堅(jiān)持公平公正 深化高考改革
(戴家干)
高考是我國(guó)選拔人才的一項(xiàng)基本制度,是國(guó)家人才戰(zhàn)略的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層合理流動(dòng)的有效機(jī)制。黨的十七大報(bào)告提出要深化考試招生制度和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)把考試招生制度改革作為教育體制改革的突破口,單列一個(gè)專題,明確提出了改革目標(biāo)和具體規(guī)劃。這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)高考改革的高度關(guān)注和殷切希望。如何深化高考改革,實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)和要求,創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)、科學(xué)、安全、規(guī)范、公平的高考制度,是我們這一代人的歷史使命。
一、公平——高考改革的核心價(jià)值理念
我國(guó)是世界上第一個(gè)建立全國(guó)統(tǒng)一考試制度的國(guó)家。1300多年前建立的科舉制度,創(chuàng)造了全國(guó)統(tǒng)一考試形式和相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)察體制,在一定程度上體現(xiàn)了樸素的公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)取用的價(jià)值理念。這種價(jià)值理念千百年來(lái)深植于我國(guó)歷史文化土壤之中和人民心中。孫中山先生提倡的考試獨(dú)立制度,更是從權(quán)力制約的角度使考試的公平性、權(quán)威性得到充分展現(xiàn)。
1952年,新中國(guó)確立了普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試制度。此后十幾年,這一制度的施行為高校選送了大批新生,為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)各領(lǐng)域、各行業(yè)專門人才奠定了基礎(chǔ)。1977年,在國(guó)家經(jīng)歷十年動(dòng)亂之后,鄧小平同志把恢復(fù)高考制度作為突破口,吹響了撥亂反正、改革開(kāi)放的第一聲號(hào)角,確立了公平公正的人才選拔制度,重塑了公平公正的社會(huì)價(jià)值觀。
隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn),高考制度也在改革中不斷完善。2007年恢復(fù)高考30年之際,教育部考試中心聯(lián)合《中國(guó)青年報(bào)》做過(guò)一個(gè)大型公眾調(diào)查,其中95.7%的人認(rèn)為全國(guó)統(tǒng)一考試的高考制度是現(xiàn)階段最公平的制度之一。
然而,有關(guān)高考的各種爭(zhēng)論也從未中斷。有人認(rèn)為高考扼殺學(xué)生個(gè)性、忽視高校及地域差異,建議取消全國(guó)統(tǒng)一考試,代之以各高校完全的自主招生。個(gè)別人甚至把考試競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的學(xué)習(xí)壓力,簡(jiǎn)單地理解為高考的“罪惡”,把高考推向素質(zhì)教育的對(duì)立面。還有一些人則走向另一個(gè)極端,呼吁取消高校自主招生、加分等高考政策,使高考回歸“唯分?jǐn)?shù)論”,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)卷、統(tǒng)一錄取的絕對(duì)“大一統(tǒng)”。
無(wú)論是“強(qiáng)化高校自主招生”還是“強(qiáng)化絕對(duì)大一統(tǒng)”,都從不同側(cè)面表達(dá)了人們要求不斷完善高考制度的合理意愿,但同時(shí)也都存在顯而易見(jiàn)的弊端。一方面,如果取消全國(guó)統(tǒng)一高考,代之以各高校自主招生,勢(shì)必大大增加考生的備考負(fù)擔(dān)和考試成本。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)考生特別是廣大農(nóng)村地區(qū)考生來(lái)說(shuō)顯然是不公平的。同時(shí),在社會(huì)主義初級(jí)階段的我國(guó),社會(huì)誠(chéng)信體系缺失,監(jiān)督、制約機(jī)制尚不健全,權(quán)力尋租等招生考試腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生,實(shí)行完全的高校自主招生,也很難保證高考公平。另一方面,如果實(shí)行絕對(duì)的“大一統(tǒng)”,不僅一些特殊人才難以選拔上來(lái),一些對(duì)人才有特殊要求的專業(yè)需求也難以得到滿足。
《教育規(guī)劃綱要》對(duì)考試制度改革明確提出了“有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平”的原則。我們認(rèn)為,在新一輪高考改革中,公平不僅是必須堅(jiān)守的基本價(jià)值目標(biāo),也是判斷其是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。
二、改革——時(shí)代對(duì)高考提出新的要求
社會(huì)在發(fā)展,高考公平的內(nèi)涵也隨著歷史的進(jìn)程不斷豐富和變化。以往的高考公平,強(qiáng)調(diào)的是考試機(jī)會(huì)、過(guò)程的公平,也就是分?jǐn)?shù)面前人人平等。這是最基本的公平。隨著社會(huì)對(duì)人才需求的多層次、多樣化,人們對(duì)人才的認(rèn)識(shí)和要求也發(fā)生了改變。簡(jiǎn)單的分?jǐn)?shù)已不能充分反映學(xué)生的特點(diǎn)。推動(dòng)每個(gè)學(xué)生全面、自由發(fā)展,維護(hù)學(xué)生自我發(fā)展機(jī)會(huì)的公平,成為時(shí)代對(duì)高考改革提出的新要求。推進(jìn)高考改革,必須以國(guó)家人才戰(zhàn)略和教育政策為指導(dǎo),結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和社會(huì)需求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善制度設(shè)計(jì),在突出程序公正、堅(jiān)持統(tǒng)一考試主體框架不動(dòng)搖的同時(shí),向能夠維護(hù)學(xué)生發(fā)展機(jī)會(huì)公平邁進(jìn)。
