一部重要的黨史著作—— 讀《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷
（逄先知）
從1949年中華人民共和國成立到1978年黨的十一屆三中全會召開，共29年。這是一段波瀾壯闊而又曲折復(fù)雜的歷史，在中國共產(chǎn)黨歷史上占有特殊的地位。它離我們很近，同今天有著直接的關(guān)聯(lián)，深入學(xué)習(xí)和研究這段歷史，意義重大。
學(xué)習(xí)這段歷史，可以了解：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民，是怎樣從一個四分五裂、極端落后的舊中國，建設(shè)成為除臺灣等島嶼以外的空前統(tǒng)一的社會主義新中國；為了鞏固新生的人民政權(quán)，蕩滌舊社會留下的污泥濁水，采取了哪些重大步驟；在建設(shè)社會主義過程中，取得了哪些輝煌成就和成功經(jīng)驗，又遭受了哪些嚴(yán)重挫折和失敗的教訓(xùn)；成功的原因是什么，犯錯誤、遭受失敗的原因又是什么；在復(fù)雜多變和嚴(yán)峻的國際環(huán)境中，怎樣審時度勢，從容應(yīng)對，而始終立于主動地位；為了維護祖國的主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，進行了怎樣堅定而有理有力的斗爭；在嚴(yán)重困難面前，以怎樣的姿態(tài)和精神面貌去戰(zhàn)勝和克服困難；我們黨是怎樣依靠自己而不是依靠任何其他政治力量糾正自己的錯誤；黨的領(lǐng)袖們是怎樣殫精竭慮、苦苦思索，通過調(diào)查研究去尋找建設(shè)社會主義規(guī)律；他們在領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)中表現(xiàn)出來的智慧、勇氣和采取的科學(xué)的工作方法是何等地令人欽佩，等等。了解了這29年的歷史，就會認(rèn)識到，中國共產(chǎn)黨為什么選擇了中國特色社會主義道路，以及中國特色社會主義理論體系是怎樣產(chǎn)生的。中國特色社會主義道路的選擇，不是對29年的否定，它恰恰是在29年所奠定的制度的和物質(zhì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，繼承其正確的，改正其錯誤的，與時俱進地增添了許多全新的東西。
中央黨史研究室編寫的《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷，是這29年黨史的真實紀(jì)錄，對上述一系列問題作了令人信服的回答和闡述。它的出版，不僅是黨史工作中的一件大事，而且是黨的整個思想理論宣傳工作中的一件大事。
這部黨史優(yōu)點很多，至少可以舉出以下幾點。
第一，堅持黨性和科學(xué)性的統(tǒng)一。黨史是一門政治性很強的學(xué)科，同時又要求具有高度的科學(xué)性，二者必須統(tǒng)一。對于黨史，站在不同的立場，就必然有不同的甚至是截然相反的看法。因此，我們寫黨史首先要有一個基本的立足點，這就是站在黨和人民的立場，即黨性原則。所謂科學(xué)性，就是實事求是，符合實際。《黨史》第二卷全面地實事求是地反映了29年的歷史真實，緊緊把握這段歷史的主題和主線，對新中國成立以來的歷次政治運動，重大歷史事件，經(jīng)濟、政治、文化等建設(shè)，黨的路線、方針、政策和思想理論等等，作了比較準(zhǔn)確的記述、精辟的分析和公正的評價。對于黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民艱苦奮斗所取得的成就和成功的經(jīng)驗加以充分肯定。對于黨所犯的錯誤及其后果，如實反映，既不回避，又不渲染，以嚴(yán)肅的態(tài)度和語言來表述，寫得恰如其分。對于黨犯的錯誤，不是簡單化地籠統(tǒng)地加以批評了事，而是作全面的分析。比如，對“大躍進”，《黨史》二卷是這樣寫的：“毛澤東發(fā)動‘大躍進’運動的初衷，是希望以最快的建設(shè)速度盡快改變貧窮落后面貌，使中國真正發(fā)展、強大起來，以自立于世界民族之林。這種愿望，與廣大干部群眾的普遍愿望是一致的。問題在于實際工作中背離了黨一貫倡導(dǎo)的實事求是的思想路線，沒有經(jīng)過深入細致的調(diào)查研究和科學(xué)論證，便從主觀愿望出發(fā)，夸大主觀意志和主觀努力的作用，提出了一些超越歷史發(fā)展階段的目標(biāo)和方針、政策，造成了實際工作中違反自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的情況。這種頭腦發(fā)熱的現(xiàn)象，不僅毛澤東有，其他中央領(lǐng)導(dǎo)人有，而且在當(dāng)時的黨員和干部中較為普遍地存在，是當(dāng)時那個發(fā)展階段由急于改變中國‘一窮二白’落后面貌的心情而萌發(fā)出的一種歷史現(xiàn)象?！睍袑Α按筌S進”造成的嚴(yán)重破壞和巨大損失作了詳細敘述，同時也講到另一面的情況：“廣大干部群眾以空前的熱情和干勁，戰(zhàn)天斗地，晝夜苦干，所付出的辛勤勞動也取得了一部分實際成果。還有那些修建得合乎需要的農(nóng)田水利工程，那些新增加的后來形成了生產(chǎn)能力的工業(yè)設(shè)施，不僅在當(dāng)時發(fā)揮了作用，而且在以后相當(dāng)長的時期內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮著效益?？茖W(xué)技術(shù)也有了可喜的發(fā)展，尤其是在某些尖端科技領(lǐng)域填補了一些空白。在全國許多從來沒有工業(yè)的地方辦起工業(yè)，雖然很大一部分當(dāng)時沒有能夠鞏固，但終究為這些地區(qū)后來的工業(yè)發(fā)展奠定了最初的基礎(chǔ)?！?/p>
