從中期選舉看美國(guó)政治
(郭 紀(jì))
中期選舉是美國(guó)政治的一臺(tái)大戲。2010年美國(guó)的中期選舉，共和黨以壓倒多數(shù)奪回對(duì)國(guó)會(huì)眾議院的控制權(quán)，在參議院也增加了6個(gè)席位，還贏得了超過(guò)一半的州長(zhǎng)職位，獲得了數(shù)十年來(lái)最重大的選戰(zhàn)勝利，而兩年前還如日中天的奧巴馬總統(tǒng)及他所代表的民主黨則遭遇“世紀(jì)慘敗”。
透過(guò)今年的中期選舉，我們可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)政治的一些真實(shí)內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)是中心
幾乎所有媒體都把奧巴馬及民主黨失利的最主要原因歸咎于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。兩年前奧巴馬之所以能挾高名望上臺(tái)，就是因?yàn)樾〔际舱疀](méi)有“看管”好美國(guó)經(jīng)濟(jì)，釀出一場(chǎng)席卷全球的金融風(fēng)暴，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷于衰退。美國(guó)媒體評(píng)論說(shuō)，人民給了奧巴馬兩年時(shí)間來(lái)兌現(xiàn)他競(jìng)選時(shí)許下的諾言，然而等來(lái)的卻是失業(yè)率更高，貧困人口更多，財(cái)政赤字更大，金融領(lǐng)域大量有毒資產(chǎn)沒(méi)有消化，經(jīng)濟(jì)不僅復(fù)蘇乏力，而且有二次探底的風(fēng)險(xiǎn)。盡管奧巴馬在選戰(zhàn)中一再提醒選民，是他的政府把美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶回復(fù)蘇軌道，使美國(guó)免于陷入更深的災(zāi)難，但美國(guó)選民顯然沒(méi)有聽(tīng)進(jìn)去他的辯解，有媒體把這次中期選舉稱為選民對(duì)奧巴馬政府的“經(jīng)濟(jì)審判”。
如此看來(lái)，經(jīng)濟(jì)在任何國(guó)家、任何社會(huì)制度下，都是政治生活的中心議題。經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，政治不過(guò)是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，人民總是拿經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)評(píng)判政府績(jī)效。經(jīng)濟(jì)搞不好，任你說(shuō)得天花亂墜也沒(méi)用。在這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)與其他國(guó)家并沒(méi)有什么本質(zhì)的區(qū)別。
金錢(qián)定輸贏
本次美國(guó)中期選舉，選戰(zhàn)的激烈程度相當(dāng)罕見(jiàn)。按照西方國(guó)家選舉規(guī)律，選戰(zhàn)越激烈，競(jìng)選的花費(fèi)就越多。果不其然，據(jù)媒體報(bào)道，這次美國(guó)中期選舉的競(jìng)選花費(fèi)高達(dá)30多億美元，最終的費(fèi)用可能達(dá)到40億到50億美元，創(chuàng)造美國(guó)史上最高紀(jì)錄，超過(guò)2008年美國(guó)總統(tǒng)大選的花費(fèi)。
2010年1月，美國(guó)最高法院作出裁決，企業(yè)捐錢(qián)資助競(jìng)選廣告屬于“言論自由”，捐資額不受限制。此舉為財(cái)團(tuán)、企業(yè)操控選舉大開(kāi)方便之門(mén)。本次中期選舉，競(jìng)選廣告鋪天蓋地，企業(yè)和政治團(tuán)體可以直接通過(guò)廣告宣傳支持或反對(duì)某個(gè)候選人，甚至涌現(xiàn)出一批專門(mén)代理此類政治廣告的組織。據(jù)媒體報(bào)道，登記注冊(cè)的此類組織多達(dá)500多家，一個(gè)名叫“美國(guó)十字路口”的組織接受和投入的競(jìng)選資金就達(dá)5000多萬(wàn)美元。
奧巴馬的主要政績(jī)之一——金融監(jiān)管改革，得罪了華爾街金融界。據(jù)報(bào)道，本次中期選舉共和黨得到的來(lái)自金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)等企業(yè)的捐款，比民主黨多了很多，有媒體估計(jì)多出近10倍。美國(guó)金融巨頭高盛公司曾被視為民主黨的“金主”，2008年總統(tǒng)選舉期間其政治捐款的75%給了民主黨，而這次中期選舉卻把大頭給了共和黨。
其實(shí)，美國(guó)的民主早已淪為“金錢(qián)游戲”、“集團(tuán)賄選”和資本玩弄民意的過(guò)程，競(jìng)選活動(dòng)拼的就是金錢(qián)。這次中期選舉共和黨大贏、民主黨慘敗，正是大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)反戈一擊的必然結(jié)果。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，奧巴馬曾經(jīng)把華爾街銀行大亨罵作“貪婪的肥貓”，費(fèi)盡力氣制定金融監(jiān)管法案，甚至試圖拆分那些“大到不能倒閉”的大銀行，讓人對(duì)這位黑人總統(tǒng)心生欽佩。然而這次中期選舉，讓奧巴馬這個(gè)“初生牛犢”嘗到了得罪“金主”的苦果，也讓人們?cè)僖淮我?jiàn)識(shí)了金錢(qián)在美國(guó)政治中的力量，接下來(lái)，恐怕就該見(jiàn)證奧巴馬金融改革法案的縮水、變形甚至無(wú)果而終了。
