word打印版下載：2014年山東公務(wù)員考試《申論》沖刺試卷及參考答案（A類）

　　2014年山東公務(wù)員考試《申論》沖刺試卷（A類）

　?。M分：100分時限：180分鐘）

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50 分鐘，作答參考時限為130 分鐘。滿分100 分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　1.社會主義民主法治精神的基本內(nèi)容可概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面。其中，依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

　　黨的十八大明確提出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識?！秉h的十八屆三中全會站在新的歷史起點(diǎn)對推進(jìn)法治中國建設(shè)提出了新部署新要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。

　　2.2013年12月15日晚上七時，天津市政府突然宣布了“關(guān)于實(shí)行小客車總量調(diào)控管理的通告”，宣布次日零時起，這座城市的行政區(qū)域內(nèi)將實(shí)行小客車限牌、限行措施。政策在正式實(shí)施幾個小時前才突然宣布，民間把這種令公眾猝不及防的發(fā)布方式稱作“半夜雞叫”，調(diào)侃中盡顯郁悶和無奈。

　　2012年的廣州限購也預(yù)演過一次，預(yù)留的時間更短促，只有3個小時。三個小時能做什么？除了在羊城掀起空前的搶車大戰(zhàn)外，留下的更多是輿論的指責(zé)。

　　“剛才我買了什么車？”2014年3月25日晚上十點(diǎn)半，杭州申華4S店，一位購車者簽完合同后轉(zhuǎn)身問同來的朋友。據(jù)報道，當(dāng)日晚七點(diǎn)，杭州緊急召開新聞發(fā)布會，宣布26 日零時起對機(jī)動車限行、限號。從信息發(fā)布到政策實(shí)施，間隔不過5個小時。

　　經(jīng)歷過幾番限牌傳聞和政府相關(guān)部門辟謠的“拉鋸戰(zhàn)”之后，杭州市政府這個“空降式”的限牌決定，還是讓部分市民感到突然。

　　治理擁堵，減輕霧霾，本是為民好事，但突然出臺的“限牌令”卻讓不少老百姓心里更加添堵。有不少人對此質(zhì)疑，為什么這次限牌也是“突然襲擊”？杭州市公路交通局副局長陸獻(xiàn)德的解釋是：保密的最大原因是限牌“太過敏感”，為防止大家突擊購車囤牌，總結(jié)其他已推“限”城市的經(jīng)驗(yàn)，選擇“突然襲擊”的方式更為保險。

　　然而，從3月22日晚上開始，微信朋友圈、新浪微博已經(jīng)開始轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)杭州限牌的信息。25日下午，網(wǎng)上開始出現(xiàn)杭州限牌的具體細(xì)節(jié)，甚至還有用手機(jī)拍下放到網(wǎng)上的文件照片。限牌風(fēng)聲提前泄露，導(dǎo)致一些投機(jī)者聞風(fēng)而動。杭州翔通汽車有限公司沈半路店的銷售人員說，早在20日，也就是杭州市政府宣布限牌消息前的5天，有一位金姓的顧客提出，一次性在他的店內(nèi)購買125輛長安之星商用車。

　　3.近來，“南京機(jī)動車將要限牌”的傳言讓市民陷入“瘋狂”，盡管政府發(fā)布了辟謠聲明，但因杭州等城市之前出現(xiàn)過“先辟謠、后限牌”的先例，市民依然爭搶購車上牌。對此，江蘇省人大法制委員會副主任劉克希表示，“杭州出現(xiàn)一夜限牌的事情，南京絕對不可能發(fā)生，全江蘇也絕對不可能發(fā)生”。

　　兩個“絕對不可能”的回應(yīng)不失力度，既穩(wěn)定了人心，也傳遞出公共決策的公信力。這份回應(yīng)的充足底氣，直接來自《江蘇省機(jī)動車排氣污染防治條例》，其明確規(guī)定，控制機(jī)動車保有量“應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并在實(shí)施三十日以前向社會公告”。早在2004 年，國務(wù)院發(fā)布的《全面推行依法行政實(shí)施綱要》就有明確規(guī)定，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要公開，公眾有權(quán)查閱。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中要進(jìn)行合法性論證?！耙灰瓜夼啤边@種做法完全顛倒了應(yīng)有程序，是不符合《綱要》規(guī)定的。顯然，“限牌”這種關(guān)系重大民生的公共政策，政府不能藏著掖著，做好決定再拋給公眾。事實(shí)證明，這樣的做法已經(jīng)不適應(yīng)社會現(xiàn)狀了。但南京回應(yīng)傳言的方式提醒我們，政府的一舉一動都是受法律法規(guī)約束的，正是有了這種約束才能避免權(quán)力運(yùn)行過程中的粗暴方式，才能維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