這部黨史在講黨的缺點和錯誤的時候，完全是為了總結(jié)經(jīng)驗，從錯誤中汲取教訓(xùn)，以增長才干，使我們更好地前進，而不是為了別的。中國共產(chǎn)黨的兩個歷史決議在這方面做出了榜樣。我們黨就是在正確總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)中逐漸成熟起來的。
這部黨史有一個突出特點，就是對于重大的歷史事實，放在當(dāng)時的歷史條件下進行分析和判斷，而不是離開歷史條件的變化，用今天的政策去衡量和評價，堅持了歷史唯物主義的觀點。比如對統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的評價就是這樣，書中說：“歷史地看，實行糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷，是我國工業(yè)化初創(chuàng)階段必須采取的一項重大政策。在當(dāng)時的歷史條件下，這項政策不僅穩(wěn)定了市場，在不高的水準(zhǔn)上解決了全國人民經(jīng)濟生活中最重要的吃、穿問題，而且基本滿足了初期工業(yè)建設(shè)對大宗糧食的需要?！薄皩嵤┻@一政策20多年的實踐說明，它對供給和支持經(jīng)濟建設(shè)，保證人民基本生活安定，維持物價和社會秩序穩(wěn)定，每逢災(zāi)年調(diào)集糧食賑災(zāi)度荒等，都起到了重要作用”?！爱?dāng)然也應(yīng)看到，統(tǒng)購統(tǒng)銷制度在客觀上割斷了農(nóng)民歷來同市場的聯(lián)系，限制了商品生產(chǎn)的發(fā)展，這在當(dāng)時的歷史條件下是難以避免的?！睂τ邳h史上的重要歷史人物的功過是非，這部黨史也寫得比較公道，不因為犯過錯誤而抹煞其貢獻，也不因為有過功勞而掩飾其錯誤。
第二，做到材料和觀點的統(tǒng)一，即所謂史論結(jié)合。這部黨史不是簡單地敘述歷史，而是夾敘夾議，在敘述歷史過程中都有所分析和評論。事情的來龍去脈交代得很清楚，分析意見說得比較中肯、深入而恰當(dāng)。當(dāng)你讀了一段事實的敘述之后，感到需要評論的時候，一段精彩的評論果然就出現(xiàn)了，使讀者產(chǎn)生一種滿足感，提高到理性的認(rèn)識。書中引用了許多材料和數(shù)字，都是為了說明問題的。不是材料的堆砌，也不是平鋪直敘，材料和觀點融合得比較自然。對于重大歷史問題，不僅說明事實是什么，并進而說明事實是怎樣發(fā)生的和為什么發(fā)生的。比如，對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，現(xiàn)在有一些不同的看法。我認(rèn)為這部黨史對這個問題的論述是有說服力的。它分析了當(dāng)時的實際情況，用事實說明社會主義改造是社會經(jīng)濟客觀發(fā)展的趨勢，適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，而不是人為制造的。拿對資本主義工商業(yè)的改造來說，當(dāng)時情況是，就總體而言，國有企業(yè)優(yōu)勝于公私合營企業(yè)，公私合營企業(yè)又優(yōu)勝于私營企業(yè)。正如書中所說的：“我國的社會主義經(jīng)濟制度，是隨著不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力而建立起來的?！薄霸谖覈鐣髁x改造中，雖然也出現(xiàn)過一部分群眾生產(chǎn)積極性不高的情況，但從總的方面看，所有制關(guān)系的變革不但沒有破壞生產(chǎn)力，而且明顯地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)合作化過程中，糧食產(chǎn)量逐年都有所增長，農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造逐年都有所發(fā)展。原有私營企業(yè)在接受改造過程中，生產(chǎn)增長和效益提高也比較顯著?！蓖瑫r，書中又指出了“三大改造”的不足之處以及遺留下來的一些問題。
第三，達到歷史和邏輯的統(tǒng)一。這是歷史書，主要寫歷史發(fā)展過程，但不能寫成編年體。這段歷史涉及政治、經(jīng)濟、文化、軍事、國防、統(tǒng)戰(zhàn)、外交、黨建等等，頭緒紛繁，非常復(fù)雜，而又互相聯(lián)系。因此，全書的編、章、節(jié)的劃分和編排需要有精心而周密的設(shè)計。我認(rèn)為這部黨史在這方面做得比較好。整體結(jié)構(gòu)是合理的，條理分明，思路清晰，邏輯性比較強，前后連貫而不重復(fù)，可以一口氣讀下來。關(guān)于結(jié)構(gòu)，有兩點談一下我個人的看法。一是關(guān)于前七年要不要分為兩編的問題，即所謂“前三后四”。我贊成現(xiàn)在這個本子的劃法，把前七年作為一編。前七年中也有階段性，即前三年的經(jīng)濟恢復(fù)時期和后四年的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)開始和系統(tǒng)地進行社會主義改造的時期。其實，三年經(jīng)濟恢復(fù)時期中社會主義因素也在不斷地增長，正如書中所說：“實踐表明，在新中國成立的頭三年，在某些方面（不是在一切方面）已經(jīng)開始了社會主義改造的初步工作?！薄扒叭笏摹边@兩個階段，同前七年、社會主義基本制度建立后的十年、“文化大革命”十年，不是一個層次的歷史階段，不宜分成兩段同它們并列，而應(yīng)以前七年作為一個歷史階段，即從中華人民共和國成立到社會主義改造基本完成。這是一個向社會主義過渡的時期，也就是新民主主義時期或叫新民主主義社會，毛澤東、周恩來都多次說過，過渡時期就是新民主主義社會。