選擇有限
美國(guó)的民主是否真的像他們標(biāo)榜的那樣，意味著人民自由的選擇呢？事實(shí)上，美國(guó)民主提供給選民的，只是有限的選擇，甚至是無(wú)奈的選擇。美國(guó)兩黨制已成固定模式，選民只能在共和、民主兩黨之間做出選擇，或者選“驢”，或者選“象”，想選一匹“馬”或者一頭“駱駝”出來(lái)都不成。這次中期選舉殺出“茶黨”這匹黑馬，據(jù)說(shuō)得到近20%選民的支持，但終歸成不了大氣候。
美國(guó)選民應(yīng)該清楚，正是在共和黨小布什政府執(zhí)政期間，美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)，把美國(guó)經(jīng)濟(jì)拖入衰退。他們對(duì)奧巴馬政府施政不滿，并不意味著對(duì)過(guò)去小布什政府滿意，更不表明他們?cè)敢庠倩氐竭^(guò)去。一些美國(guó)人公開(kāi)表示，他們不滿意民主黨，也厭惡共和黨。但是他們?cè)撛趺崔k呢？或者不出來(lái)投票，或者勉強(qiáng)選一個(gè)“不滿意度”稍低一些的，就是如此無(wú)奈。
其實(shí)，美國(guó)的民主就是兩黨控制下的民主，選舉與其說(shuō)是選民的選擇，不如說(shuō)是政黨的選擇。無(wú)論是國(guó)會(huì)選舉還是總統(tǒng)選舉，從候選人的提名、選舉經(jīng)費(fèi)的籌集到競(jìng)選活動(dòng)的組織，都由政黨操縱。有時(shí)冒出個(gè)把獨(dú)立參選人，也只能算作例外。兩黨絕不會(huì)允許冒出一個(gè)新的政黨與它們進(jìn)行實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)。
從本質(zhì)上看，民主從來(lái)都是有領(lǐng)導(dǎo)的，完全自發(fā)、自由的民主是根本不存在的。現(xiàn)代政黨最主要的職能就是領(lǐng)導(dǎo)民主，只不過(guò)不同國(guó)家、不同性質(zhì)的政黨對(duì)民主的領(lǐng)導(dǎo)方式不同罷了。
短期效應(yīng)
兩年前，奧巴馬是高喊著“變革”、“我們能”的口號(hào)榮登總統(tǒng)寶座的。兩年下來(lái)，他不僅壯志未酬，反而在此次中期選舉中遭遇重大挫折。平心而論，讓奧巴馬用短短兩年時(shí)間就解決好小布什政府留下的堆積如山的內(nèi)政外交難題，真的是強(qiáng)人所難，為此就被選民“懲罰”，也確實(shí)有點(diǎn)不公平。但美國(guó)的選舉就是這樣，選民們是沒(méi)有耐心的，也不會(huì)做“換位思考”。
這種以迎合選民、爭(zhēng)取選票為第一考量的選舉，必然帶來(lái)一種“短期效應(yīng)”：執(zhí)政黨對(duì)選民關(guān)注的國(guó)計(jì)民生問(wèn)題，往往急功近利，只顧眼前，不管長(zhǎng)遠(yuǎn)；反對(duì)黨也一樣，在選民關(guān)注的問(wèn)題上“為反對(duì)而反對(duì)”，而不管政策的對(duì)錯(cuò)、好壞。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，奧巴馬政府推出的醫(yī)療改革法案和金融監(jiān)管法案，顯然對(duì)美國(guó)社會(huì)是有利的，但短期內(nèi)見(jiàn)不到正面效果，反倒成了這次中期選舉中拖累民主黨選情的主要“包袱”?！都~約時(shí)報(bào)》指出，在美國(guó)現(xiàn)行政治體系下，即使明明知道真實(shí)的情況和政策的對(duì)錯(cuò)，也“不能理性討論，更不要說(shuō)采取行動(dòng)了”。
中期選舉剛過(guò)，選舉的短期效應(yīng)已經(jīng)立竿見(jiàn)影：為刺激疲弱的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)實(shí)施兩輪量化寬松的貨幣政策，濫印美元，在全世界激起公憤，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)也是典型的“短期行為”。然而，在美國(guó)選舉政治的壓力下，奧巴馬顯然在考慮兩年后的總統(tǒng)大選，你又能指望他怎么樣呢？
奧巴馬在中期選舉塵埃落定后說(shuō)過(guò)一句話：“選舉與管理國(guó)家是有區(qū)別的。”這，是一句真話，也道出了美國(guó)政治的某種真諦。
政治僵局
中期選舉過(guò)后，政府還在民主黨手里，國(guó)會(huì)眾議院被共和黨把持，參議院兩黨勢(shì)力幾乎勢(shì)均力敵。美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》把這種政治現(xiàn)實(shí)稱作“美利堅(jiān)僵局”。新的政治格局意味著，奧巴馬今后的施政必將舉步維艱。在內(nèi)政方面，奧巴馬的兩大政績(jī)——醫(yī)療改革法案、金融監(jiān)管法案，都將面臨共和黨的激烈反對(duì)。即使因立法程序的繁復(fù)難以完全廢除這兩個(gè)法案，共和黨也可能通過(guò)阻撓國(guó)會(huì)撥款等方式，使法案難以實(shí)施。在外交方面，奧巴馬搶在新的國(guó)會(huì)正式就職前推動(dòng)參議院勉強(qiáng)通過(guò)新的美俄戰(zhàn)略核武器削減條約，而眾議院已經(jīng)通過(guò)的《美國(guó)清潔能源安全法案》恐怕就很難在參議院通過(guò)。實(shí)際上美國(guó)可能很難再進(jìn)行全面的氣候變化立法，因?yàn)楣埠忘h是一個(gè)氣候變化懷疑論者主導(dǎo)的政黨。
