word打印版下載：2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷一及參考答案
2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷一
注意事項(xiàng)
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2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！
4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
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嚴(yán)禁折疊答題卡！
給定資料
1.貪污腐敗是歷史上長(zhǎng)期存在的一種社會(huì)問(wèn)題，自從文明社會(huì)誕生以來(lái)就一直困擾著人類。倡導(dǎo)為政清廉、懲治貪污腐敗是中國(guó)歷代王朝治理國(guó)家、管理社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是反貪立法的著眼點(diǎn)，由此形成了我國(guó)古代豐富的反貪法律史料。
明朝建立之初，朱元璋總結(jié)了元朝敗亡的教訓(xùn)，認(rèn)為綱紀(jì)廢弛、官吏放縱，從而激化了階級(jí)矛盾，導(dǎo)致了農(nóng)民大起義，這是元王朝崩潰的主要原因。朱元璋設(shè)立巡檢司和錦衣衛(wèi)，遍布全國(guó)各地，廣布耳目，訪察貪廉，要求百姓舉報(bào)，從而使一大批貪官受懲。朱元璋嚴(yán)懲貪官污吏不分親疏，他下令凡貪官污吏都要治罪，不容寬待。洪武十八年（1385年），戶部侍郎郭桓等人，同各直省的官吏作弊，盜賣官糧。后被揭發(fā)，以其涉案金額巨大，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)而為世人矚目。對(duì)此，明太祖將六部左右侍郎以下皆處死，各省官吏死于獄中達(dá)數(shù)萬(wàn)人以上。朱元璋“重典治吏”的政策對(duì)肅整吏治、緩和社會(huì)矛盾、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的積極作用。
歷史上，李世民當(dāng)皇帝時(shí)所創(chuàng)造的“貞觀之治”，可以算是中國(guó)封建時(shí)代貪官最少的一個(gè)時(shí)期。李世民當(dāng)時(shí)的治貪、反腐手段也有意思，發(fā)現(xiàn)貪官不是懲罰，而是實(shí)行“羞辱療法”。貞觀元年（公元627年），既是開(kāi)國(guó)功臣，又是李世民奪取皇位而發(fā)動(dòng)的“玄武門(mén)兵變”中的得力干將長(zhǎng)孫順德，收受了下人的絲絹賄賂。李世民知道后，在朝廷上當(dāng)百官之面，“賜絹數(shù)十匹”?！杜f唐書(shū)·長(zhǎng)孫順德傳》記載，李世民這樣做就是通過(guò)“以愧其心”，達(dá)到反腐目的。如此反腐奇招也收到了奇效，《貞觀政要》中是這樣說(shuō)的，當(dāng)時(shí)官場(chǎng)“官吏多自清謹(jǐn)”。不只貪官少見(jiàn)，就是社會(huì)治安也是中國(guó)歷史上最好的一個(gè)時(shí)期，監(jiān)獄常常是空的，史稱“貞觀之治”。
反腐倡廉是古代王朝的治國(guó)方略，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的繁榮昌盛產(chǎn)生過(guò)積極作用。以客觀的態(tài)度正視這份歷史遺產(chǎn)，對(duì)于我們今天的反腐敗斗爭(zhēng)不無(wú)裨益。
2.位于意大利中部的臺(tái)伯河，是該國(guó)第三長(zhǎng)河。這條河流在低山地區(qū)緩慢地流淌，在沼澤地帶折向海岸線，是從亞平寧山區(qū)下來(lái)的人們想要到達(dá)大海的理想通道，也是孕育古羅馬帝國(guó)的母親河。
早期的羅馬人“健康、純樸、高尚”，富有愛(ài)國(guó)心和榮譽(yù)感，具有強(qiáng)烈的民族精神和尚武精神，美德和榮譽(yù)是羅馬共和國(guó)的宗旨，有抱負(fù)的公民都竭盡全力以求無(wú)愧于一次勝利所帶來(lái)的莊嚴(yán)的榮譽(yù)。這種傳統(tǒng)美德和道德精神使人人爭(zhēng)先為國(guó)效力，這是羅馬之所以能夠歷經(jīng)嚴(yán)峻考驗(yàn)長(zhǎng)期屹立不倒的根本原因。以生活儉樸而著稱于世的羅馬人，是辛勤的農(nóng)夫和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)士。
然而，隨著羅馬帝國(guó)的建立和太平盛世的來(lái)臨，世風(fēng)日壞，腐敗墮落的現(xiàn)象到處可見(jiàn)。正如尼采在他的《善惡之彼岸》一書(shū)中所說(shuō)：“他們（羅馬人）終于獲得了幸福，排除了過(guò)度緊張，周邊大概沒(méi)有敵人了，而且生活資料豐富，從而可以享樂(lè)了。于是舊的行為準(zhǔn)則所強(qiáng)加給人的鐐銬一下子被砸碎，因?yàn)槟切┬袨闇?zhǔn)則看來(lái)不再是種群生存的必要條件，只能作為奢侈品和老古董殘存下來(lái)……他們?cè)诹η蟮玫綐s耀和知識(shí)的時(shí)候，沒(méi)有意識(shí)到從前的道德觀所具有的約束、限制和寬容……以前的那種道德觀正在迅速成為過(guò)時(shí)的東西?！?/p>