二是關(guān)于第四編“在徘徊中前進和實現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折”放在第二卷好還是將來放到第三卷好的問題。這兩個方案都各有其道理。中央黨史研究室經(jīng)過反復(fù)研究并征求有關(guān)專家意見后，決定放在第二卷。我覺得這可能是一個比較理想的選擇。如果第二卷以第三編“‘文化大革命’的內(nèi)亂和林彪、江青兩個反革命集團的覆滅”作為本卷的結(jié)束，讀完全書會使人感到壓抑、茫然，中國將向何處去呢？得不到答案。以第四編作為本卷的結(jié)束，則完全是另外一種景況：經(jīng)過撥亂反正實現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折，有了前進的正確方向，人們看到了重新振興的希望，令人鼓舞。
第四，文風(fēng)比較好。文字平實、精煉而順暢，遣詞造句比較考究。用概括而準(zhǔn)確的語言講述歷史，翔實而不煩瑣，用盡可能小的篇幅表達了最大容量的內(nèi)容，又有典型事例和代表人物的形象描述。特別是一些點睛之筆、提神之筆，讀后令人感奮。書中對中國20世紀(jì)60年代前半期的歷史風(fēng)采就有這樣一段精彩的描述：“帝國主義越是封鎖，國民經(jīng)濟越是困難，人民卻越是團結(jié)在黨的周圍。這是因為，人民群眾堅信，黨所代表的是中國人民的根本利益。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民萬眾一心，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變貧窮落后面貌，建設(shè)偉大的社會主義國家。這是一個艱苦奮斗的年代，一個樂于奉獻的年代，一個理想閃光的年代和一個意氣風(fēng)發(fā)的年代。這種時代性的社會風(fēng)尚和思想氛圍，給中國社會主義建設(shè)的歷史烙下了深刻的印記?！薄拔乃瓶瓷讲幌财健保@部黨史讀起來很吸引人，不覺得枯燥。
《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷是經(jīng)中共中央批準(zhǔn)的權(quán)威黨史基本著作。它以《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的基本精神和基本論斷為指導(dǎo)，吸收了多年來黨史研究的積極成果，以翔實的材料，大大豐富和充實了《歷史決議》的內(nèi)容。這部黨史的出版，對于我們正確認(rèn)識和了解這段歷史具有十分重要的意義。正確認(rèn)識過去，有助于正確把握未來。經(jīng)歷過這段歷史的人們，讀了它，可以有新的認(rèn)識，受到新的啟迪，溫故而知新。不了解這段歷史的人們，讀了它，可以學(xué)到很多東西，從前人的艱辛探索中汲取智慧和力量，汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)。
多年來，境內(nèi)外出版和發(fā)表了大量關(guān)于這段歷史的專著和文章。大部分是好的或者基本上是好的，符合或者基本符合歷史的真實，對于人們有教育意義。值得注意的是，有不少專著和文章，否定和丑化黨的歷史，否定和丑化黨的領(lǐng)袖人物，刻意渲染和夸大黨的缺點和錯誤，把黨的歷史說得一團漆黑。他們使用造謠誹謗、無中生有、斷章取義、以偏概全、顛倒是非等種種手段，欺騙那些善良的不了解情況的人們，在群眾中間散布對中國共產(chǎn)黨的不信任感，以達到他們別有用心的目的?！吨袊伯a(chǎn)黨歷史》第二卷的出版，將真實的歷史呈現(xiàn)在讀者面前，起到澄清事實、正本清源、以正視聽的作用。這是廣大黨史工作者和理論工作者所熱切企盼的。
近些年來，人們在議論這樣一個問題：在國際風(fēng)云急劇變化、世界社會主義處于低潮的形勢下，許多國家的共產(chǎn)黨失去了執(zhí)政地位，一些社會主義國家甚至解體了，而中國共產(chǎn)黨盡管經(jīng)歷了許多艱難曲折，卻是永葆青春活力，越來越壯大，堅強有力地領(lǐng)導(dǎo)著一個13億人口的大國向著自己的目標(biāo)闊步前進，這是為什么？我想，只要了解和研究一下中國共產(chǎn)黨90年的歷史，特別是讀一讀《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷，是會得到答案的。
我們黨歷來重視黨史學(xué)習(xí)，這是一個很好的傳統(tǒng)。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志都有這方面的重要論述。黨的十七屆四中全會又提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國黨史工作會議的講話中說：“倍加珍惜黨的歷史，深入研究黨的歷史，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史，全面宣傳黨的歷史，充分發(fā)揮黨的歷史以史鑒今、資政育人的作用，是黨和國家工作大局中一項十分重要的工作?！薄吨袊伯a(chǎn)黨歷史》第二卷是一部高水平的學(xué)術(shù)著作，又是一部重要的政治教材。對于全黨干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，學(xué)習(xí)這部著作是非常有益的和必要的。
（作者：中共中央文獻研究室原主任）
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證
（李景田）