美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)其政治體制中的制衡機(jī)制每每津津樂(lè)道，然而實(shí)踐中這種機(jī)制常常異化為政治僵局，致使一些誰(shuí)都知道是正確的事情就是作不出決定。當(dāng)今時(shí)代，人類面臨的共同挑戰(zhàn)越來(lái)越多，國(guó)際金融安全、世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、氣候變化、糧食安全、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等全球性問(wèn)題交織上升。美國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，如果因選舉政治壓力和政治僵局而不能采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)，人類應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的能力將大打折扣，這怎不讓人憂慮。
任何政治制度都需要改革和創(chuàng)新，僵化和停滯只會(huì)窒息自己的生機(jī)，美國(guó)也不例外。當(dāng)美國(guó)賣(mài)力地向世界推銷(xiāo)自己的政治制度模式的時(shí)候，是不是也該反思、檢討一下自身的問(wèn)題呢？
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
(高衛(wèi)東)
山西省運(yùn)城市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。近年來(lái)，我們努力探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新途徑，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。
示范園區(qū)帶動(dòng)。以示范園區(qū)建設(shè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引領(lǐng)和輻射全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。選擇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相對(duì)集中的7個(gè)農(nóng)業(yè)大縣507萬(wàn)畝耕地進(jìn)行大規(guī)模連片建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)大力發(fā)展糧食、果業(yè)、棉花、蔬菜等“六大產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)化農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田生態(tài)園林等“六方面基礎(chǔ)設(shè)施”，深入推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)計(jì)劃等“五大計(jì)劃”，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、蘋(píng)果、蘆筍等“十大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶”。通過(guò)示范園區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以糧、棉、果、菜、畜五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以蘆筍、煙葉、雙孢菇等特色產(chǎn)業(yè)為支撐的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本確立。
龍頭企業(yè)拉動(dòng)。通過(guò)扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。一是強(qiáng)龍頭。分梯次選擇113家具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的科技型、外向型龍頭企業(yè)，在資金、用地、人才引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜和優(yōu)惠，同時(shí)吸引一批國(guó)內(nèi)外大中型知名龍頭企業(yè)加盟入駐。二是精加工。提升龍頭企業(yè)精深加工、系列加工能力，開(kāi)發(fā)終端、高級(jí)產(chǎn)品。大力發(fā)展食品加工、干鮮果和林產(chǎn)品加工等，形成以“水果—果汁、果脯、飲料、果凍”、“蔬菜—蘆筍罐頭、脫水蔬菜、調(diào)味品”等系列產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，50%以上農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了加工增值。三是抓整合。通過(guò)配套建立原材料供應(yīng)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和物流配送市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)品牌、技術(shù)、產(chǎn)品等資源共享。
