7．即將步入后工業(yè)化時代的中國經(jīng)濟(jì)正在遭遇三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的尷尬局面，問題突出表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。尤其最近幾年，方興未艾的新經(jīng)濟(jì)與失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾尖銳，優(yōu)化調(diào)整各產(chǎn)業(yè)比重成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。

　　申銀萬國研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李慧勇認(rèn)為，造成這一尷尬局面是因為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中長期存在通過制度扶持工業(yè)、抑制服務(wù)業(yè)的現(xiàn)象。由于服務(wù)業(yè)受到較多的政府管制，而且要以全部營業(yè)額征收營業(yè)稅，稅收負(fù)擔(dān)較重，在客觀上限制了民間資本進(jìn)入，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　國家統(tǒng)計局公布的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)也顯示，自2002年以來，除2008年遭遇國際金融危機(jī)有所下降外。其他時間段中國工業(yè)企業(yè)的銷售利潤一直都維持在高位。出于獲取利潤的本性，投資工業(yè)企業(yè)成為投資者的首選。

　　而“十二五”期間，由于受到供求變化和國家政策的推動，勞動力價格將明顯提高，全社會節(jié)能減排需求將進(jìn)一步提升。同時，“十二五”規(guī)劃建議首次把“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”作為規(guī)劃制定的指導(dǎo)思想。未來，加快城鄉(xiāng)一體化、進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系、加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度等將得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在這些因素的共同作用下，日后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度和環(huán)境還將發(fā)生一系列變化，這在客觀上也要求中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)改變。

　　解決難題的出路又在哪里?李慧勇認(rèn)為，出路在企業(yè)自身。宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是以微觀企業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)的，無論是國家的產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境成本，還是勞動力成本的變化，最終能促使企業(yè)下決心轉(zhuǎn)型的根本原因一定是這些因素影響到了企業(yè)的利潤。因此，關(guān)鍵還在于盡快推動企業(yè)成為改革轉(zhuǎn)型的主體．只有企業(yè)自覺主動地承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的義務(wù)，市場的優(yōu)化配置作用才能發(fā)揮出最大效能，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著更加高效、合理的方向發(fā)展。

　　8．2011年以來，臨滄市堅持以“規(guī)劃調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品調(diào)結(jié)構(gòu)、項目調(diào)結(jié)構(gòu)、科技調(diào)結(jié)構(gòu)、算賬調(diào)結(jié)構(gòu)、龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)”為方法，以“長短結(jié)合、有進(jìn)有退、有所為有所不為”為原則，以“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、提質(zhì)、增效”為主要內(nèi)容，著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。上半年，全市調(diào)減糧食、甘蔗種植面積22．7萬畝，其中：調(diào)減糧食種植面積20．5萬畝，調(diào)減低產(chǎn)低質(zhì)甘蔗面積2．2萬畝。調(diào)減面積用于發(fā)展烤煙14．7萬畝、蔬菜0．8萬畝、咖啡2．4萬畝、蠶桑1．1萬畝、香蕉O．5萬畝，發(fā)展番荔枝、印奇果、火龍果、葡萄等0．1萬畝，新建設(shè)施大棚瓜果蔬菜650畝。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到有效提升．高價值特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快：一是甘蔗、茶葉、橡膠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升；二是畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展：三是咖啡、蠶桑、木薯、水果、蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；四是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。9．當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理，從勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。

　　為了適應(yīng)這種變化，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，到2020年，我國要建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終生教育理念、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求。

　　2011年《政府工作報告》也提出要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是改造提升制造業(yè)。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)．積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。四是加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率。

　　新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》主要有以下特點(diǎn)：一是力求全面反映結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主要內(nèi)容：二是更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新；三是更加注重對服務(wù)業(yè)大發(fā)展的支持；四是更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)；五是更加注重落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　作答要求

　　一、請對“給定資料1”中畫線部分“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財富之源、城市之本”的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。(15分)要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

　　二、請結(jié)合“給定資料2”，分析如何把握產(chǎn)業(yè)耗能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。(20分)要求：準(zhǔn)確、全面，條理清楚。不超過300字。

　　三、針對“給定資料4～8”中存在的具體問題，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺?25分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面，切實(shí)可行，條理清楚，表達(dá)簡明。不超過500字。

　　四、結(jié)合給定資料，以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：中心明確，語言通達(dá)，條理清楚，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1000—1200字。

　　一、請對“給定資料1”中畫線部分“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財富之源、城市之本”的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。(15分)要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

　　【參考答案】

　　產(chǎn)業(yè)是社會發(fā)展的主旋律，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力。[5分]隨著發(fā)展理念的更新，國家更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制、引導(dǎo)。[5分]調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠更合理地利用資源，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增加國民收入，讓社會更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終使產(chǎn)業(yè)真正成為發(fā)展之基、財富之源、城市之本。[5分]

　　【評分說明】

　　共3個要點(diǎn)，每個5分。

　　每個要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。

　　二、請結(jié)合“給定資料2”。分析如何把握產(chǎn)業(yè)耗能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。(20分)要求：準(zhǔn)確、全面。條理清楚。不超過300字。

　　【參考答案】

　　產(chǎn)業(yè)耗能一般指單位GDP消耗的能源量，這是反映能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)。[2分]按照傳統(tǒng)資源消耗型發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)耗能越高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快。近年來，資源要素的“倒逼”機(jī)制推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把握好產(chǎn)業(yè)耗能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，需要抓住機(jī)會，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最大限度地減少產(chǎn)業(yè)耗能。[2分]一要促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，培育新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)；[2分]二要重點(diǎn)發(fā)展市場前景好、環(huán)境污染小的制造業(yè)；[2分]三要將傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)從勞動密集的制造環(huán)節(jié)突圍，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸；[2分]四要重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、新裝備等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。[2分]總之，要保持經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副作用。[2分]

