2019年山東公務(wù)員考試將于4月20日筆試，為幫助考生備戰(zhàn)省考申論，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.7ozkvabd.cn）在此向大家特別推薦申論熱點(diǎn)：治理文山會(huì)海。

　　【背景鏈接】

　　2019年的政府工作報(bào)告論及深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來(lái)，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上。在往年提出治理形式主義、官僚主義的基礎(chǔ)上，今年政府工作報(bào)告首次明確提出治理文山會(huì)海，引起各界廣泛關(guān)注。

　　2019年3月中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕現(xiàn)象等方面，提出了務(wù)實(shí)管用的舉措。針對(duì)目前文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題，《通知》要求層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，強(qiáng)調(diào)少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，開(kāi)管用的會(huì)，對(duì)防止層層開(kāi)會(huì)作出了具體的規(guī)定。

　　【公考角度解讀】

　　[權(quán)威論述]

　　會(huì)議精神和文件再好，如果不落實(shí)，仍會(huì)勞而無(wú)功。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要下個(gè)決心，堅(jiān)決砍掉那些不必要的會(huì)議和文件，從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?lái)，把精力投到抓落中?！?xí)近平

　　“文山會(huì)?！奔日加酶刹看罅繒r(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義這種狀況必須改變!——習(xí)近平

　　必須帶頭樹(shù)立正確政績(jī)觀，始終做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，自覺(jué)反對(duì)形式主義、官僚主義?！?xí)近平

　　要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)?！?xí)近平

　　[問(wèn)題]

　　在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，信息瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，高效率、高效能、高效益已成為時(shí)代發(fā)展的標(biāo)志，“文山會(huì)海”顯然成為了時(shí)代文明進(jìn)步的障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，文山會(huì)海是令各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都頭疼不已的痼疾，很多領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付各種會(huì)議而無(wú)法把精力真正放在業(yè)務(wù)工作上、放在解決廣大群眾關(guān)心的問(wèn)題上。

　　一是重形式、輕內(nèi)容,會(huì)議效率不高。有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)注重會(huì)議形式、忽略效果內(nèi)容,這既影響了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提高,也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。會(huì)議延時(shí)現(xiàn)象比較普遍,特別是市政府常務(wù)會(huì)議經(jīng)常延時(shí)。有些部門(mén)、單位的行業(yè)性會(huì)議年年召開(kāi),常規(guī)工作泛泛而談,經(jīng)常邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加出席會(huì)議,這樣不僅擴(kuò)大了參會(huì)范圍,而且也增加了參會(huì)人員數(shù)量。

　　二是部署多、檢查少，抓落實(shí)促發(fā)展不強(qiáng)。要求縣區(qū)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議比較頻繁,使縣區(qū)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志沉溺于繁文縟節(jié)、疲于應(yīng)付各種會(huì)議,主要領(lǐng)導(dǎo)每年大約有一半時(shí)間用在開(kāi)會(huì)上,沒(méi)有足夠精力深入基層謀發(fā)展、抓落實(shí)、促工作。有些會(huì)議上級(jí)部門(mén)開(kāi)會(huì)布置,下級(jí)單位開(kāi)會(huì)傳達(dá),有些講話內(nèi)容老生常談,反復(fù)強(qiáng)調(diào),發(fā)言沒(méi)有新意,講話用時(shí)過(guò)長(zhǎng),很多工作都在等待觀望中喪失時(shí)機(jī)、失去主動(dòng),導(dǎo)致工作效率低下。一個(gè)會(huì)議多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)出席并講話現(xiàn)象比較普遍。

　　三是發(fā)文多、落實(shí)少,方式比較簡(jiǎn)單。有些工作會(huì)上已作了安排部署,會(huì)后又以文件形式貫徹落實(shí);有的工作中省已印發(fā)文件,作出安排部署,一些部門(mén)單位為了應(yīng)付年終行業(yè)考核,又以市政府或市政府辦公室文件照搬印發(fā);有些工作屬于部門(mén)單位職責(zé)范圍內(nèi)解決事項(xiàng),完全能以部門(mén)單位或領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)文,卻以市政府或市政府辦公室名義印發(fā);有些體例相似、時(shí)效允許的公文可以采取合并發(fā)文、集中印發(fā),卻單獨(dú)發(fā)文,分別貫徹落實(shí)。

　　[原因]