新型組織推動(dòng)。以“龍頭企業(yè)帶基地連農(nóng)戶”為基本模式，不斷創(chuàng)新、豐富和完善各種組織形式?！凹w+農(nóng)戶”型。由村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，通過(guò)與農(nóng)戶建立股份制或者股份合作制企業(yè)的方式，帶領(lǐng)群眾上項(xiàng)目、建企業(yè)、拓市場(chǎng)。“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”型。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)與農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期供銷(xiāo)合同，發(fā)展規(guī)模種植基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收?！昂献魃?企業(yè)+農(nóng)戶”型。通過(guò)土地、技術(shù)、資金入股，以統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品“種、管、收、運(yùn)、銷(xiāo)”為主要合作內(nèi)容，資源共用、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，促進(jìn)分散、獨(dú)立、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向團(tuán)體、合作、大規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
服務(wù)體系聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)公益服務(wù)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、金融支持、農(nóng)田水利工程建管等服務(wù)體系，尤其是堅(jiān)持田、林、路、渠、機(jī)、電、井、站“八配套”綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要“靠天吃飯”向提高物質(zhì)裝備水平轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)科技服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才和廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，大力推廣農(nóng)村“科技合作社”，加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息平臺(tái)，加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的改造，有效提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息功能、物流配送功能。目前，我市已建成大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)36個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售及對(duì)外聯(lián)結(jié)的開(kāi)放有序的市場(chǎng)體系基本形成。
?。ㄗ髡撸褐泄采轿魇∵\(yùn)城市委書(shū)記）
開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng) 以嶄新的精神面貌迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年
(周永康)
2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。根據(jù)中央要求，結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，中央政法委研究決定，在全體政法干警中開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問(wèn)題，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍，讓人民群眾切實(shí)感受到政法機(jī)關(guān)的新變化、新氣象。
一、集中開(kāi)展革命傳統(tǒng)和理想信念教育
回顧我們黨近90年的奮斗歷程，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，無(wú)數(shù)革命先輩甘愿拋頭顱、灑熱血，就是因?yàn)橛袌?jiān)定的理想信念；建設(shè)和改革年代，一代又一代共產(chǎn)黨人獻(xiàn)身于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，夙興夜寐、開(kāi)拓進(jìn)取，同樣是因?yàn)橛袌?jiān)定的理想信念。面對(duì)繁重艱巨的工作任務(wù)，政法機(jī)關(guān)要擔(dān)當(dāng)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的歷史重任，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)公平正義，最根本的一條是堅(jiān)定理想信念。中央政法委將邀請(qǐng)一批革命前輩、黨史專家、政法英模，組成革命傳統(tǒng)和理想信念教育宣講團(tuán)，深入各省區(qū)市政法機(jī)關(guān)進(jìn)行巡回宣講。