歷史和現(xiàn)實的發(fā)展實踐充分證明，解決中國的問題，關(guān)鍵在黨。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）強調(diào)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，離不開以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)?！督ㄗh》著重提出了黨的建設(shè)四個方面的任務(wù)和要求。
一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平
黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)是黨執(zhí)政后的根本性建設(shè)。《建議》明確提出，“十二五”時期要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。
（一）堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的主線
一些執(zhí)政多年的大黨、老黨喪失執(zhí)政地位，特別是一些馬克思主義執(zhí)政黨人亡政息的慘痛教訓(xùn)表明：一個政黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的、也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有；一個政黨的先進性不是一蹴而就的、也不是一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進。因此，黨中央反復(fù)提醒全黨居安思危，增強憂患意識，任何時候都不能放松黨的建設(shè)，并明確要求把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為加強和改進黨的建設(shè)的主線。
黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)內(nèi)在地統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程中。先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求和根本特征，是黨的建設(shè)的永恒課題。黨的先進性是與時俱進的，在黨成為執(zhí)政黨以后，集中體現(xiàn)在執(zhí)政為民、大力發(fā)展社會生產(chǎn)力上。黨必須不斷促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。提高黨的執(zhí)政能力，是執(zhí)政黨先進性建設(shè)的重中之重，也是執(zhí)政黨先進性建設(shè)的重要成果和目標(biāo)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)有機結(jié)合共同統(tǒng)領(lǐng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)并貫穿于其中，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的鮮明特點。
?。ǘh的各項建設(shè)都要促進黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平的提高
黨的十七大報告提出，“要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來”?！督ㄗh》明確要求，“不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平”；“各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量?！边@為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)指明了重點和方向，也對黨的各項建設(shè)提出了新的更高要求。
“十二五”時期，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，都要切實促進黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平的不斷提高，都要有效推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。能否做到這一點，決定著黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的質(zhì)量，決定著“十二五”時期改革和發(fā)展要求及目標(biāo)能否落到實處。
二、加強黨的干部隊伍建設(shè)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政活動的組織者和實施者，是實現(xiàn)“十二五”時期改革和發(fā)展任務(wù)、目標(biāo)的指揮部和骨干力量。大力增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，是提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平、保證改革和發(fā)展任務(wù)落實的關(guān)鍵。為此，《建議》強調(diào)要加強黨的干部隊伍建設(shè)。
?。ㄒ唬﹫猿值虏偶?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)