　　4.現(xiàn)代公共治理，因?yàn)槔娑嘣?、社情?fù)雜，日益呈現(xiàn)出“兩難”。對于之前一些城市在限牌決策上的“半夜雞叫”，說其開了公共決策的“惡例”并不為過，因?yàn)闊o論是否有明確的地方性法規(guī)根據(jù)，“一夜限牌”的公共決策，在根本上都違反了程序正義。即便具有防止污染的實(shí)質(zhì)正義目的，于現(xiàn)代政府治理而言也不足取。

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在城市汽車保有量迅速增長與城市交通基礎(chǔ)建設(shè)和公共交通發(fā)展難以同步的矛盾面前，為了避免變成“堵城”，也為了城市的環(huán)境保護(hù)，不少城市必然要步入限牌、限購城市的行列，或是推出一些類似限牌、限購、限號、限行等涉及群眾出行利益的政策決策，但無論這種決策是否確實(shí)必要、是否確實(shí)科學(xué)，都應(yīng)當(dāng)依法或是交給群眾討論。而且更應(yīng)當(dāng)看到，群眾不僅是取之不盡用之不竭的智慧資源，可以提出比限牌、限購等“限”字更好解決城市擁堵的辦法，把決定權(quán)交給群眾，本身就表明政府的胸懷坦蕩和光明磊落。說到底，在涉及群眾利益、權(quán)益等重大問題決策上，一些地方政府喜歡閉門造車甚至突然襲擊，出發(fā)點(diǎn)也未必不正確，但其行為依然還是權(quán)力至上的習(xí)慣思維，在這種思維的操作中，依然將法治和群眾參政議政的民主決策權(quán)擱置一邊，習(xí)慣利用公共權(quán)力為民做主，而決策政策上的朝令夕改或是突襲推出。

　　《全球華語廣播網(wǎng)》日本觀察員黃學(xué)清介紹，當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)出臺之前，有關(guān)方面要在立法機(jī)構(gòu)作出充分解釋，同時還要經(jīng)歷長時間的聽證，因此，即使對最終結(jié)果并不滿意，百姓還是能做到心中有數(shù)。黃學(xué)清說，在日本如果制定或修改一個政策法規(guī)需要長時間的研究審定，尤其是關(guān)系到民生的政策，會受到社會專家、相關(guān)團(tuán)體、國會等各方的問詢。再來看美國，在當(dāng)?shù)厣畹臅r事評論員杜劍鋒透露，某項(xiàng)法規(guī)板上釘釘之前，利益各方會展開媒體大戰(zhàn)，因此，民眾想要不知道都難。杜劍鋒說，出臺一定的法律法規(guī)之前，往往要經(jīng)過相對比較漫長的審議過程。表決之前都要公示，而且一些相對的爭論媒體也會進(jìn)行廣泛的報道，往往一些利益集團(tuán)受益的一方會大力的宣傳，如果對于受到損害的一方也會站起來極力反對。他們都會通過用媒體來作為武器，這樣就不會出現(xiàn)類似群眾不知情的情況下，突然出現(xiàn)某一種對生活影響比較大的條款被迅速通過的情況。

　　5.在A 市區(qū)的幾條主干道，兩旁電話亭的塑料外飾都受到了不同程度的損壞。破壞嚴(yán)重的電話亭，其中的一部分電話已經(jīng)失去了原有功能，有的無法撥號，有的無法接聽，有的甚至連聽話筒也被人拆走。再看道路上一些綠色環(huán)保垃圾桶，也遭到不同程度的破壞。市民張女士說，在雨山路轉(zhuǎn)盤處的一個垃圾箱還被人燒過，不知道那人是不是想檢測環(huán)保垃圾箱究竟是什么材料做的，把垃圾箱燒得只剩些碎片。路邊的公交車站臺也沒有幸免于難。在該市碧云天城市花園南邊的10路車站臺，宣傳櫥窗的玻璃已被完全砸碎，里面的宣傳畫被人撕得東一塊西一塊，起風(fēng)時隨風(fēng)飄蕩，真是殺風(fēng)景。部分站臺內(nèi)供等車市民坐的不銹鋼便座也已被人踢彎、折斷。在雨山湖公園四周的塑像因?yàn)槠茡p嚴(yán)重，部分已進(jìn)行了更換，那個以照相為內(nèi)容的塑像現(xiàn)在已被換成大理石之類的材質(zhì)。