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要通過(guò)重溫入黨誓詞、重讀紅色經(jīng)典、瞻仰革命舊址、走訪革命前輩和召開(kāi)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等形式，對(duì)每一名政法干警進(jìn)行生動(dòng)深刻的革命傳統(tǒng)和理想信念教育，從思想深處解決為什么入黨、為什么從警、為什么當(dāng)法官檢察官、為什么奮斗和為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，使政法隊(duì)伍始終保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要推動(dòng)社會(huì)主義法治理念“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，加強(qiáng)對(duì)政法院校學(xué)生的革命傳統(tǒng)和理想信念教育，努力把他們培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的合格接班人。對(duì)廣大律師也要開(kāi)展革命傳統(tǒng)和理想信念教育，使他們真正成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者。
二、把服務(wù)群眾貫穿于執(zhí)法工作全過(guò)程
政法機(jī)關(guān)既是執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)；政法干警既是執(zhí)法司法工作者，也是群眾工作者。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨最大的危險(xiǎn)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要按照胡錦濤總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展群眾觀點(diǎn)再教育，認(rèn)真審視我們對(duì)群眾的感情究竟有多深，群眾在我們心中的位置究竟有多重，我們?yōu)槿罕娹k的實(shí)事究竟有多少，群眾不滿意的地方究竟在哪里，從而真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關(guān)心群眾。要借鑒“大接訪”、“大走訪”、“大下訪”等成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)開(kāi)門(mén)評(píng)警、回訪信訪當(dāng)事人等形式，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)了解群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難。要把執(zhí)法過(guò)程變成服務(wù)群眾的過(guò)程，既維護(hù)好群眾合法權(quán)益，又理順群眾情緒，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，把黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制落到實(shí)處。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要堅(jiān)持充分發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾，不斷探索完善新形勢(shì)下專群結(jié)合、群防群治的新途徑、新辦法、新機(jī)制，把政法工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。
三、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促進(jìn)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)
全國(guó)政法干警中，共產(chǎn)黨員占70%以上。黨的建設(shè)搞好了，政法隊(duì)伍建設(shè)就有了根本保證。各級(jí)黨委政法委和政法各單位要根據(jù)中央要求，抓好政法各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)全國(guó)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。2011年“七一”前后，中央政法委將在全國(guó)政法系統(tǒng)集中表彰100個(gè)先進(jìn)基層黨組織、100名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、1000名優(yōu)秀黨員干警。各級(jí)黨委政法委要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高統(tǒng)籌謀劃政法工作、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的能力，協(xié)助黨委把黨對(duì)政法工作的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，堅(jiān)決把好政法工作的政治方向；要堅(jiān)持依法律、按程序辦事，支持法院、檢察院和公安、國(guó)家安全、司法行政機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)；要加強(qiáng)對(duì)政法各單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政法各單位形成工作合力；要加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，努力造就一支過(guò)硬的政法隊(duì)伍。