第一,高考制度設(shè)計(jì)不僅要維護(hù)考試過(guò)程的公平,而且要為促進(jìn)教育公平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平。教育公平的深層內(nèi)涵是要使每一個(gè)人都能受到適合每個(gè)人特點(diǎn)的教育。目前我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育資源分布不均衡。通過(guò)建立一套科學(xué)公平的考試體系,使得不同區(qū)域、不同家庭背景的學(xué)生通過(guò)考試獲得符合其本人學(xué)能、潛力、專業(yè)性向的教育機(jī)會(huì),是高考改革的目標(biāo)之一。
第二,高考制度設(shè)計(jì)要對(duì)素質(zhì)教育發(fā)揮導(dǎo)向作用。素質(zhì)教育是有利于每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展的教育,是體現(xiàn)公平的教育。高考是推進(jìn)素質(zhì)教育各項(xiàng)要求在教育過(guò)程中充分落實(shí)的重要手段。好的考試,可以為學(xué)校、教師、學(xué)生提高教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)習(xí)效果提供信息和建議。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就要在深化考試內(nèi)容改革上下功夫,在考試形式的改革上想辦法,使高考內(nèi)容與素質(zhì)教育要求充分結(jié)合起來(lái),通過(guò)考試向教育過(guò)程反饋信息,促進(jìn)素質(zhì)教育各項(xiàng)要求的貫徹落實(shí)。
第三,高考制度設(shè)計(jì)要充分發(fā)揮“立交橋”作用。高考不僅要滿足國(guó)家選拔人才的需要,還要滿足公民多樣化的自我發(fā)展需求;既要為研究型大學(xué)提供人才,又要為職業(yè)技能型學(xué)校輸送人才,還要分流一部分人就業(yè)。過(guò)去的考試主要是淘汰型的,考你的“不行”,今后的考試要強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性,考你的“行”。考試結(jié)果要能夠?yàn)槿瞬欧至魈峁﹨⒖?,要能夠促進(jìn)人力資源的合理配置。
三、評(píng)價(jià)——高考改革的必然選擇
評(píng)價(jià)就是通過(guò)收集學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)各方面的信息,分析評(píng)判學(xué)生成長(zhǎng)水平和學(xué)校教學(xué)效果,為改進(jìn)學(xué)習(xí)和教學(xué)提供指向性意見(jiàn)??荚噦?cè)重于技術(shù)測(cè)量,是評(píng)價(jià)的重要手段。用評(píng)價(jià)的理念和方法改革高考,就是要改變以往僅關(guān)注考試分?jǐn)?shù)的模式,充分利用考試的各類數(shù)據(jù),深層次發(fā)掘數(shù)據(jù)背后所蘊(yùn)含的考生個(gè)性化信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)考生個(gè)性、特長(zhǎng)、專業(yè)性向等多方面的考察,完成對(duì)考生的綜合評(píng)價(jià),從而為其進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供指導(dǎo),使他們知道自己適合學(xué)什么,適合往什么方向發(fā)展,在什么領(lǐng)域能夠取得創(chuàng)新成果。
評(píng)價(jià)的概念早已存在。在堯選舜做接班人的記載中,堯要考察舜是否能勝任這個(gè)職務(wù),說(shuō):“吾其試哉”。這里的“試”并不是紙筆考試,而是通過(guò)在長(zhǎng)期實(shí)踐中的觀察和試用,對(duì)舜的品德、行為、能力等作出評(píng)價(jià)。在大規(guī)模統(tǒng)一考試中,因?yàn)閰⑴c人數(shù)多,考試時(shí)間短,相關(guān)技術(shù)還不成熟,評(píng)價(jià)操作比較困難。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,以人為本、人盡其才觀念的深入人心,評(píng)價(jià)重新受到關(guān)注。同時(shí),現(xiàn)代評(píng)價(jià)測(cè)量方法的發(fā)展以及信息數(shù)據(jù)技術(shù)的革新,也使得發(fā)揮考試的評(píng)價(jià)功能成為可能。
目前,教育相對(duì)發(fā)達(dá)的英、美、俄、日、韓等國(guó)家,紛紛根據(jù)本國(guó)實(shí)際和社會(huì)特點(diǎn),改革和完善考試制度,總體上呈現(xiàn)出統(tǒng)一考試和多元評(píng)價(jià)相結(jié)合的發(fā)展方向。這也是當(dāng)今世界考試制度改革發(fā)展的總體趨勢(shì)。我國(guó)也必須進(jìn)行考試內(nèi)容和形式改革,完善考試功能,推動(dòng)考試向評(píng)價(jià)躍升,在維護(hù)考試公平的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的公平。
在考試內(nèi)容方面,應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)能力立意,建立多元的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),考出人的優(yōu)點(diǎn)。一方面,每個(gè)考生的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不一樣,單就語(yǔ)文科目而言,其體現(xiàn)的能力就至少有“識(shí)記理解”、“分析綜合”、“鑒賞評(píng)價(jià)”、“表達(dá)應(yīng)用”、“探究創(chuàng)新”等,好的考試應(yīng)該能考出每個(gè)考生在各方面不同的能力和水平;另一方面,不同專業(yè)、不同高校對(duì)學(xué)生有不同的能力要求,其選拔錄取的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)符合這些要求。改革考試內(nèi)容,首先要根據(jù)考試類別合理設(shè)置考試科目,在基礎(chǔ)科目必考的同時(shí),給予考生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)興趣和專業(yè)性向選擇科目的權(quán)利,給予高校根據(jù)教學(xué)特色選擇科目的權(quán)利,在考生和高校之間搭建起雙向選擇的橋梁。