　　市民楊序倫認(rèn)為，要有效制止破壞公物行為一要管理部門應(yīng)制定出一套《關(guān)于破壞公物行為的處罰管理制度》，通過廣播電視進(jìn)行宣傳，讓大家知道破壞公物所承擔(dān)的嚴(yán)重后果；二是發(fā)動廣大市民廣泛進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)有破壞社會公物的行為人，向110 公安民警進(jìn)行電話舉報，民警接到舉報后，應(yīng)及時趕到現(xiàn)場當(dāng)場抓獲當(dāng)事人，并對其給予拘留或經(jīng)濟(jì)處罰；三是對舉報人給予經(jīng)濟(jì)上的獎勵，并做好保密工作；四是公安機(jī)關(guān)應(yīng)與業(yè)務(wù)主管部門緊密配合，才能做好維護(hù)社會公物這項(xiàng)工作。

　　2012 年，禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道辦黎沖村委員會朝陽村的兩位村民向禪城區(qū)法院正式遞交起訴狀，狀告黎沖村第四屆村民選舉委員會剝奪了她們的村民選舉權(quán)，以至于她們不能參加當(dāng)月27 日的第四屆村民委員會換屆選舉。其中一位村民吳某表示，她和女兒一直生活在朝陽村，是土生土長的朝陽村村民，應(yīng)該享有該村村民權(quán)利，履行該村村民義務(wù)，女兒對父母在朝陽村的生產(chǎn)資料所有權(quán)、使用權(quán)等擁有合法的繼承權(quán)，現(xiàn)在年齡已達(dá)到18 周歲，根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，應(yīng)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。起訴書稱，被告即禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道辦作為該選舉委員會的主管部門，在接受兩原告吳某和陳某的投訴情況下，竟然不調(diào)查事實(shí)，盲目跟進(jìn)錯誤的表決，非法剝奪兩原告的村民選舉權(quán)，其行為違反了有關(guān)村民選舉組織等法律的規(guī)定，是無效行為，其行為嚴(yán)重?fù)p害了兩原告的合法權(quán)益，兩原告請求法院在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法判令被告立即登記為兩原告為第四屆村民選民。

　　6.2013 年5 月17 日23 時許，曹某（無業(yè)人員）為獲取“線費(fèi)”，給在公安機(jī)關(guān)做協(xié)勤的被告人張某打電話稱，在遼寧興城某住宅樓內(nèi)有賣淫嫖娼案件。張某與王某（興城公安局民警）商量后，由王某用手機(jī)分別通知劉某、魏某（均為興城公安局民警）和趙某（協(xié)勤人員）。6 人聚齊后來到該樓2 單元201 號常某家門外后，沒有敲開門。在無任何確認(rèn)有違法事實(shí)證據(jù)、未辦理任何法律手續(xù)的情況下，王某等4 名被告人先后爬梯子通過窗戶進(jìn)入受害人常某家中，打開屋門，讓被告人魏某、張某進(jìn)入室內(nèi)。在未查到室內(nèi)有賣淫嫖娼人員后，6 名被告人離去。受害人常某因受驚嚇而患急性應(yīng)激性障礙。經(jīng)協(xié)議，六名被告人及興城市公安局賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)18 萬元，并已實(shí)際履行完畢。根據(jù)我國刑法第二百四十五條第一款，“非法搜查他人身體、住宅……的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！睆臄⑹龇绞娇?，該罪名屬于刑法中的行為犯，即只要行為人實(shí)施了非法搜查行為就可以構(gòu)成非法搜查罪，不要求搜查造成危害結(jié)果。所以，本案中被告人被判犯有非法搜查罪，不是由于常某因受驚嚇而患精神疾病，而是基于被告人在“無任何確認(rèn)有違法事實(shí)證據(jù)、未辦理任何法律手續(xù)”、因而缺乏法律授權(quán)的情況下進(jìn)行了搜查這一事實(shí)。

　　王龍?jiān)谑昵芭c妻子離婚，兩人在婚姻存續(xù)期間育有一子王小龍。在王小龍上大學(xué)期間，其父王龍支付其生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)。大學(xué)畢業(yè)后，王小龍便去了國外工作與生活。五年來，從未聯(lián)系過父親王龍。多年來，王龍年老體弱，且有病在身，王小龍既不回來探望父親，也不支付其醫(yī)療費(fèi)用，甚至連一次問候的電話也不曾打過。王龍思念遠(yuǎn)方的兒子，無奈之下，一紙?jiān)V狀將王小龍告上法庭，要求王小龍每月支付贍養(yǎng)費(fèi)800 元，且要求王小龍對自己給予精神贍養(yǎng)。法院經(jīng)審理后依法查明事實(shí)，并且支持了王龍全部的訴訟請求，依法判決王小龍對其父王龍履行贍養(yǎng)義務(wù)、支付贍養(yǎng)費(fèi)用，并且雙方在法庭上達(dá)成協(xié)議，即：王小龍需要“?；丶铱纯础?。