用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人、是否把干部的德放在首要位置，對能否保持執(zhí)政黨的先進性，能否促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力的增強，具有決定性的作用。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，要求選人用人要把德放在更加突出的位置，同時注重選拔任用那些確有真才實學(xué)、能力突出，特別是善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的干部，從而保證我們干部隊伍的總體素質(zhì)。
堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，必須正確把握干部德的重點?？锤刹康牡?，重點要看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。要善于通過履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。
?。ǘ┎扇《喾N措施增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力
增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，有效推動深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式各項任務(wù)的完成，需要采取多種措施。
加強和改進干部教育培訓(xùn)。這是增強干部素質(zhì)和能力的重要途徑。近些年，我們黨不斷推進大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)工作，干部培訓(xùn)的規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量也在不斷提高。但干部培訓(xùn)的針對性、實效性不強仍是干部反映最強烈的一個問題。所以，干部教育培訓(xùn)要在增強培訓(xùn)的針對性、實效性上下功夫。在干部教育培訓(xùn)內(nèi)容上，要突出理論武裝和黨性教育，切實解決干部隊伍中理想信念和作風(fēng)方面存在的突出問題。要突出領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力的培訓(xùn)，重點是新型工業(yè)化、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、財政金融管理、危機管理等。
注重干部的實踐鍛煉。實踐長才干，歷練出人才。凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、成績突出的干部，都是通過實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。因此，必須加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部的實踐鍛煉，鼓勵他們到基層去，到群眾中去，到最能磨煉意志、最能增長才干、最能發(fā)揮作用的地方去。要進一步樹立重視基層的導(dǎo)向，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，促使其砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干，培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情。要注重在艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位培養(yǎng)鍛煉干部，使他們切實提高駕馭復(fù)雜局面、解決社會矛盾的能力。要加大干部交流培養(yǎng)力度，使干部在不同崗位的鍛煉中豐富閱歷、積累經(jīng)驗、增強本領(lǐng)。
深化干部人事制度改革，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機制。這是增強干部隊伍生機活力、促進干部能力提高的根本保證。其重要任務(wù)之一，是推進競爭性選拔工作常態(tài)化、制度化。要加大競爭性選拔干部的力度，有條件的地方和部門可以每年開展競爭性選拔干部工作。要完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀，探索差額票決。要提高競爭性選拔干部的質(zhì)量。要采取有力措施，匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。要加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督促檢查制度，健全干部選拔任用責(zé)任追究制度。要強化公開監(jiān)督，擴大干部工作信息公開。要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。
健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度。這對引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力，具有重要作用。要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》以及與之配套的“三個辦法”，著重解決三個問題。一是完善考核標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型干部的特點，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和考核評價指標(biāo)體系。二是優(yōu)化考核辦法。要按照于法周延、于事簡便的原則，根據(jù)不同考核對象、考核任務(wù)合理選用考核辦法，使考核更加簡便高效。三是強化考核結(jié)果運用。把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。