道德精神的墮落彌漫于上至達(dá)官顯貴、下至普通百姓的各個(gè)社會(huì)階層。隨著羅馬帝國(guó)的擴(kuò)張和強(qiáng)盛，揮金如土的消遣娛樂(lè)活動(dòng)規(guī)模越來(lái)越大、次數(shù)越來(lái)越多。羅馬全年假日公元1世紀(jì)時(shí)為66天，4世紀(jì)時(shí)竟達(dá)175天，羅馬人以近半年的時(shí)間沉湎于觀看奴隸角斗、斗獸、海戰(zhàn)、戲劇等表演，其靡費(fèi)之大極為驚人。
羅馬國(guó)家在生產(chǎn)類型上，從一開(kāi)始就是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)。且由于當(dāng)時(shí)羅馬的國(guó)家機(jī)器還不發(fā)達(dá)，自耕奴沒(méi)有感到政府壓力的沉重。同時(shí)，在田間辛勤勞作的農(nóng)民在當(dāng)時(shí)備受推崇。但隨著羅馬國(guó)家的擴(kuò)張、國(guó)家機(jī)器逐漸強(qiáng)化，官僚集團(tuán)的勢(shì)力越來(lái)越大，人數(shù)越來(lái)越多。他們大興土木，建筑別墅，不惜把大片肥美的良田改為獵場(chǎng)以供消遣。羅馬官吏用貪污、羅馬地主用地租達(dá)到其聚斂財(cái)富的目的，沒(méi)有力量能夠遏制羅馬貴族、官僚和地主要過(guò)奢侈生活的欲望，因此，也就沒(méi)有力量能夠遏止他們貪污受賄和獲得更多剩余產(chǎn)品的行為及沖動(dòng)。
最終導(dǎo)致生產(chǎn)者以對(duì)生產(chǎn)的破壞抵觸勞動(dòng)，這樣，羅馬帝國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)崩潰也就不足為奇了。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)首先從西部農(nóng)業(yè)衰落開(kāi)始。農(nóng)業(yè)是手工業(yè)和商業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)衰落使城市糧食和手工業(yè)原料缺乏，工商業(yè)也隨之衰落下去。工商業(yè)衰落又導(dǎo)致城市蕭條、財(cái)政枯竭，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和內(nèi)亂外患，從而使羅馬帝國(guó)陷入政治危機(jī)，統(tǒng)一的帝國(guó)開(kāi)始分裂，日趨解體。政府為了彌合財(cái)政逆差，只好增加賦稅，結(jié)果使百姓不堪重負(fù)。由于國(guó)庫(kù)空虛，導(dǎo)致水渠河堤年久失修，糧食歉收時(shí)節(jié)政府無(wú)力接濟(jì)災(zāi)民，結(jié)果饑饉橫行，于是各地盜匪蜂起并最終爆發(fā)農(nóng)民起義。由于無(wú)力發(fā)放軍餉，邊境防守亦開(kāi)始崩潰。各地軍政大員紛紛擁兵自立，于是朝廷垮臺(tái)了事。之后各方混戰(zhàn)一場(chǎng)，吐舊納新，又開(kāi)始了新的一輪朝代循環(huán)。
在戰(zhàn)爭(zhēng)以前，貴族妥協(xié)，向平民開(kāi)放各種官職，減輕平民的債務(wù)負(fù)擔(dān)。這樣，在羅馬帝國(guó)盛期，羅馬人的愛(ài)國(guó)心、榮譽(yù)感、民族精神、尚武精神，加之經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和政治地位提高的誘惑，造就了羅馬軍隊(duì)強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。但是，繁榮盛世成為腐敗的溫床，當(dāng)沒(méi)有敵人可以征服時(shí)，安逸的生活、崇尚奢華的世風(fēng)磨滅了羅馬人的進(jìn)取心，也銷蝕了羅馬軍人的斗志、愛(ài)國(guó)心和榮譽(yù)感。從此軍隊(duì)中軍人漸漸養(yǎng)尊處優(yōu)，自高自大并由于享有危險(xiǎn)的特權(quán)而顯得比一般人民位高一等，很快已完全無(wú)法進(jìn)行艱苦的軍事行動(dòng)，卻只會(huì)欺壓人民，而且也完全不能接受正當(dāng)?shù)墓苁?。一味放縱軍隊(duì)的結(jié)果是造成了軍隊(duì)坐大并主宰政權(quán)的混亂局面。
3.腐敗問(wèn)題是各國(guó)都存在的通病，而我國(guó)腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢(shì)頭，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實(shí)施，又破壞我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖著我國(guó)社會(huì)的政治基礎(chǔ)。腐敗問(wèn)題已經(jīng)對(duì)黨、國(guó)家和社會(huì)構(gòu)成了潛在的威脅。作為反腐新生力量的網(wǎng)絡(luò)反腐異軍突起，十八大之后的反腐風(fēng)暴中，因網(wǎng)絡(luò)曝光而落馬的大小官員不在少數(shù)。