　　“文山會(huì)?！笔钦?jī)觀指揮棒走偏的“衍生品”。一些干部頭腦里習(xí)慣于考慮“上級(jí)意圖”，一切圍著頭上的“烏紗帽”做文章，只顧領(lǐng)導(dǎo)在不在意，不管群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意，只對(duì)上不對(duì)下，只唯上不唯實(shí)。實(shí)踐中，打著對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的旗號(hào)，一切工作重心都以政績(jī)?yōu)橄?、以升遷為慮，重留痕、輕實(shí)際，表態(tài)快、落實(shí)差，簡(jiǎn)單以開(kāi)會(huì)體現(xiàn)忠誠(chéng)、以發(fā)文顯示擔(dān)當(dāng)、以口號(hào)代替落實(shí)。凡此種種，都是某些干部扭曲的政績(jī)觀驅(qū)使下，耍小聰明、打小算盤(pán)的真實(shí)寫(xiě)照。

　　“文山會(huì)?！笔巧霞?jí)官僚主義“逼出”的形式主義。部分考核、考評(píng)、檢查、督查工作不夠深入、方法不夠科學(xué)、導(dǎo)向不夠精準(zhǔn)，反而害苦了基層。沒(méi)有人天生是形式主義者，但是不合實(shí)際的考核、不講道理的問(wèn)責(zé)等“緊箍咒”落下時(shí)，事到臨頭難免狗急跳墻。正如毛主席說(shuō)的“今天通知明天要，只能是假報(bào)告”，就是典型的上級(jí)“官僚”逼出基層的形式主義。有的地方過(guò)分強(qiáng)調(diào)量化考核，往往把召開(kāi)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)重視、下發(fā)文件、工作留痕等作為加分依據(jù)并“逐條對(duì)照”，導(dǎo)致層層加碼。這樣的考核不僅沒(méi)有意義，反而成為形式主義的“推手”和“幫兇”。

　　“文山會(huì)?！笔恰吧嫌姓?、下有對(duì)策”的“套路”。一些干部思想作風(fēng)漂浮，為圖省事省心，落實(shí)上級(jí)政策時(shí)，有的只喊口號(hào)、不見(jiàn)動(dòng)靜，或者照抄照搬、上下一般粗;有的不考慮實(shí)際、不研究問(wèn)題、不把握規(guī)律，簡(jiǎn)單從概念到概念，從原則到原則，從思路到思路，甚至拉開(kāi)架勢(shì)嚇人，搞“假大空”;有的執(zhí)行政策做“選擇題”、彈性適用，合意的就執(zhí)行，不合意的就搪塞變通。在這種抓落實(shí)的“泡沫”之下，一些地方“發(fā)一系列文件來(lái)要求精簡(jiǎn)辦文”“開(kāi)一個(gè)長(zhǎng)會(huì)來(lái)強(qiáng)調(diào)如何開(kāi)短會(huì)”等“奇葩”現(xiàn)象就不足為怪了。

　　“文山會(huì)?！笔恰安磺笥泄?、但求無(wú)過(guò)”的“障眼法”。新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新?lián)?dāng)需要新作為。然而，有的干部卻甘于平庸、不敢擔(dān)當(dāng)，遇事能推則推、能躲則躲、能拖則拖，或者“只在岸上吆喝，不下水劃船”，把“開(kāi)會(huì)研究”“轉(zhuǎn)發(fā)文件”當(dāng)成“擋箭牌”。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)工作任務(wù)，特別是一些涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)較大的工作時(shí)，借“開(kāi)會(huì)”“下文”來(lái)攤派、下移工作中的個(gè)人責(zé)任，認(rèn)為會(huì)開(kāi)過(guò)了、文件下過(guò)了，自己的責(zé)任就盡到了，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)議紀(jì)要和紅頭文件就成了減免責(zé)任、規(guī)避問(wèn)責(zé)的關(guān)鍵證據(jù)。

　　“文山會(huì)?！笔寝k文辦會(huì)“依賴(lài)癥”的臨床表征。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的“工具箱”里，就只有開(kāi)會(huì)和發(fā)文這兩把“刷子”，多的不會(huì)也不敢用。在他們頭腦中，“布置任務(wù)就是發(fā)文，發(fā)文就是布置任務(wù)”“工作就是開(kāi)會(huì)，開(kāi)會(huì)就是工作”，視發(fā)文、開(kāi)會(huì)為主要的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，而且把發(fā)文、開(kāi)會(huì)當(dāng)成工作目的本身，搞“層層畫(huà)圈”“公文旅行”，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件。一旦領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于這種“工作方法”，形式主義也就不可避免了。