　　李老板經(jīng)營一家汽修廠，家底十分殷實(shí)，但他的穿著一直很樸素，看上去像是個工人。他近來打算購置一套新房，在南昌某樓盤的售樓處，售樓小姐對待別人都很熱情，看見他后卻一副愛搭不理的樣子，對他的提問都用“鼻腔”來回答，還對她身旁的同事說：“倒霉，遇到這樣一個‘猴子’，買不起還要問?！崩罾习逡宦牼突鹈叭?，當(dāng)即找來銷售主管評理：“是不是不穿高檔的衣服就不能來買你們的房子？售樓小姐憑什么看見我穿的不咋的就服務(wù)態(tài)度差，還說我是‘猴子’？”李老板本指望能通過投訴討回一些公道，沒想到該主管對他也只是敷衍兩句就走了。在中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況調(diào)查結(jié)果中，對消費(fèi)者人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)得不到有力保障的原因，有25.05%的消費(fèi)者認(rèn)為是“行政部門監(jiān)管不到位”；有27.16%的消費(fèi)者認(rèn)為是“經(jīng)營者法律意識不強(qiáng)，缺乏尊重消費(fèi)者的意識”；有33.67%的消費(fèi)者認(rèn)為是“法律規(guī)定不完善，處罰力度小”；有14.12%的消費(fèi)者認(rèn)為是“部分消費(fèi)者缺乏法律意識和維權(quán)意識”。當(dāng)人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)受到侵害時，您將如何進(jìn)行維權(quán)？在中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況調(diào)查結(jié)果中，有65.77%的參與者表示會“與商家直接交涉”；有40.46%的參與者表示會“發(fā)微博聲討及向媒體投訴”；有33.57%的參與者表示會“向市場監(jiān)管部門申訴”；有42.96%的參與者表示會“向消費(fèi)者組織投訴”；有26.23%的參與者表示會“自認(rèn)倒霉”；有12%的參與者表示會“向法院起訴”。

　　7.《中華人民共和國憲法》第43 條規(guī)定“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休息休假制度?！薄秳趧臃ā返?1 條將憲法這一規(guī)定具體表述為，每日工作時間不超過8 小時，平均每周工作時間不超過44 小時，且用人單位應(yīng)當(dāng)保證每周至少休息一日。

　　有限的休息時間，被無休止的加班占據(jù)，勞動者健康頻頻亮起“紅燈”。安徽小伙李哲在高溫下加班12 小時后，最終死亡；江蘇一位IT 從業(yè)者，因?yàn)檫B續(xù)加班一個月而突然猝死；北京某公關(guān)公司年僅24 歲的員工突發(fā)疾病猝死，去世前也是連續(xù)加班一個多月……

　　“經(jīng)常超負(fù)荷工作、飲食不規(guī)律、休息質(zhì)量不高，是在透支自己的健康?！北本┠橙揍t(yī)院的胸外科主治醫(yī)師表示，過度加班可能導(dǎo)致勞動者患上慢性疲勞綜合征，情況嚴(yán)重的，還會造成體內(nèi)荷爾蒙代謝失調(diào)、免疫力降低等惡性連鎖反應(yīng)。如不及時治療，很容易引發(fā)心腦血管疾病，甚至“過勞死”，這些真應(yīng)該引起勞動人群的注意。

　　我國《勞動法》規(guī)定勞動保險包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。但目前我國的社會保險還存在一些問題，社會保險基金制度不健全，國家負(fù)擔(dān)過重，社會保險的實(shí)施范圍不廣泛，發(fā)展不平衡，社會化程度低，影響勞動力合理流動。計(jì)算機(jī)專業(yè)博士畢業(yè)生袁基受聘某軟件開發(fā)公司，任技術(shù)部主管。勞動合同中載明：袁基月工資1 萬元，無其他獎金福利，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社保公司概不負(fù)責(zé)。2013 年3 月，因開發(fā)方向等問題，袁基與公司高層發(fā)生分歧，被炒了“魷魚”。袁基要求公司為其補(bǔ)交社會保險，但公司認(rèn)為，協(xié)議事先講好不繳社保，無權(quán)反悔。雙方為此成訟。法院最后判決：公司應(yīng)當(dāng)為袁基補(bǔ)交社會保險。社會保險是勞動者應(yīng)享有的權(quán)利，是強(qiáng)制性的，用人單位必須繳納。