2012年11月20日，疑似重慶市北碚區(qū)區(qū)委書(shū)記雷某不雅視頻截圖在微博上發(fā)布，該事件在網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵63個(gè)小時(shí)后雷某就被免職。雷某的落馬也被網(wǎng)友稱為“微博秒殺”。
除了雷某，山東省農(nóng)業(yè)廳原副廳長(zhǎng)單某，山西省公安廳原副廳長(zhǎng)、太原市公安局原局長(zhǎng)李某等等，這些十八大后落馬的廳官也緣起網(wǎng)絡(luò)曝光。
2012年12月6日，《財(cái)經(jīng)》雜志副主編發(fā)布3條微博，向中紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)時(shí)任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉某存在多項(xiàng)違紀(jì)行為。歷時(shí)5個(gè)多月，2013年5月12日官方通報(bào)劉某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2013年6月8日，劉某被免去國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任一職。輿論也將劉某的落馬奉為微博反腐的一個(gè)經(jīng)典案例。
網(wǎng)絡(luò)反腐的參與性、社會(huì)性、公開(kāi)性，能有效補(bǔ)充黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督的不足，但是，網(wǎng)絡(luò)反腐中出現(xiàn)“誤傷”現(xiàn)象，甚至引發(fā)的人肉搜索等侵權(quán)行為，也讓社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的利弊產(chǎn)生爭(zhēng)議。
2013年4月19日，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)站同步推出網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)，鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民依法如實(shí)舉報(bào)違紀(jì)違法行為?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在官方的指導(dǎo)下，“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”不僅可使網(wǎng)絡(luò)反腐走向規(guī)范化、常態(tài)化，更重要的是實(shí)現(xiàn)了民間反腐與官方反腐的對(duì)接，網(wǎng)民的舉報(bào)可直達(dá)相關(guān)權(quán)力部門(mén)，舉報(bào)效率乃至反腐效率將大大提高。
有專家呼吁，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)該立法加以規(guī)范，建立對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)制度；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的回應(yīng)，政府也應(yīng)有法可依。
4.2013年5月30日，A市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，因涉嫌受賄被逮捕。2013年6月4日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，B省原副省長(zhǎng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。這兩條消息的接連出現(xiàn)，把一個(gè)反腐領(lǐng)域的老話題再度引入公眾視野：為什么總有官員“邊腐邊升”？
有媒體報(bào)道，B省原副省長(zhǎng)在擔(dān)任六安市委書(shū)記的近十年里，就曾收受某礦業(yè)集團(tuán)“超過(guò)了普通刑事的賄賂”，但仍于2008年升任B省副省長(zhǎng)；而A市市委副書(shū)記在擔(dān)任縣長(zhǎng)一職時(shí)，就出過(guò)一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，卻“沒(méi)有下文”，直到近期才被提起。
“越來(lái)越多的官員出現(xiàn)邊腐邊升的問(wèn)題，這需要進(jìn)行制度反思”，中共中央黨校教授謝春濤表示，紀(jì)委應(yīng)介入官員選任提拔，在任前考核公示、離任審計(jì)階段進(jìn)行嚴(yán)格和透明的把關(guān)。
值得注意的是，2013年5月中紀(jì)委對(duì)巡視工作手段進(jìn)行了豐富，強(qiáng)調(diào)巡視工作關(guān)口前移，“下沉一級(jí)”了解干部情況，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。這也被輿論看做是中紀(jì)委層面已經(jīng)在關(guān)注“帶病提拔”的問(wèn)題。