其次是“完善國(guó)家考試科目試題庫(kù),保證國(guó)家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性”。這也是《教育規(guī)劃綱要》明確提出的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就要轉(zhuǎn)變命題思想,以評(píng)價(jià)理念和需求為指導(dǎo),在科目考試的內(nèi)容設(shè)計(jì)上,預(yù)設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)體系,在知識(shí)與能力、知識(shí)與考生的專業(yè)性向之間建立內(nèi)在的邏輯聯(lián)系,利用考試的數(shù)據(jù),在測(cè)量、評(píng)價(jià)理論支持下,為考生和高校提供知識(shí)分布、能力構(gòu)成、專業(yè)性向勝任力等方面的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,從而為高校和考生提供專業(yè)化的評(píng)價(jià)服務(wù),使得高校可以根據(jù)辦學(xué)特色、學(xué)科需要設(shè)置科目權(quán)重和各種選拔條件的組合,同時(shí)也使考生能夠更加全面、科學(xué)地認(rèn)識(shí)自己。從更高的層面而言,對(duì)考生的綜合評(píng)價(jià)形成的內(nèi)容豐富的考試信息,也可以作為學(xué)校教育教學(xué)乃至國(guó)家教育行政部門決策的依據(jù)。
在考試形式方面,堅(jiān)持以人為本,從我國(guó)實(shí)際出發(fā),豐富考試的方式和手段,根據(jù)基礎(chǔ)教育的教學(xué)安排、高校選拔要求和個(gè)人發(fā)展需要,建立以多元評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的考試形式。例如,逐步探索個(gè)別考試科目在時(shí)間上的前置和多次化,增強(qiáng)考試對(duì)教學(xué)的反撥作用,降低考試科目過(guò)于集中的壓力,有的科目可以參考平時(shí)的綜合評(píng)價(jià)成績(jī),減少一次考試中偶然因素的影響。同時(shí),考試形式的改革必須與配套制度的完善、科學(xué)技術(shù)的支撐相結(jié)合。要不斷推廣和完善考生誠(chéng)信檔案系統(tǒng),維護(hù)考試的公平公正;要在完善網(wǎng)上評(píng)卷的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)等相關(guān)考試技術(shù)規(guī)范的制定,以高科技引領(lǐng)考試,保證考試的程序正義和結(jié)果公正。
考試招生制度的改革不同于一般的教育改革。任何改革的方案都必須在充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),分步實(shí)施,平穩(wěn)過(guò)渡。目前多所高水平大學(xué)自發(fā)聯(lián)合起來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的自主招生“聯(lián)考”,在考試內(nèi)容形式如何突出綜合素質(zhì)和能力的考查、如何突出不同高校學(xué)科特色、建立多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面,進(jìn)行了有益探索。
按照《教育規(guī)劃綱要》提出的“逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度”的要求維護(hù)考試公平、開(kāi)展考試評(píng)價(jià),是為了保障每一個(gè)學(xué)生發(fā)展機(jī)會(huì)的公平。從考試到評(píng)價(jià),實(shí)際上完成了高考公平理念的一次升華,是社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人才教育與培養(yǎng)規(guī)律的體現(xiàn),也是考試制度自身發(fā)展的要求。
(作者:教育部考試中心主任)
反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程
(高虎城)
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展,國(guó)際資本跨境流動(dòng)加快,但保護(hù)主義依然是經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要障礙。胡錦濤主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人首爾峰會(huì)上指出,“我們應(yīng)該堅(jiān)定不移推進(jìn)自由貿(mào)易,堅(jiān)定不移恪守歷次峰會(huì)承諾,堅(jiān)定不移反對(duì)各種形式的保護(hù)主義,取消已有的貿(mào)易保護(hù)措施”。這是我國(guó)政府向世界的宣示。我們要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤主席的講話精神,認(rèn)清形勢(shì),積極應(yīng)對(duì),旗幟鮮明地反對(duì)保護(hù)主義,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,為世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展
國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易、投資嚴(yán)重萎縮,引發(fā)一部分人對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的質(zhì)疑和反思。部分國(guó)家民眾出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)民族主義”、“排外主義”等各種反全球化行為,實(shí)施自由貿(mào)易和開(kāi)放政策的民意基礎(chǔ)受到削弱。西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),發(fā)達(dá)國(guó)家與新興國(guó)家圍繞重塑全球化展開(kāi)激烈較量,加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理成為共同任務(wù)。