　　8.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開良好的社會環(huán)境。堅(jiān)持依法治國方略，不斷促進(jìn)社會和諧，既是治國安邦的第一要務(wù)，也是人民安居樂業(yè)的基本要求。當(dāng)前，國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊尚未退去，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾和原有的社會問題與矛盾相互交織疊加，更加錯綜復(fù)雜，使得深化改革、科學(xué)發(fā)展的難度更大，挑戰(zhàn)更多。只有依靠法治化解矛盾糾紛，樹立行為準(zhǔn)則，緊緊抓住法治這個“牛鼻子”，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展才有保障。

　　目前，我國的生態(tài)環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，主要成因除了落后的發(fā)展模式、不合理的政策體制、不合理的政績考核制度外，環(huán)境法治滯后也是一個重要原因。如：對環(huán)境立法的發(fā)展戰(zhàn)略研究不夠，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題比較突出，環(huán)境方面的具有支架性作用的法律至今仍沒有制定出來；一些法律的內(nèi)容有名無實(shí)。有的環(huán)境法規(guī)，對嚴(yán)重超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，溫情脈脈，愛護(hù)有加。有人形容有的環(huán)境法律是“軟法”、“豆腐法”，是“宣言式”法律；同時，法律法規(guī)之間存在矛盾甚至是沖突問題。建立和諧有序的法律體系是社會主義法制建設(shè)的內(nèi)在要求。但在目前，有的下位法公然抵觸上位法的規(guī)定，使法律的尊嚴(yán)受到嚴(yán)重侵犯。例如，有的地方制定土地管理方面的法規(guī)，擅自擴(kuò)大本地政府審批占用耕地的權(quán)力；還有的地方擅自規(guī)定農(nóng)村集體所有的土地可以對外商出讓、出租；還有的地方在征收排污費(fèi)、處罰企業(yè)的權(quán)限等方面“突破”了法律的限制。

　　9.2012 年，廣東省部署開展了“三打兩建（打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂及建設(shè)社會信用體系、市場監(jiān)管體系）”專項(xiàng)行動，廣東省委要求，“三打”必須依法辦事，堅(jiān)持法律至上，樹立法律權(quán)威，實(shí)現(xiàn)“三打”的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　作為改革開放的先行地，廣東的市場經(jīng)濟(jì)起步早，市場機(jī)制相對成熟，市場主體非?；钴S。隨著改革步入“深水區(qū)”，特別是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜變化，市場經(jīng)濟(jì)的缺陷、失靈、錯位甚至扭曲等問題，也相對集中暴露出來。廣東省委副書記在全省“三打兩建”部署和動員大會上強(qiáng)調(diào)，要在新一輪科學(xué)發(fā)展中繼續(xù)引領(lǐng)前行，必須正視問題，革除“毒瘤”。廣東“三打兩建”就是要打掉涉黑犯罪團(tuán)伙背后的“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，徹底鏟除非法犯罪土壤，還市場一片凈土。

　　2013 年11 月15 日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》公布，《決定》第34條明確提出，“廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度?！边@意味著，這項(xiàng)在中國存在數(shù)十年之久且飽受爭議的制度將成為歷史。對此，北京大學(xué)[微博]法學(xué)院教授王錫鋅在接受中新網(wǎng)記者采訪時予以極高評價，他說，“這是在中國法治理念不斷深入、法律制度不斷完善的背景下所作出的歷史性決定。勞教制度雖然在歷史上發(fā)揮過積極作用，但近年來飽受詬病。勞教制度最根本的問題在于，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的刑事司法程序，就嚴(yán)重地、較長時間地剝奪了當(dāng)事人的人身自由，或者說，沒有經(jīng)過刑事司法程序，就讓被教養(yǎng)者在事實(shí)上”享受“了有期徒刑的待遇。因此，從建設(shè)法治中國和人權(quán)保障的高度來看，廢止勞動教養(yǎng)制度是非常必要的。

　　人類社會是一個利益互動的社會，《史記》云：”天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往?！榜R克思說：”人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！袄媸刮覀?nèi)祟惿鐣却嬖谥恢?，又處處充滿著沖突。而這沖突正是因?yàn)槊恳粋€社會人都希望自己獲得利益成果的大部分，占得更大的利益。所以我們必須保證利益分配的合理，減少沖突，以維護(hù)我們的公平正義。而這一切都需要法治來給予一定的保障。社會公平的實(shí)現(xiàn)，是以完善的法制和建立必要的法律秩序?yàn)榛緱l件的，換句話說，唯有法治才是實(shí)現(xiàn)公平正義的有效方式。