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要建好建強(qiáng)各執(zhí)法司法機(jī)關(guān)和基層政法單位的黨組織，建好建強(qiáng)律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，堅(jiān)持按制度開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，充分發(fā)揮政治核心作用。政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促工作，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮好黨員干警的先鋒模范作用。廣大黨員干警要帶頭扎根基層一線、做群眾的貼心人，帶頭勤學(xué)苦練、勇?lián)彪y險(xiǎn)重的任務(wù)，帶頭公正廉潔執(zhí)法、堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，做到哪里有困難有危險(xiǎn)、哪里群眾最需要，哪里就有黨員干警。
四、把從嚴(yán)治警的各項(xiàng)紀(jì)律要求堅(jiān)決落實(shí)到位
近年來(lái)，各級(jí)黨委政法委和政法各單位出臺(tái)了一系列從嚴(yán)治警的規(guī)定，有的稱“鐵規(guī)”、“禁令”。比如，對(duì)法官，有“五個(gè)嚴(yán)禁”；對(duì)檢察官，有“禁酒令”、領(lǐng)導(dǎo)干部“十個(gè)嚴(yán)禁”；對(duì)民警，有“五條禁令”、領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)嚴(yán)禁”；對(duì)律師，有“年度考核規(guī)則”、“違法行為處罰辦法”，等等，取得了良好成效。下一步，要在加強(qiáng)思想教育和嚴(yán)格管理的同時(shí)，以鐵的決心維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題，確保紀(jì)律得到有效執(zhí)行。今后，接受當(dāng)事人及其委托律師吃請(qǐng)、娛樂(lè)、財(cái)物的，一律停止執(zhí)行職務(wù)；利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊(duì)伍；構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。政法各單位要建立公開(kāi)透明的群眾評(píng)議機(jī)制，嚴(yán)肅認(rèn)真處理每一起群眾舉報(bào)。各級(jí)黨委和政府、政法機(jī)關(guān)在堅(jiān)持從嚴(yán)治警的同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)心愛(ài)護(hù)政法干警，落實(shí)從優(yōu)待警政策，幫助他們解決好工作生活中的實(shí)際困難，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，舒解他們的身心壓力，保護(hù)好政法干警工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
當(dāng)前，政法宣傳輿論工作的主流是好的，同時(shí)面臨的形勢(shì)依然比較復(fù)雜。現(xiàn)在不少網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件與一些司法個(gè)案有關(guān)。對(duì)此，各級(jí)政法機(jī)關(guān)首先要把自己的事情做好，切實(shí)做到公正廉潔文明規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。同時(shí)，要高度重視、切實(shí)改進(jìn)新形勢(shì)下的政法宣傳輿論工作，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體和廣播電視報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，加大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度、司法制度的宣傳力度，加大對(duì)政法工作發(fā)展進(jìn)步的宣傳力度，加大對(duì)政法隊(duì)伍付出的辛勞、作出的貢獻(xiàn)的宣傳力度，進(jìn)一步贏得社會(huì)各界和廣大人民群眾的理解支持，進(jìn)一步樹(shù)立政法機(jī)關(guān)的良好形象，為政法機(jī)關(guān)更好地履行法定職責(zé)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
政法干警處在維護(hù)國(guó)家安全、懲治違法犯罪、化解社會(huì)矛盾的第一線，承擔(dān)著艱巨任務(wù)，承受著巨大壓力，時(shí)刻面臨著流血犧牲。希望各級(jí)黨委和政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)好、管理好、使用好政法隊(duì)伍，大力支持政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要高度重視政法各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)政法各單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員，為政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
?。ū疚墓?jié)選自周永康同志2010年12月19日在全國(guó)政法工作會(huì)議上的講話。）
