作為專為選拔公務員的應試文體—申論，主要通過大量材料設定特定的社會現(xiàn)象和問題來測查考生處理實際工作的能力，因此考生要備考申論必須了解材料主題的特點與發(fā)展趨勢?？v觀這幾年申論出題的主題選擇，“資源”問題一直是考查主題中心。本文將結(jié)合真題為各位考生梳理“資源”問題的相關資料和理論。

　　一、真題展示

　　近幾年申論考試涉及到“資源”問題的真題如下：

　　土地資源：2007年國考申論主題是土地資源中持續(xù)利用管理及土地轉(zhuǎn)讓問題;2009年福建、遼寧、重慶、海南省關于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題。

　　水資源：2008年國考關于怒江水電資源開發(fā)及引起的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設問題;2010年國考地市級與省部級都是關于海洋污染問題;2010年湖北省考提出的主題是湖泊污染治理;2010年4月25日十三省聯(lián)考都是關于水資源中水價改革問題;2010年黑龍江省考也是考查水價問題。

　　煤炭資源：2010年浙江省考提出低碳經(jīng)濟問題;2010年9月18日十一省聯(lián)考是關于煤炭資源問題。

　　二、理論背景

　　“資源”問題考查的理論背景是科學發(fā)展觀提出的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思路：科學發(fā)展觀強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，立足節(jié)約資源，保護環(huán)境，促使經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源投入向主要依靠提高資源利用率轉(zhuǎn)變，以提高質(zhì)量效益為中心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面建設節(jié)約型社會，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證經(jīng)濟社會一代一代永續(xù)發(fā)展。

　　近30年來，我國經(jīng)濟保持了年均9.7%的高速增長，但是，在粗放的增長方式下，土地、淡水、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越脆弱。目前，我國人均資源緊缺，絕大多數(shù)資源的人均占有量低于世界平均水平，但是資源消耗量或自然資產(chǎn)損失量卻排在世界前列。

　　2010年政府工作報告提出：要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力推進經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。

　　首先要以提高質(zhì)量效益為中心;其次要以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目標，加大實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制，完善相應的法律法規(guī)，全面建設節(jié)約型社會;最后要以科技進步為支撐。

　　在政府工作報告2010年主要任務中指出：要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。推進礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。合理開發(fā)利用和保護海洋資源。其中“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、礦產(chǎn)、海洋”就是申論近年考查重心的特定事實。

      申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務員考試技巧手冊。