　　2013 年，湖南長沙一輛涉嫌違章停車的警車，被市民貼上手寫的”違法行為告知單“。這張”人民罰單“，反映了人們對”法律面前人人平等“的期待，也說明了，公眾會在一張罰單、一次開庭這樣的細(xì)節(jié)中，得出執(zhí)法是不是嚴(yán)格、司法是不是公正的答案。的確，價值取向、理念追求相對抽象。但正如水滴會反射太陽的光，每一個具體的案件，會折射出公平正義的光輝。河南高院網(wǎng)上”曬“出判決書，1 年內(nèi)點(diǎn)擊達(dá)到800 多萬；廣東高院的”法耀嶺南“微博，開通9 個月收獲粉絲近40 萬。法律運(yùn)行中，無數(shù)眼睛在看。每一個判例，都可能為公眾的法律信仰添加一塊基石；而每一次失誤，也都可能成為這一信仰崩塌的鏈條。

　　佘祥林案、聶樹斌案等焦點(diǎn)案件，雖是極個別特例，但造成了很大影響。個案不公，于整體而言如九牛一毛，但對于當(dāng)事人，就是100%，也理所當(dāng)然會影響公眾對司法公正的判斷。民間流傳的一些順口溜，”不是打官司，而是打關(guān)系“，”大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告“等，也反映了公眾在司法公正上的焦慮情緒。這些都說明，人們不僅要求實(shí)體公正，而且要求程序公正。我們理應(yīng)解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，才能更好回應(yīng)這種關(guān)注和期待。

　　10.2014 年4 月1 日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在接見參加中央國家機(jī)關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會議的全體代表時講話強(qiáng)調(diào)，拿出削手中權(quán)的勇氣，直面矛盾、敢于擔(dān)當(dāng)，不打”小算盤“，要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單制度。

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)上任后吹響了反腐”集結(jié)號“，反腐效果顯而易見。從2012 年12 月6 日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站”案件查處“欄目通報首條案例至2014 年4 月11 日，一共492 天，共有285 名領(lǐng)導(dǎo)干部在此期間被通報涉嫌違法違紀(jì)行為，平均每周4 名。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順用孟德斯鳩的一句經(jīng)典話語概括審批腐敗原因：”一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)?！八忉屨f，權(quán)力的擴(kuò)張性、侵略性、腐蝕性特點(diǎn)，決定了沒有制約的任何權(quán)力都難免被濫用。眾多高官”落馬“，雖然涉嫌違法違紀(jì)的行為各不相同，但利用權(quán)力謀取私利卻是相同的，即用手中”一支筆“貪污受賄，撈取好處。因此，如何管好這只”筆“，成為當(dāng)下亟待解決的一個重要問題。

　　在”建設(shè)法治中國的意義“講座上，著名法學(xué)家、中國法學(xué)會法理學(xué)研究會顧問郭道暉表示，”法治中國“、”法治社會“等提法是一種新思維，標(biāo)志著我國進(jìn)入法治建設(shè)新階段。郭道暉強(qiáng)調(diào)，”法治社會“強(qiáng)調(diào)的是對國家權(quán)力的監(jiān)督和制衡，改變權(quán)力過分集中于政府的狀態(tài)。郭道暉認(rèn)為，”法治社會“要能運(yùn)用公民的政治權(quán)利和社會組織的社會權(quán)力，以及國家和社會多元化的法治規(guī)范，進(jìn)行社會自律、自治，分擔(dān)國家權(quán)力的負(fù)擔(dān)，特別是監(jiān)督、制衡國家權(quán)力，改變權(quán)力過分集中于政府的狀態(tài)。

　　三、作答要求

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合”給定資料8～10“，你認(rèn)為公眾對”加強(qiáng)法治建設(shè)“還有哪些方面的期待？（20分）

　　要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰。不超過300 字。

　?。ǘ┙o定資料下劃線句子提到”現(xiàn)代公共治理，因?yàn)槔娑嘣?、社情?fù)雜，日益呈現(xiàn)出“兩難”境況。請結(jié)合給定資料中出現(xiàn)的“一夜限購”事例，對“兩難”境況進(jìn)行分析。（20 分）

　　要求：1.指出其中矛盾做簡要分析；2.提出化解的思路；3.分析透徹，層次清晰，表述簡潔。不超過400 字。

　?。ㄈ┠成鐓^(qū)為了增強(qiáng)居民的法治意識，讓居民更好的行使權(quán)利、履行義務(wù)，決定要制作一份手抄報，假如你是社區(qū)的一名工作人員，請你根據(jù)“給定資料4～6”對該手抄報的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。（20分）