　　[對(duì)策措施]

　　對(duì)整治“文山會(huì)?！?，要和徹底轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，把機(jī)構(gòu)改革和提高員工的素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，多措并舉從根本上整治“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象。

　　一方面要切實(shí)改變部門(mén)作風(fēng)，明確職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。要樹(shù)立為基層一線服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)的觀念，提倡求真務(wù)實(shí)，深入基層調(diào)查研究的工作作風(fēng)，端正思想，放下身段、撲下身子、放下架子，帶著感情、虛心向基層的干部員工學(xué)習(xí)，真心實(shí)意地問(wèn)計(jì)于基層員工;少一些“預(yù)約式”的基層檢查、少一些長(zhǎng)篇匯報(bào)總結(jié)，少一些做表面文章，要徹底改變浮在表面、惟文惟會(huì)的習(xí)慣方法，切實(shí)把上級(jí)精神和基層實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，提出有創(chuàng)造性、可操作性的貫徹意見(jiàn)和措施。

　　另一方面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)“文山會(huì)?！钡奈：τ星逍训恼J(rèn)識(shí)。樹(shù)立時(shí)間觀念、效益觀念、法制觀念、服務(wù)觀念，切實(shí)把治理“文山會(huì)海”作為貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，徹底解決 “四風(fēng)”問(wèn)題，加強(qiáng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變部門(mén)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容來(lái)抓，自覺(jué)遵守，作好表率，營(yíng)造一個(gè)少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講實(shí)效、辦實(shí)事、少發(fā)文、發(fā)短文、少一些行政命令、多一些深入基層調(diào)查研究，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展、做強(qiáng)做大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效率、為群眾的利益服務(wù)的良好氛圍。

　　【文章素材】

　　[精彩標(biāo)題]

　　1. 整治“文山會(huì)?！?把精力還給基層干部

　　2. 治理“文山會(huì)?！币孑^勁

　　[精彩開(kāi)頭]

　　示例一

　　在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，信息瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，高效率、高效能、高效益已成為時(shí)代發(fā)展的標(biāo)志，“文山會(huì)?！憋@然成為了時(shí)代文明進(jìn)步的障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，文山會(huì)海是令各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都頭疼不已的痼疾，很多領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付各種會(huì)議而無(wú)法把精力真正放在業(yè)務(wù)工作上、放在解決廣大群眾關(guān)心的問(wèn)題上。因此，要多措并舉從根本上整治“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象。

　　示例二

　　“文山會(huì)?！币辉~很早就已出現(xiàn)，描述的是作風(fēng)建設(shè)最難根治的頑疾之一。根治頑疾，既要下猛藥“治標(biāo)”，又要找準(zhǔn)“病根”實(shí)現(xiàn)“治本”。必須削山填海，讓干部從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?lái)，騰出更多精力抓實(shí)際工作的落實(shí)。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)“文山會(huì)?！钡奈：τ星逍训恼J(rèn)識(shí)，樹(shù)立時(shí)間觀念、效益觀念、法制觀念、服務(wù)觀念，切實(shí)把治理“文山會(huì)?！弊鳛樨瀼刂醒氚隧?xiàng)規(guī)定，徹底解決 “四風(fēng)”問(wèn)題，加強(qiáng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變部門(mén)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容來(lái)抓，自覺(jué)遵守，作好表率，營(yíng)造一個(gè)少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講實(shí)效、辦實(shí)事、少發(fā)文、發(fā)短文、少一些行政命令、多一些深入基層調(diào)查研究，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展、做強(qiáng)做大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效率、為群眾的利益服務(wù)的良好氛圍。

　　示例二

　　文山該搬就要搬，會(huì)海該填就要填，要開(kāi)展文山會(huì)海專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，真正拿出點(diǎn)“真金白銀”，剎住“以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以講話落實(shí)講話”的歪風(fēng)邪氣。特別是在改進(jìn)“會(huì)風(fēng)”上，大力提倡“少、小、短、嚴(yán)”，減少會(huì)議數(shù)量、少開(kāi)會(huì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，把各級(jí)干部從“會(huì)議圈”“文件堆”中解脫出來(lái)，讓他們有更多時(shí)間深入基層，體察民情，多辦實(shí)事。

　　資料來(lái)源：

　　人民網(wǎng)：多措并舉從根本上整治“文山會(huì)?！?/p>

　　人民網(wǎng)：扒一扒“文山會(huì)?！北澈蟮摹巴剖帧?/p>