5.“反腐敗‘既打老虎，也打蒼蠅’。對(duì)腐敗分子，不管是誰(shuí)，不論其職務(wù)多高，只要搞腐敗，就一查到底，反腐敗‘零容忍’是底線?！?013年6月4日，反腐敗學(xué)者、中央黨校教研部教授林吉吉如是說(shuō)?！傲闳萑獭痹覆粚捜萑魏屋p微的犯罪行為，后來(lái)引申到反腐領(lǐng)域。
2013年7月8日，原鐵道部部長(zhǎng)劉某受賄、濫用職權(quán)案在北京市第二中級(jí)人民法院一審宣判。劉某被法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行。
案發(fā)后，劉某受賄的贓款及其濫用職權(quán)造成的損失被司法機(jī)關(guān)全部追繳，這其中僅房產(chǎn)就374套，人民幣超過(guò)8億元。
法律面前人人平等。劉某能夠從一個(gè)普通鐵路工人到鐵道部部長(zhǎng)的位置，體現(xiàn)了國(guó)家和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于他的肯定。他本應(yīng)以更大的激情和熱情去回報(bào)國(guó)家、回報(bào)人民，然而卻不斷為自己謀取不當(dāng)利益，做出嚴(yán)重違紀(jì)、違法的事情，并最終被繩之以法。劉某的案例說(shuō)明，即使已經(jīng)身居高位，只要違法了，就必然會(huì)受到法律的制裁。
6.胡錦濤同志曾指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的?！?/p>
嚴(yán)厲懲處，實(shí)行“零容忍”，使人不敢貪。所謂“零容忍”，就是絕不容忍。20世紀(jì)60年代，香港廉政公署公布了《防止賄賂條例》，對(duì)腐敗的罪與罰作了非常清晰的規(guī)定，從而堵塞了輕微腐敗漏洞。香港廉政公署如此嚴(yán)格的反腐“零容忍”政策讓“潛規(guī)則”失去寄生的空間。
2013年7月，深圳市紀(jì)委詳解官員財(cái)產(chǎn)公示等熱點(diǎn)問(wèn)題，三部門(mén)可查閱官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息。申報(bào)內(nèi)容不僅限于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人、配偶和共同生活的子女所擁有的相關(guān)財(cái)產(chǎn)，還包括其他重要事項(xiàng)：本人、配偶和共同生活的子女所擁有房產(chǎn)、投資、以及以其他方式持有有價(jià)證券、股票（包括股權(quán)激勵(lì)）、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)和其他金融理財(cái)產(chǎn)品情況；配偶和共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)，注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)情況。
瑞典被譽(yù)為世界上最廉潔的國(guó)家之一，其廉政建設(shè)取得成功的一個(gè)突出特點(diǎn)就是“政務(wù)公開(kāi)透明”。其他一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家也都有“政務(wù)公開(kāi)”的共同特征。在法國(guó)，除了涉及國(guó)家安全機(jī)密外，所有重大行政決策、政府法令和關(guān)于國(guó)計(jì)民生的行政行為及行政監(jiān)察所為，都必須在《政府公報(bào)》上公開(kāi)。
新加坡以廉潔聞名國(guó)際，其對(duì)違反廉政法規(guī)的處罰往往是刑事處罰、紀(jì)律處罰、經(jīng)濟(jì)處罰三管齊下。如該國(guó)原商業(yè)事務(wù)局局長(zhǎng)格林奈一直從事與商業(yè)犯罪進(jìn)行斗爭(zhēng)的工作，以判案公正、精明著稱，但由于其兩次對(duì)新加坡銀行人士撒謊，引誘他們投資其妻子的度假村項(xiàng)目，結(jié)果被判“欺騙罪”，受到坐牢、開(kāi)除公職的處罰，還被律師公會(huì)取消了律師資格。
加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)，使人不想貪。芬蘭兒童從小就學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)課程，高中時(shí)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，進(jìn)入社會(huì)前已具備基本法律知識(shí)和遵紀(jì)守法的觀念。新加坡在中學(xué)時(shí)就普遍開(kāi)設(shè)反貪廉政課，對(duì)社會(huì)不同行業(yè)、不同階層則通過(guò)有針對(duì)性地舉辦講座、報(bào)告、討論、展覽等形式進(jìn)行廉政教育。