　　要求：1.對公民的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行分類概括，全面細(xì)致；2.不必考慮行文格式；3.語言流暢，通俗易懂；4.切合題意，針對性強(qiáng)。不超過600 字。

　?。ㄋ模┱埥Y(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以“培育法治精神建設(shè)法治國家”為題，寫一篇文章。（40 分）

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。900 字左右。

　　參考答案：

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合“給定資料8～10”，你認(rèn)為公眾對“加強(qiáng)法治建設(shè)”還有哪些方面的期待？（20分）

　　要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰。不超過300 字。

　　【參考答案】

　　公眾對法治建設(shè)的期待有法律健全、法律至上、公平正義、保障人權(quán)、權(quán)力制約五方面，具體表現(xiàn)在：第一、法律健全：建立完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)的約束力，樹立法律權(quán)威；第二、法律至上：任何人或組織都要依照法律辦事，要在法律容許范圍內(nèi)活動；第三、公平正義：法律面前人人平等，法律對所有社會成員一視同仁、以同樣標(biāo)準(zhǔn)對待，就是要在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義，實(shí)體公正和程序公正。第四、保障人權(quán)：以人為本，充分尊重和保障人權(quán)，在執(zhí)法活動中要依法保證公民的各項(xiàng)權(quán)利和自由。第五、權(quán)力制約：權(quán)力要受到合理、合法的限制，用權(quán)力來限制權(quán)力，用法律來制約權(quán)力，并監(jiān)督公權(quán)力的依法使用，防止權(quán)力濫用，保障人民當(dāng)家作主。

　?。ǘ┙o定資料下劃線句子提到“現(xiàn)代公共治理，因?yàn)槔娑嘣?、社情?fù)雜，日益呈現(xiàn)出”兩難“境況。請結(jié)合給定資料中出現(xiàn)的”一夜限購“事例，對”兩難“境況進(jìn)行分析。（20 分）

　　要求：1.指出其中矛盾做簡要分析；2.提出化解的思路；3.分析透徹，層次清晰，表述簡潔。不超過400 字。

　　【參考答案】

　　”兩難“是指政府突發(fā)的公共決策和公民利益之間存在矛盾，有時很難在公共利益與公民權(quán)益之間作出恰當(dāng)?shù)钠胶?。一方面，政府在空氣污染、交通擁堵?yán)重的情況下，為了治堵治霾、防止污染，為了防止部分市民囤積取巧，為了長遠(yuǎn)公共利益而”突然“發(fā)布決策，從政策本身來看這是為公眾謀福利，但是另一方面也看到政府的”突然“決策損害了老百姓的合法權(quán)利；不但沒有避免一些市民投機(jī)取巧的行為發(fā)生，反而還遭到了百姓的質(zhì)疑，損害了政府的公信力。

　　”兩難“問題出現(xiàn)原因在于：某些地方政府存有權(quán)力至上思想，法治思維缺乏，未依法辦事，制定的決策違反了正當(dāng)程序法則，最終導(dǎo)致公共政策讓民眾措手不及，政府也陷于失信于民的境地。因此，為了避免”兩難“境況再次出現(xiàn)，各地方制定政府重大決策時，應(yīng)征求公眾意見，問計(jì)于民，讓權(quán)力的運(yùn)行嵌入法律的邏輯中，從而實(shí)現(xiàn)政策和權(quán)益之間的雙贏。

　?。ㄈ┠成鐓^(qū)為了提升居民的法治意識，讓居民更好的行使權(quán)力、履行義務(wù)，決定要制作一份手抄報，假如你是社區(qū)的一名工作人員，請你根據(jù)”給定資料4～6“對該手抄報的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。（20分）

　　要求：1.對公民的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行分類概括，全面細(xì)致；2.不必考慮行文格式；3.語言流暢，通俗易懂；4.切合題意，針對性強(qiáng)。不超過600 字。

　　【參考答案】

　　一、公民擁有的權(quán)利：

　　第一、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。年滿18 周歲的公民，要充分行使自己選舉權(quán)和被選舉權(quán)，若是公民的選舉權(quán)被剝奪，請及時向選舉委員會提起申訴。

　　第二、人身自由和安全保障權(quán)，公民享有人身不受任何非法搜查、剝奪的權(quán)利。一旦受到傷害，要懂得依法追究對方對法律責(zé)任，以討還公道和獲得賠償。