　　【評分說明】

　　本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩項組成。

　　結(jié)構(gòu)分：按照“基本概念一關(guān)系闡釋一提出對策”結(jié)構(gòu)組織答案的，可得6分。要點(diǎn)分：共7個要點(diǎn)，每個要點(diǎn)均2分。

　　每個要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。

　　三、針對“給定資料4—8”中存在的具體問題，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺?25分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面，切實(shí)可行，條理清楚。表達(dá)簡明。不超過500字。

　　【參考答案】

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型企業(yè)比重過大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過慢和人口紅利逐步消失等問題，[5分]針對這些問題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)對策：

　　一是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化。[2分]面對“空間變量”的問題，各地需要加快開放力度，大力引進(jìn)功能型、服務(wù)型機(jī)構(gòu)，減少粗放型企業(yè)數(shù)量，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。[3分]

　　二是推動企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的轉(zhuǎn)型主體，加強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識。[2分]由于人口紅利逐步消失。企業(yè)需自主承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的義務(wù)，具體可通過增加員工工資、打造良好用工環(huán)境與勞動條件等手段完成。[3分]

　　三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。[2分]在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升與穩(wěn)步發(fā)展的前提下，加快高價值特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的集約化、現(xiàn)代化程度，提高農(nóng)民收入。[3分]

　　四是政府制定優(yōu)惠措施，引導(dǎo)企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體意識。[2分]政府需科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定有利于新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的主體意識，形成政府與企業(yè)和諧共生，共促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的良好局面。[3分]

　　【評分說明】

　　本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩項組成。。

　　結(jié)構(gòu)分：按照“問題闡述一提出對策”組織答案的，可得3分。

　　要點(diǎn)分：共9個要點(diǎn)，其中對問題的概括2分；提出對策的總括旬每個要點(diǎn)2分，具體闡述每個要點(diǎn)3分。

　　每個要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個要點(diǎn)要么給滿分。要么給0分。

　　四、結(jié)合給定資料，以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：中心明確，語言通達(dá)，條理清楚，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1000～1200字。

　　【參考例文】

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整    推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題。也是解決我國社會經(jīng)濟(jì)生活中諸多問題的一劑良藥。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，能夠達(dá)到合理充分利用資源、增加就業(yè)機(jī)會、獲得最佳經(jīng)濟(jì)利益等目的，從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，改善人民物質(zhì)文化生活。同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。面對工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢．我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

　　我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了時間和空間。主要發(fā)達(dá)國家在國際金融危機(jī)中遭受重創(chuàng)。市場需求、供給結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)都面臨深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢乏力，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化需要較長的過程，這在客觀上為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮短與發(fā)達(dá)國家的差距提供了寶貴的時間和空間。同時，經(jīng)濟(jì)下行時的“倒逼機(jī)制”往往也給結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級增添了壓力和動力。

　　不可忽視的是，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，過度依賴投資和出口，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和品牌，總體上處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的中低端；我國傳統(tǒng)工業(yè)目前仍主要依靠大量消耗物質(zhì)資源，資源環(huán)境難以支撐，發(fā)展不可持續(xù)等等。針對這些問題，我們可以通過采取如下解決措施：

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局。通過改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系、推動能源生產(chǎn)和利用方式變革等手段．全方位、多角度地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局。

　　重視人才的培養(yǎng)，促進(jìn)教育體制改革。長期以來，我國的教育機(jī)制存在教學(xué)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，素質(zhì)教育淪為形式等問題，而人才是產(chǎn)生創(chuàng)新思想的載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革中最重要的部分，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加強(qiáng)職業(yè)教育，促進(jìn)教育體制改革，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求。

　　制定優(yōu)惠政策，給予傾斜性支持。政府需對具有戰(zhàn)略性地位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予傾斜性支持，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，政府必須在其中充當(dāng)引導(dǎo)員與規(guī)劃者的角色，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，政策的支持、政府的鼓勵是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要部分。

　　加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和重要內(nèi)容．直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。各地方政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在政策的指導(dǎo)下，切實(shí)貫徹執(zhí)行中央精神，調(diào)整生產(chǎn)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

　　【評分說明】

　　一類卷[32—40分，基準(zhǔn)分36分]：能圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”立論，觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確、見解獨(dú)特：能緊密聯(lián)系社會實(shí)際，論據(jù)充分；結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密；語言流暢，書寫工整無誤；不少于1000字。

　　二類卷[24—31分，基準(zhǔn)分28分]：能圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”立論，觀點(diǎn)明確、合理；能聯(lián)系社會實(shí)際，論據(jù)較充分；結(jié)構(gòu)完整，層次較清楚；語言通暢，書寫工整無誤；不少于1000字。

　　三類卷[16—23分，基準(zhǔn)分20分]：能圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”立論，觀點(diǎn)不夠明確；聯(lián)系社會實(shí)際不夠緊密；結(jié)構(gòu)欠完整，條理不夠清楚，語言不夠通順；不少于800字。

　　四類卷[15分以下，凡符合以下任意一項者，均在本等級計分]：一是觀點(diǎn)完全脫離材料的；二是篇幅不足600字的；三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的；四是摘抄原文為主的；五是文面錯誤較多的。

　　說明：

　　1．沒有標(biāo)題，扣2分。

　　2．每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1200字以外，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于1000字，每超過50字，扣1分。