全球多邊貿(mào)易體系發(fā)展坎坷。國(guó)際金融危機(jī)后,各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的愿望更加迫切。世界貿(mào)易組織在協(xié)調(diào)各國(guó)貿(mào)易政策、平衡國(guó)際貿(mào)易關(guān)系以及避免貿(mào)易摩擦方面仍起到不可替代的作用。由于多邊貿(mào)易體制中各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,發(fā)達(dá)成員主導(dǎo)著國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制訂,發(fā)展中成員的利益常常被忽視。如何協(xié)調(diào)成員間經(jīng)貿(mào)利益關(guān)系成為多邊貿(mào)易體制未來(lái)發(fā)展的重大挑戰(zhàn),現(xiàn)階段世貿(mào)組織各成員面臨的首要任務(wù)是如何順利完成多哈回合發(fā)展談判及其相關(guān)協(xié)議。但是,在事關(guān)多哈回合成敗的削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、降低非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和開(kāi)放服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域,9年多來(lái)發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員一直未能達(dá)成共識(shí)。多邊貿(mào)易體系一再遭遇挫折,貿(mào)易自由化進(jìn)程受阻,有可能加劇全球貿(mào)易保護(hù)主義。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加深推進(jìn)。在多邊貿(mào)易體系進(jìn)展不順的背景下,以自由貿(mào)易區(qū)為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方興未艾。絕大多數(shù)世貿(mào)組織成員參加了一個(gè)以上的自由貿(mào)易協(xié)定,建立自由貿(mào)易區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要實(shí)現(xiàn)形式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作由淺層次的貿(mào)易和生產(chǎn)一體化向包括服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)政策等在內(nèi)的深層次一體化加速轉(zhuǎn)變,其對(duì)國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的影響也日趨明顯。
新興國(guó)家在多邊機(jī)制中的作用有所加強(qiáng)。國(guó)際金融危機(jī)后,新興大國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇普遍較快,與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)力差距繼續(xù)縮小,爭(zhēng)取平等地位的意識(shí)進(jìn)一步上升,對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響力日益增強(qiáng)。以二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和哥本哈根氣候變化會(huì)議為標(biāo)志,國(guó)際力量對(duì)比朝著相對(duì)均衡的方向發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家難以對(duì)國(guó)際事務(wù)進(jìn)行完全壟斷和操控,通過(guò)讓渡部分權(quán)利和責(zé)任,希望將新興國(guó)家納入現(xiàn)行體系為其分憂,但又不愿其主導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn),國(guó)際體系改革將在斗爭(zhēng)與妥協(xié)中艱難推進(jìn)。
從長(zhǎng)期看,經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒(méi)有根本改變,在經(jīng)歷一輪恢復(fù)調(diào)整后,國(guó)際貿(mào)易與投資仍將成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
從歷史經(jīng)驗(yàn)看,國(guó)際貿(mào)易能深化社會(huì)分工,提高勞動(dòng)效率,革新經(jīng)濟(jì)體制,擴(kuò)大內(nèi)外市場(chǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。荷蘭、英國(guó)、美國(guó)等大國(guó)崛起的發(fā)展歷程表明,貿(mào)易中心國(guó)家都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。國(guó)際貿(mào)易增速一般是世界經(jīng)濟(jì)增速的1.5倍左右,1948—2007年,世界出口年均增長(zhǎng)9.7%,明顯超過(guò)同期世界經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)速度。國(guó)際金融危機(jī)后,出口前所未有地迅速成為世界經(jīng)濟(jì)的引擎,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)全球化條件下貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的典型案例。
世界貿(mào)易成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵動(dòng)力。此次國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重打擊了國(guó)際貿(mào)易,進(jìn)而導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)深度下跌。2009年二季度,世界貿(mào)易額同比下降33%,世界經(jīng)濟(jì)陷入谷底。2010年以來(lái),國(guó)際貿(mào)易復(fù)蘇不斷超過(guò)預(yù)期,迅速回升,據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì),前三季度同比增長(zhǎng)23%,預(yù)計(jì)2010年世界貿(mào)易量增長(zhǎng)13.5%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體出口均出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。
