體問題具體分析，針對原因提對策。例如針對如何解決農民的土地問題(2007年申論試題)，有考生提出的對策完全放在了“農民對自己的土地沒有定價權”問題上，這顯然是對問題原因分析不全面所致，其中很重要的一點是土地使用方面不科學的問題，經過分析，從種種原因出發(fā)，站在政府政策制定的立場上，會有有如下對策：

　　(1) 政府主管部門要繼續(xù)加大土地違法查處力度，確保土地用途管制落到實處。

　　(2) 把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類，即土地出讓市場和轉讓市場，以便農民得到應有補償。允許和支持農村集體土地在政策調控前提下，依法辦理農用地轉用手續(xù)后，直接進入市場，允許和鼓勵農民以租賃、參股等辦法參與土地收益的二次分配，獲得長遠穩(wěn)定的投資報償。

　　(3) 對于被征地的農民，按照《土地管理法》規(guī)定給予補償費用后，仍達不到原有生活水平的，政府給予補貼。對有勞動能力的失地農民，應著眼于促進其就業(yè)。對無勞動能力的失地農民，若領取土地補償費用后生活仍有困難的，在城市規(guī)劃區(qū)以內的，可以優(yōu)先考慮將其轉為城鎮(zhèn)戶口，并按規(guī)定實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度;未轉入城市戶口的，符合條件的可按當地有關規(guī)定，享受農村特困戶救助和農村醫(yī)療救助，還可在自愿的基礎上參加新型農村合作醫(yī)療制度。

　　(4) 有效地利用和保護土地資源，保持土地利用的持續(xù)性，防止土地資源退化和不斷提高土地質量或生成潛力，在土地利用方式和農業(yè)生產措施上科學指導。

　　顯然，這里提出解決問題的四個措施，是針對具體原因提出來的，分別涉及“領導重視，提高認識”、“全面落實”、“依靠科技”、“組織協(xié)調”幾個方面，解決措施較為具體，基本符合對策要抓主要矛盾，要有針對性、可行性的要求。

　　三、 準確定位，角色適當

　　在提出對策時，命題者一般會為考生擬設一個身份，這個身份就是考生考慮如何解決問題時的立足點。例如：

　　2000年申論試題要求考生以“省政府調研工作人員的身份”提出方案;

　　2001年“假定你是某職能部門的工作人員”;

　　2003年第二題設定兩種情境：一是作為當地政府派出的事故調查處理的負責人，面對職工、死傷人員家屬和有關干部的講話;二是作為上一級安全生產管理監(jiān)督機構的主要負責人，在當地電視臺專題節(jié)目中的講話。

　　2004年設定的是“市交通主管部門的負責人”。

　　2010年“A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要”……

　　考生要及時得進入角色，找準自己的位置，一要避免提出的對策范圍過大或過小，使得對策針對性不強;二要避免口氣過大、過硬或過小、過弱，或者是專業(yè)口氣太重。如2003年申論真題在提對策時，第一題是從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領導參考”，第二題情境二則是“上一級安全生產管理監(jiān)督機構的主要負責人，在當地電視臺專題節(jié)目中的講話。”兩者對策都可以從“加強宣傳、營造氛圍”“健全政策法規(guī)、完善制度”“加強監(jiān)管、全面落實”等角度提出，但是前者擬定的角色是一部門辦事員，提的是建議，因此范圍要小，口氣要弱，后者范圍則相對要大，口氣更硬。

　　四、適當擴展，具體可行

　　“萬能八條”給初學者的第一感覺是精而全，隨之產生的問題就是雖然知道了答題的思路，卻不知道如何加以充實，結果寫出來的對策方案就像人只有一幅骨架一樣單薄。針對這一問題，可以采取擴張式運用的方法，提出對策實施的的主體、對策實施的對象、對策實施的方式、對策實施的內容、對策實施的步驟、對策實施的目的和效果，使對策有血有肉，具體可行。例如：2007年江蘇省公務員考試申論要求提出完善社會救助的措施。

　　對策一：要從立法上健全社會救助制度，對各級人民政府在社會救助中的基本職責予以明確，進一步突出社會救助工作在政府工作中的重要性。此外，通過立法，來規(guī)范社會救助秩序，特別是對各類需要就救助的人員進行嚴格界定，真正地為需要救助的人提供生活上的必要的幫助和便利。建議在必要時，可以由民政部門牽頭，起草一部《社會救助法》統(tǒng)一災害救助標準，規(guī)范災害救助行為，防止各種虛報災情、擴大損失以及救災物資不到位以及被占用現象的發(fā)生。(健全政策法規(guī)、完善制度)“立法部門”“各級人民政府”“ 民政部門”是對策實施主體，“需要救助的人員”是實施對象，“立法”“ 健全社會救助制度”“ 起草一部《社會救助法》”“統(tǒng)一災害救助標準，規(guī)范災害救助行為”“ 來規(guī)范社會救助秩序，特別是對各類需要就救助的人員進行嚴格界定”是實施方式和手段，“真正地為需要救助的人提供生活上的必要的幫助和便利”“ 防止各種虛報災情、擴大損失以及救災物資不到位以及被占用現象的發(fā)生”是實施的目的。經過擴展，這一對策不再是空話大話，而是具體可操作的可行性方案。

　　五、命題有別，區(qū)別對待

　　“萬能八條”主要運用在對策題和最后的申論大作文中。針對兩種不同的題型，我們要根據要求，區(qū)別對待。通常在相對客觀的小題中，對策可以分條作答，也可以用分號隔開。但在最后的文章中，對策不可以分條作答，要進行歸類后分段作答，并且要進行充分的論述。材料中有的可行性對策一定要寫到答案中，材料中沒有的對策如果和問題產生的原因相對，也可以寫到答案中，關鍵在于是否具有針對性和可行性。同時，“萬能八條”不僅是對策，有時候還可以反推原因，對我們分析問題的原因也有非常重要的啟發(fā)。

　　綜上所述，在運用“萬能八條”提出對策時，關鍵要立足材料，堅持具體問題具體分析的原則，“一個蘿卜一個坑”，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。“萬能八條”是申論的一個重要思維模式，只有把它化為我們的思維方式，才能在申論考試中展現其巨大的力量。