三、加強黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用
黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，是推進黨的各項事業(yè)發(fā)展的基本力量和基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)，要求我們必須進一步加強和改進黨員隊伍建設(shè)，使廣大黨員更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
?。ㄒ唬┩七M學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷用先進理論武裝黨員頭腦
黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，這是保持黨的先進性、保證黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的重要舉措。各地各部門高度重視，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)正有序開展。
《建議》進一步強調(diào)推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。貫徹落實這一精神，各級黨組織要繼續(xù)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，切實提高全黨運用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力。要完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。廣大黨員要以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加自覺和勤奮地把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀提升到新的更高水平，不斷向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，切實提高思想理論水平，堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，積極落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q策部署，把科學(xué)發(fā)展的偉大實踐不斷向前推進。
?。ǘ┥钊腴_展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺
開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是加強黨的基層組織建設(shè)、推動黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的一項經(jīng)常性工作，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的有效載體和有力抓手，為進一步健全黨的基層組織體系、推動基層黨建工作創(chuàng)新、增強黨員隊伍戰(zhàn)斗力提供了重要平臺。自2010年5月中央部署以來，全黨迅速興起創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮。
《建議》進一步強調(diào)要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。貫徹落實這一要求，各級黨委要進一步加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)人要親自抓，尤其是縣（市、區(qū)、旗）委書記要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)。各級黨組織要緊緊圍繞中心工作開展活動，黨組織圍繞本單位的中心工作創(chuàng)先進，黨員立足于本職崗位爭優(yōu)秀，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入中心工作。要從實際出發(fā)，因地、因時制宜，確定具有自身特色的活動主題和活動方式，探索和運用各種務(wù)實管用的辦法，打造特色鮮明、基層和黨員喜聞樂見的活動載體。要充分激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，使基層黨組織和黨員想?yún)⑴c、參與好。要充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，讓廣大黨員學(xué)有榜樣、趕有方向。要把基層黨組織創(chuàng)先進與本單位創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀與帶動群眾爭優(yōu)秀結(jié)合起來，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。
四、加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心
執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗?！笆濉睍r期，我們面臨的形勢更加復(fù)雜多變，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重，只有切實加強和改進黨的作風(fēng)，不斷教育和引導(dǎo)廣大黨員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展反腐敗斗爭，才能形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。