出口拉動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2010年以來(lái),部分發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)依靠較強(qiáng)的出口能力實(shí)現(xiàn)較快復(fù)蘇,不僅緩解了經(jīng)濟(jì)失衡壓力,也使凈出口成為經(jīng)濟(jì)的重要拉動(dòng)因素。美國(guó)1—10月出口同比增長(zhǎng)21.5%,高于美國(guó)經(jīng)濟(jì)三季度的增速2.6%;德國(guó)1—9月出口增長(zhǎng)14.1%,凈出口為二季度德國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了1.4個(gè)百分點(diǎn);日本1—11月出口增長(zhǎng)33.9%,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差686億美元。
新興市場(chǎng)內(nèi)需大幅增加帶動(dòng)貿(mào)易伙伴出口回升。國(guó)際金融危機(jī)后,新興市場(chǎng)工業(yè)生產(chǎn)和銷售明顯好于發(fā)達(dá)國(guó)家,“金磚四國(guó)”尤為突出,進(jìn)口增速快于美國(guó)、日本和歐盟。2010年前11個(gè)月,中國(guó)進(jìn)口同比增長(zhǎng)40.3%,其中來(lái)自美國(guó)、歐盟和日本的進(jìn)口分別增長(zhǎng)32.2%、32.6%和36.9%,來(lái)自俄羅斯、巴西、東盟、南非、印度等的進(jìn)口分別增長(zhǎng)21%、32.8%、47.5%、64.1%和53.6%,對(duì)促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極效應(yīng)。
貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)新的特點(diǎn)
隨著國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的恢復(fù)增長(zhǎng),貿(mào)易摩擦也接連不斷,貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。
一是將貿(mào)易摩擦與國(guó)內(nèi)政治掛鉤。在西方部分選舉政治國(guó)家,貿(mào)易政策更多地被用來(lái)緩解國(guó)內(nèi)矛盾和政治壓力。為取悅選民,轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)矛盾,一些國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)甚至政府經(jīng)常動(dòng)議或者采取貿(mào)易保護(hù)措施,從而撈取政治資本,國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品成為這些國(guó)家轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾不滿情緒、謀取政治利益的對(duì)象。
二是企圖利用貿(mào)易摩擦影響和改變貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)體制與政策。部分國(guó)家和地區(qū)頻繁發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查,濫用貿(mào)易救濟(jì)措施,指責(zé)一些新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)內(nèi)匯率機(jī)制,聲稱低估匯率是貿(mào)易保護(hù)主義,質(zhì)疑和挑戰(zhàn)貿(mào)易伙伴的財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置管理等政策措施,甚至用勞工、低碳等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)限,意在借此推行西方人權(quán)價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
三是不斷挑撥新興經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易關(guān)系。一些國(guó)家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中挑起新“冷戰(zhàn)”,企圖遏制新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展,在拉美和非洲地區(qū)煽動(dòng)“外貿(mào)威脅論”,聲稱進(jìn)口產(chǎn)品沖擊當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè),投資目的是掠奪當(dāng)?shù)啬茉?、資源,借此挑撥發(fā)展中國(guó)家之間的關(guān)系。
四是挑起貿(mào)易摩擦制造談判籌碼。一些國(guó)家不顧雙邊貿(mào)易現(xiàn)實(shí)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律,主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦,甚至訴諸世貿(mào)組織的爭(zhēng)端機(jī)制,在國(guó)內(nèi)嚴(yán)格貿(mào)易救濟(jì)執(zhí)法,借此換取貿(mào)易伙伴在其關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上做出讓步。
后金融危機(jī)時(shí)期,貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻,貿(mào)易摩擦的政治化傾向有可能進(jìn)一步加大,對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)構(gòu)成障礙。作為貿(mào)易大國(guó),我國(guó)出口產(chǎn)品近年來(lái)在海外市場(chǎng)遭遇了反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特殊保障措施、產(chǎn)品召回或通報(bào)等各種形式的貿(mào)易限制措施。我國(guó)已連續(xù)15年成為全球反傾銷調(diào)查的重點(diǎn),每年涉案損失300多億美元。2009年我國(guó)出口占全球的9.6%,而遭受的反傾銷案件卻占全球的40%左右。反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查成為個(gè)別國(guó)家對(duì)華調(diào)查的主要形式,2009年國(guó)外對(duì)華啟動(dòng)的13起反補(bǔ)貼調(diào)查案件中,12起伴隨反傾銷調(diào)查。涉華保障措施和特別保障措施案件增多,2009年占國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件總數(shù)的25.4%。2004年以來(lái),國(guó)外將我國(guó)訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端機(jī)制的案件,涉及集成電路、汽車、原材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策以及金融、關(guān)稅政策。