　　第三、人格尊嚴(yán)不受侵犯的權(quán)利。消費(fèi)者在購物過程中一旦遇到消費(fèi)歧視，人格尊嚴(yán)受到傷害時不能自認(rèn)倒霉，一定要通過消協(xié)、市場監(jiān)管部門等投訴反映問題，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　第四、勞動者享有權(quán)利：勞動者不僅享有休息的權(quán)利，還享有社會保險和福利的權(quán)利。勞動者應(yīng)該認(rèn)識到身體健康的重要性，并應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，積極維護(hù)自身正當(dāng)?shù)膭趧訖?quán)益。

　　二、公民履行的義務(wù)：

　　第一、成年子女有瞻養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，若不遵守法院可依法強(qiáng)制其履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

　　第二、公民有愛護(hù)公共財產(chǎn)、遵守公共秩序的義務(wù)。我們自己應(yīng)該愛護(hù)各種公共設(shè)施、比如電話亭、垃圾桶，公交站牌、公園的建筑雕像等，同時公民也要加強(qiáng)監(jiān)督，若見到別人有破壞公共財產(chǎn)和擾亂公共秩序的行為，也可鄉(xiāng)當(dāng)?shù)毓裁窬e報，杜絕各種不文明行為的發(fā)生。

　?。ㄋ模┱埥Y(jié)合對全部”給定資料“的理解與思考，以”培育法治精神建設(shè)法治國家“為題，寫一篇文章。（40 分）

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。900 字左右。

　　【參考例文】

　　培育法治精神 建設(shè)法治國家

　　法治精神是植根于人們內(nèi)心的對法治理想的向往，是人們對法治的自覺認(rèn)同并由此產(chǎn)生的信仰。伴隨著社會主義法制建設(shè)的不斷推進(jìn)和加強(qiáng)，社會主義法治理念逐漸深入人心，公民的法治意識日益增強(qiáng)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，法治精神缺失的狀況仍然存在，對法律缺乏敬畏和信仰，不依法辦事的現(xiàn)象仍然大量存在。實(shí)踐表明，加快法治國家建設(shè)，要注重制度建設(shè)，更要重視精神層面的建設(shè)，使法治內(nèi)化為人們的自覺意識，使依法治國基本方略的實(shí)施獲得強(qiáng)大的精神支持和精神動力。

　　法治精神是法的價值的體現(xiàn)，是法治實(shí)踐必須奉行的基本原則。在經(jīng)濟(jì)繁榮和生活幸福之后，我們的法治昌明，應(yīng)該是中國人民更高的期待和理想。社會主義法治精神蘊(yùn)含著許多先進(jìn)的價值理念，其中包括國家的一切權(quán)力屬于人民；憲法和法律具有至高無上的權(quán)威，公民在法律面前一律平等；尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由等等。法治精神的形成和弘揚(yáng)，是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，具有歷史必然性。弘揚(yáng)社會主義法治精神，使法治成為社會共識，成為人們普遍敬守的精神信仰，能夠促使人們重視和踐行法治，從而為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　弘揚(yáng)法治精神的根基在于社會公眾，弘揚(yáng)法治精神的關(guān)鍵在于國家機(jī)關(guān)。只有把尊崇和信仰法治的精神融入全體公民的血脈之中，才能可以更好地滿足公民的合法需求和期待，給公民帶來更多的好處，使更多的人珍視和尊崇法治，從而使法治精神真正成為一種公共精神。只有以國家公職人員的模范行為彰顯法治價值，才能以依法治國的鮮活實(shí)踐滋養(yǎng)法治精神。國家公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)著依法行政和治國理政的重任，如果他們能夠堅(jiān)守法治精神，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，就能夠起到良好的示范和表率作用，加快推動法治國家建設(shè)。

　　大量的事實(shí)告訴我們，當(dāng)法律制度發(fā)展到一定程度后，需要以法治精神為紐帶，形成社會的凝聚力，建設(shè)人人有尊嚴(yán)、人人享受平等的和諧社會。無論是國家自上而下的推進(jìn)，還是民間自下而上的覺醒，目標(biāo)都指向法治精神的鑄造。只有讓法律抵達(dá)人心，只有在全社會高度弘揚(yáng)法治精神，法治方能”形神兼具“。我們期盼著那一天，法的精神浸透到每一個中國人的血脈之中，法治不再只是一種策略、一種手段，而自然衍生為我們引以自豪的生活方式。在這一點(diǎn)上，未來的中國不應(yīng)該只是經(jīng)濟(jì)大國、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，更應(yīng)該是法治的理想國。