?。ㄒ唬┦冀K保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起。落實和實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃是全黨和全國人民共同的事業(yè)，只有上下齊心協(xié)力、艱苦奮斗、勇于實踐，“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)才能變成現(xiàn)實。
廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《建議》要求，“堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正形成落實“十二五”規(guī)劃的“合力”。
?。ǘ┐罅霌P黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)
在長期革命和建設(shè)實踐中，我們黨形成并堅持和發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的作風(fēng)，謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，艱苦奮斗的作風(fēng)，以及求真務(wù)實等優(yōu)良作風(fēng)。這是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要原因。
要進一步通過思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律，引導(dǎo)和督促黨員干部弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義，做到謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、真抓實干，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，有效推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。
?。ㄈ┘訌姺锤ㄔO(shè)
進一步加強反腐倡廉建設(shè)，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督，切實加強社會監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
?。ㄗ髡撸褐泄仓醒朦h校常務(wù)副校長）
大力倡導(dǎo)愛讀崇學(xué)的良好風(fēng)尚
（俞貴麟）
書籍是人類知識的載體，是人類智慧的結(jié)晶，是人類進步的階梯。對中央國家機關(guān)黨員干部來說，讀書更體現(xiàn)著強烈的政治責(zé)任和示范效應(yīng)。中央國家機關(guān)黨員干部要真正做到愛讀書、讀好書、善讀書，努力營造讀書學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，使讀書學(xué)習(xí)在中央國家機關(guān)蔚然成風(fēng)，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推進黨和國家事業(yè)新發(fā)展做出新貢獻。
一、真正把讀書當(dāng)作一種政治要求、一種工作責(zé)任、一種精神追求
讀書是提高理論素養(yǎng)的重要途徑。理論上的清醒是政治上堅定的基礎(chǔ)。理論素養(yǎng)是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心和靈魂，掌握馬克思主義理論是黨員干部的基本功。提高理論素養(yǎng)，首要的是認(rèn)真研讀馬克思主義中國化最新成果，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。研讀當(dāng)代中國化馬克思主義理論著作，要追根溯源，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義經(jīng)典作家的著作，把握馬克思主義的世界觀和方法論，認(rèn)清中國特色社會主義理論體系與馬克思主義基本理論既一脈相承又與時俱進的關(guān)系。
讀書是勝任本職工作的現(xiàn)實需要。當(dāng)今時代，伴隨著廣泛而深刻的社會變革和突飛猛進的科技發(fā)展，知識更新的周期大大縮短，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。中央國家機關(guān)各項工作綜合性、系統(tǒng)性都比較強，更加需要我們進行多方面的知識儲備和積累。要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，有針對性地學(xué)習(xí)掌握做好機關(guān)工作、履行崗位職責(zé)必備的各種知識，多讀與本職工作相關(guān)的新理論、新知識、新技能的書，努力使自己真正成為本系統(tǒng)本行業(yè)的行家里手。
讀書是提升人生境界的根本方法。宋代歐陽修說：“立身以立學(xué)為先，立學(xué)以讀書為本?！弊x古人之書好比與先賢對話，讀今人之書好比與智者交談。讀書給了我們觀察世界的絕好角度，讓我們看成敗、鑒是非、知興替，做到“彰往而察來”、“鑒古而知今”。中央國家機關(guān)的黨員干部，更要通過讀書，不斷提高自己、完善自己，通過讀書提升思想境界、錘煉道德操守，在讀書中把握人生道理、領(lǐng)悟人生真諦、體會人生價值、實踐人生追求。