積極維護(hù)自由開(kāi)放的全球貿(mào)易體系
隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng),我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,商務(wù)部將積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球貿(mào)易體制向自由、開(kāi)放、公正的方向發(fā)展。
秉持開(kāi)放的發(fā)展理念。過(guò)去30多年我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷程,實(shí)際上也是我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程,取得的成就是有目共睹的。今后我國(guó)仍將堅(jiān)定開(kāi)放信念,與國(guó)際社會(huì)共享合作發(fā)展機(jī)遇,積極推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化進(jìn)程,制定并實(shí)施鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易政策,反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義,在自身獲得發(fā)展的同時(shí),與其他國(guó)家一起共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
加快推動(dòng)多哈回合談判。中國(guó)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制,始終將之作為國(guó)際貿(mào)易政策的基石。完成多哈談判是抵制貿(mào)易保護(hù)主義的“保單”。多哈談判早日取得公正、平衡的結(jié)果,既是建立合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的客觀要求,也是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的根本路徑。無(wú)論是發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員,均應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),拿出更大的誠(chéng)意和決心,在尊重授權(quán)的前提下,鎖定現(xiàn)有成果,推動(dòng)談判早日取得全面、均衡的結(jié)果,盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)展回合目標(biāo)。
加大交涉力度,維護(hù)合法權(quán)益。倡導(dǎo)和堅(jiān)決支持自由貿(mào)易,各國(guó)應(yīng)嚴(yán)格踐行在二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)上的承諾,不對(duì)商品、投資、服務(wù)設(shè)置新的限制措施,以更加開(kāi)放的態(tài)度促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。本著互利共贏、共同發(fā)展的原則,堅(jiān)持以對(duì)話協(xié)商妥善處理貿(mào)易摩擦。我們將認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的策略,堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)的原則,在不同雙邊場(chǎng)合將我國(guó)企業(yè)關(guān)注的利益訴求作為重要議題進(jìn)行交涉,表達(dá)我方關(guān)切,切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)利益。同時(shí),要對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品加大反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施立案和調(diào)查、裁決工作的力度,切實(shí)維護(hù)國(guó)內(nèi)受損產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益,也對(duì)國(guó)外對(duì)我產(chǎn)品濫用貿(mào)易救濟(jì)措施起到威懾和反制作用。
大力實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。我國(guó)目前已簽署自由貿(mào)易協(xié)定10個(gè),正在談判的4個(gè),涉及27個(gè)國(guó)家和地區(qū),同時(shí)完成了與韓國(guó)、瑞士的自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合可行性研究。商簽自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)提高對(duì)外開(kāi)放水平、建設(shè)和諧世界的重要抓手,也是我國(guó)實(shí)施市場(chǎng)多元化的重要途徑,有助于化解國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端,樹(shù)立我國(guó)開(kāi)放、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。去年初,中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建成促進(jìn)了雙邊貿(mào)易投資加速增長(zhǎng),帶動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作重新回到快速增長(zhǎng)的軌道。2010年1—11月中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易同比增長(zhǎng)40.6%,高于我國(guó)進(jìn)出口增速,東盟成為我國(guó)第四大貿(mào)易伙伴;前三季度中國(guó)與東盟雙向投資額約61億美元。今后,我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自貿(mào)區(qū)工作,逐步形成全球自貿(mào)區(qū)合作格局,同時(shí)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)利用這些優(yōu)惠協(xié)定,擴(kuò)大與區(qū)域內(nèi)國(guó)家的貿(mào)易投資往來(lái)。
?。ㄗ髡撸荷虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表)
“評(píng)價(jià)政治體制改革成敗最為根本性的標(biāo)準(zhǔn)”等6則
陳紅太:評(píng)價(jià)政治體制改革成敗最為根本性的標(biāo)準(zhǔn)
政治最淺白的解釋,是動(dòng)用國(guó)家的強(qiáng)制力和一切政治組織的力量解決國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)和公共需求所需要解決的一切問(wèn)題。我們動(dòng)用全國(guó)之力進(jìn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),所包含的國(guó)家和社會(huì)變革絕不僅僅限于經(jīng)濟(jì)主體所進(jìn)行的資源交換和滿足供求關(guān)系等方面,這里面包含著在政治領(lǐng)域所進(jìn)行的一系列變革,本質(zhì)上體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的一系列聯(lián)動(dòng)關(guān)系。這既是一場(chǎng)偉大的經(jīng)濟(jì)變革,也是一場(chǎng)偉大的政治變革。評(píng)價(jià)這場(chǎng)變革的成敗,歸根到底要看我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是成功了還是失敗了。也就是鄧小平在1992年南方談話中提出的“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,是否有利于提高人民的生活水平?!背?,沒(méi)有其他更為根本性的標(biāo)準(zhǔn)。因此,評(píng)價(jià)中國(guó)政治體制改革的成敗,最為根本的就是看我們的政治體制改革是否滿足了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)的需要,更確切地說(shuō)就是與搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否相適應(yīng)。適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了,政治體制改革就是成功的;不適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,甚至阻礙和干擾社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,就是失敗的。這是評(píng)價(jià)政治體制改革成敗最為根本性的標(biāo)準(zhǔn)。 (《紅旗文稿》2010年第24期)
胡 鍵:用全球視野理解中國(guó)模式
中國(guó)模式是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐的產(chǎn)物,但這并不是說(shuō)中國(guó)模式?jīng)]有世界意義,恰恰相反,理解中國(guó)模式的意義必須要有全球視野。其一,全球?qū)χ袊?guó)模式的熱議,實(shí)際上是全球在關(guān)注究竟是什么因素支撐著中國(guó)的現(xiàn)代化模式,以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡背后的原因。不管是否承認(rèn)中國(guó)模式的存在,這種熱議本身就體現(xiàn)了中國(guó)模式的世界意義,也體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)全球影響的上升。其二,承認(rèn)中國(guó)模式存在并認(rèn)為中國(guó)模式取得了舉世矚目的成就,這就意味著中國(guó)模式不僅是提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本方略,而且它直接作為中國(guó)軟實(shí)力的一部分而受到一些國(guó)家的關(guān)注和青睞。其三,承認(rèn)中國(guó)模式存在卻又把中國(guó)模式作為“異端”來(lái)加以批判,實(shí)際上是西方在自身走向衰落時(shí)對(duì)中國(guó)奇跡產(chǎn)生的一種嫉妒和無(wú)奈,西方在無(wú)奈之下不得不承認(rèn)是中國(guó)在危機(jī)之中拯救了西方,可又擔(dān)心中國(guó)輸出中國(guó)模式,從而對(duì)西方的價(jià)值觀構(gòu)成挑戰(zhàn)。最后,用西方模式作為參照物來(lái)衡量中國(guó)模式并進(jìn)而否認(rèn)中國(guó)模式的存在,實(shí)際上是繼續(xù)在延續(xù)著“西方中心主義”的邏輯而對(duì)“模式”的認(rèn)識(shí)“模式化”了。(《光明日?qǐng)?bào)》2010年12月19日)
栗戰(zhàn)書:科學(xué)發(fā)展要有好的政治生態(tài)
政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn),核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問(wèn)題、覺(jué)悟問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展的重要保障是要有良好的政治生態(tài)環(huán)境,也就是干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、求真務(wù)實(shí)的環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境、風(fēng)清氣正的環(huán)境。良好的政治生態(tài),可以內(nèi)聚人心、外樹(shù)形象,可以抓好班子、帶好隊(duì)伍,可以集中精力、形成合力。營(yíng)造良好的政治生態(tài),要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀,尤其是要有正確的人情觀,不能為親情所累、為私情所累、為人情所累。要正確對(duì)待自己、他人和群眾。始終保持清正廉潔。這是領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事的底線,底線就是高壓線,碰不得。要自重、自省、自警、自勵(lì),管好自己,管好家屬,管好身邊人,做一個(gè)組織和干部群眾信賴的人,做一個(gè)同事和朋友敬重的人,做一個(gè)家人和親屬引以為榮的人,做一個(gè)回顧一生能夠問(wèn)心無(wú)愧的人。有了好的政治生態(tài),就能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)更加富有凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力,工作也會(huì)呈現(xiàn)新氣象,大家都會(huì)把思想、心思、精力集中到發(fā)展上來(lái)。(《人民日?qǐng)?bào)》2010年12月21日)