二、切實養(yǎng)成真讀書、勤讀書、善讀書的好習(xí)慣
中華民族在幾千年的文明追求中積累了很多讀書格言，留下很多刻苦讀書的故事，如“發(fā)奮識遍天下字，立志讀盡人間書”、“鑿壁偷光”、“韋編三絕”等。這些讀書格言、讀書故事，激勵著一代又一代中國人以讀書為榮，以讀書為樂。要真正從書籍中汲取知識、增長智慧、提升境界和水平，就必須做到真讀書、勤讀書、善讀書。
要在真讀書上下功夫。中央國家機關(guān)黨員干部作為黨和國家路線方針政策的制定者和實施者，在讀書中必須走在前頭，真正做到坐下來苦讀、靜下來思考，從書中讀出真知、讀出真義，從書中讀出歷史的重托、社會的責(zé)任、人民的疾苦。要堅決擯棄那種把讀書娛樂化、庸俗化、程式化的傾向，提倡真讀書。要既做讀書的自覺實踐者，又做學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的大力推動者，以自己的表率作用帶動形成熱愛讀書、崇尚知識的良好風(fēng)氣。
要在勤讀書上下功夫。古人說“勤學(xué)如春起之苗，不見其長，日有所增；輟學(xué)如磨刀之石，不見其損，日有所虧”，說的就是要勤于讀書這個道理。中央國家機關(guān)的黨員干部，承擔(dān)著重要的工作任務(wù)，履行著重要的崗位職責(zé)。有人說，工作太忙，沒有時間讀書；大部頭的書太厚，時間少看不懂。對此，毛澤東同志曾經(jīng)說過：“忙可以‘?dāng)D’，這是個辦法；看不懂也有一個辦法，叫做‘鉆’，如木匠鉆木頭一樣地‘鉆’進去?？床欢臇|西我們不要怕，就用‘鉆’來對付。”一個人一天總可以抽出半個小時讀三四頁書，一個月就可以讀上百頁，一年就可以讀幾部書。要在繁忙的工作之余學(xué)會時間管理的藝術(shù)，發(fā)揚“擠時間”的精神，多留出讀書學(xué)習(xí)的時間，盡量做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤、兩促進。
要在善讀書上下功夫。書籍浩如煙海，要在有限的時間內(nèi)取得最佳的讀書效果，就必須做到既善于“博觀”，又善于“約取”。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，讀書要古、今、中、外兼收并蓄。同時，要看到，“吾生也有涯，而知也無涯”，要學(xué)會優(yōu)化讀書結(jié)構(gòu)，做到“約取”，從工作實際需要出發(fā)，選擇那些可以提高思想水平、增強工作能力、完善知識結(jié)構(gòu)、提升精神境界的書來讀，選擇那些與自己所從事的工作密切相關(guān)的書來讀，使讀書收到事半而功倍的效果。
三、堅持把理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)貫穿于學(xué)習(xí)讀書的全過程
讀書從來不是一件容易、簡單的事情。古人講：不動筆墨不讀書，強調(diào)“讀萬卷書、行萬里路”，說的就是讀書一定要和思考相結(jié)合，一定要和發(fā)問相結(jié)合，一定要和運用相結(jié)合。在中央國家機關(guān)廣泛開展讀書活動，一定要充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，通過讀書增長知識、提升能力、推動工作。
要堅持“讀”與“思”的統(tǒng)一?！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。”思考是學(xué)習(xí)的靈魂，是理論聯(lián)系實際的橋梁，是知識變成力量的途徑。書本上的東西是別人的，要把它變?yōu)樽约旱模x不開思考；書本上的知識是死的，要把它變?yōu)榛畹?，為我所用，同樣離不開思考。要堅持帶著問題讀書，聯(lián)系實際思考，力求把零散的東西變?yōu)橄到y(tǒng)的、獨立的東西變?yōu)橄嗷ヂ?lián)系的、粗淺的東西變?yōu)榫畹?、感性的東西變?yōu)槔硇缘?，真正在思考中領(lǐng)悟真諦、把握規(guī)律、辨明是非，提高認(rèn)識問題和解決問題的能力。
要堅持“學(xué)”與“問”的統(tǒng)一。清代劉開說：“君子之學(xué)必好問。問與學(xué)，相輔而行者也，非學(xué)無以致疑，非問無以廣識。好學(xué)而不勤問，非真能好學(xué)者也?！本褪菑娬{(diào)了讀書學(xué)習(xí)與向別人請教的相輔相成的辯證關(guān)系。讀書要善于學(xué)習(xí)借鑒、博采眾長，在吸納別人的有益智慧中啟迪思維，在與別人的思想交流中完善自我。
要堅持“知”與“行”的統(tǒng)一。讀書學(xué)習(xí)客觀上是一個去粗取精、去偽存真的過程，必須聯(lián)系實際，知行合一，在讀書的過程中增強運用能力，在運用的過程中提高讀書水平。當(dāng)前，知行合一的最根本體現(xiàn)就是要全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以推動解決影響本部門、本單位、本系統(tǒng)改革發(fā)展的重大問題為目標(biāo)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力，努力使中央國家機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部真正成為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的模范，成為為實現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)而學(xué)習(xí)奮斗的表率。
?。ㄗ髡撸褐醒雵覚C關(guān)工委副書記）