李麗娜:西方神話的破滅
有三個(gè)關(guān)于西方的神話現(xiàn)在已經(jīng)破滅了。一是市場(chǎng)神話的破滅。蘇聯(lián)解體后按照美國(guó)專家的意見(jiàn)推行了“休克療法”,財(cái)富迅速集中到少數(shù)人手里,大多數(shù)人淪為“無(wú)產(chǎn)者”。美國(guó)人說(shuō)要開(kāi)放市場(chǎng),美國(guó)的金融大鱷索羅斯,利用東南亞國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)的漏洞,將這些國(guó)家積攢十幾年的財(cái)富一把撈走,而今天,美國(guó)也陷入了金融危機(jī)而難以自拔。二是民主神話的破滅。在美國(guó)的操縱下伊拉克民主選舉出來(lái)的政府無(wú)法正常地維持社會(huì)的發(fā)展。許多國(guó)家選舉出的人凡與美國(guó)的意愿相左,都被指責(zé)為存在舞弊行為,選出美國(guó)中意的人,才能被當(dāng)作公正的選舉。三是道義神話的破滅。美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中試圖塑造一個(gè)不偏不倚的裁判者形象。但美國(guó)并非是對(duì)所有國(guó)家的苦難都給予同樣的關(guān)注,而是有選擇的關(guān)注。許多國(guó)際爭(zhēng)端中,美國(guó)都是冠以道德之名而做的,而在高尚道德旗幟下,帶給人們更多的是不幸。在世界人口大國(guó)中,中國(guó)的發(fā)展是最快的;在發(fā)展中國(guó)家中,中國(guó)解決貧困問(wèn)題是最好的;在社會(huì)進(jìn)步方面,中國(guó)今天在政治上擁有的自由比改革開(kāi)放前多很多。但中國(guó)受到美國(guó)的指責(zé)卻更多了。(《環(huán)球時(shí)報(bào)》2010年12月21日)
陳先達(dá):樹(shù)立社會(huì)主義新財(cái)富觀
社會(huì)主義新財(cái)富觀,應(yīng)是重視個(gè)人財(cái)富,更重視社會(huì)財(cái)富;重視物質(zhì)財(cái)富,更重視精神財(cái)富;認(rèn)為財(cái)富來(lái)自社會(huì),也要回歸社會(huì);主張?jiān)黾由鐣?huì)財(cái)富,也增加個(gè)人財(cái)富。但對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō),不應(yīng)當(dāng)以片面追求財(cái)富為認(rèn)識(shí)目標(biāo)?!耙磺邢蝈X看”、“只有向錢看,才能向前看”之類的口號(hào)是誤導(dǎo),而不是社會(huì)主義新財(cái)富觀。在對(duì)待財(cái)富問(wèn)題上,應(yīng)當(dāng)個(gè)人利益與集體利益相結(jié)合,個(gè)人財(cái)富的獲得不能損害國(guó)家和集體利益。一個(gè)富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家必須有文化精神支柱,如果只有物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng),我們只能是一個(gè)在風(fēng)云際會(huì)中借機(jī)而起的“暴發(fā)戶”,而不可能是高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義文明國(guó)家。財(cái)富是社會(huì)性財(cái)富,不可能是任何一個(gè)人創(chuàng)造的,它凝聚的是社會(huì)集體的力量。雖然在私有制社會(huì)中財(cái)富的占有方式是家族式的,但本質(zhì)上是社會(huì)的。一些財(cái)富擁有者主動(dòng)將財(cái)富回歸社會(huì),是社會(huì)文明的進(jìn)步。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的歷史唯物論,通過(guò)切實(shí)改革分配制度,以清除財(cái)富觀中的拜金主義、利己主義、享樂(lè)主義,讓財(cái)富成為全體社會(huì)成員共同享用的物質(zhì)的和精神的盛宴。(《哲學(xué)研究》2010年第10期)
孫立群:歷史經(jīng)不起娛樂(lè)化演繹
一些流行的歷史讀物,動(dòng)不動(dòng)把現(xiàn)代的詞匯和觀念往歷史里套。這可能讀起來(lái)輕松,但往往會(huì)混淆時(shí)空,導(dǎo)致對(duì)歷史的誤解??赡苡腥擞X(jué)得這僅僅是一種娛樂(lè),無(wú)傷大雅。其實(shí)不然,歷史經(jīng)不起誤讀,特別是對(duì)于求知欲旺盛、但鑒別力卻不夠的年輕人來(lái)說(shuō),這會(huì)直接影響他們價(jià)值觀的建立。歷史失真,必然會(huì)使文明的生命力逐漸下降。非專業(yè)寫手、娛樂(lè)化寫法占據(jù)天下,不僅容易把學(xué)術(shù)庸俗化,而且造成歷史認(rèn)知的混亂。殊不知,歷史專業(yè)需要大量的訓(xùn)練,投入大量的精力。如果學(xué)術(shù)上投入不夠,自然會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。當(dāng)前,娛樂(lè)化解讀歷史還是支流,只不過(guò)這個(gè)支流已到了無(wú)法輕視的地步。與此同時(shí),對(duì)于大眾歷史熱,一些歷史學(xué)者往往重視不夠,拱手讓出了市場(chǎng),正好讓眾多業(yè)余選手逐鹿中原。這是不應(yīng)該的。歷史學(xué)不能僅僅活在象牙塔里,而應(yīng)該在大眾歷史熱里發(fā)揮作用。學(xué)者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,重視普及歷史知識(shí)。這不僅是一種義務(wù),也是一種責(zé)任。(《人民日?qǐng)?bào)》2010年12月1日)