7.胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中向全黨全社會(huì)發(fā)出號(hào)召——加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。“這是筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線的有力舉措，是保持黨的純潔性和先進(jìn)性的中心環(huán)節(jié)，是推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展的重要保障?！笔舜蟠韨冋J(rèn)為，對(duì)反腐倡廉教育的高度重視，體現(xiàn)了我們黨對(duì)腐敗的清醒認(rèn)識(shí)和反腐敗的堅(jiān)決態(tài)度。
按照中央要求，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明的反腐倡廉教育活動(dòng)。通過(guò)教育宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成；引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)制度意識(shí)，把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)；引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、重點(diǎn)崗位人員切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念和依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)意識(shí)。
為進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性觀念，提高廉潔自律的自覺(jué)性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)，推動(dòng)黨員干部反腐倡廉教育的深入開(kāi)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍，山西省潞安集團(tuán)制定了反腐倡廉活動(dòng)月的一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了反腐倡廉教育實(shí)效?；顒?dòng)內(nèi)容包括單位或支部組織一次廉政承諾活動(dòng)、開(kāi)展一次專題討論，組織上一次廉政黨課、開(kāi)展一次案例警示教育、努力解決一件職工群眾反映強(qiáng)烈的反腐倡廉建設(shè)方面的突出問(wèn)題等。
自2013年5月份以來(lái)，中鐵十四局電氣化公司長(zhǎng)株潭項(xiàng)目部接到公司“關(guān)于開(kāi)展‘反腐倡廉宣傳教育月’活動(dòng)的通知”后，項(xiàng)目部上下掀起了一股以領(lǐng)導(dǎo)班子為首的自查活動(dòng)的熱潮。
2013年6月10日上午10點(diǎn)，長(zhǎng)株潭項(xiàng)目部組織各位黨員、預(yù)備黨員、積極分子在項(xiàng)目部會(huì)議室，項(xiàng)目書(shū)記主持開(kāi)展了“反腐倡廉”宣傳教育活動(dòng)。
會(huì)上，書(shū)記簡(jiǎn)要宣讀了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和股份公司《職工違紀(jì)違規(guī)處分暫行規(guī)定》，并要求大家會(huì)后相互傳閱、仔細(xì)研讀，使用投影儀觀看“反腐倡廉”宣傳教育片，期間與出席會(huì)議的項(xiàng)目部骨干分子簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》。
2013年7月，河南汝州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用，該局印發(fā)《汝州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施辦法》，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高執(zhí)行力為根本，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)。
該局反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)從2013年7月份開(kāi)始，到2014年3月結(jié)束，分動(dòng)員部署、制度建設(shè)評(píng)估、健全完善制度和檢查考核四個(gè)階段進(jìn)行。
在這四個(gè)階段的工作中，主要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、治理奢侈浪費(fèi)、防止發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象等工作，著力推進(jìn)深化腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、公開(kāi)、有序。
同時(shí)，該局還將通過(guò)廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真分析研究本單位、本系統(tǒng)近年來(lái)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和制度的成因，查找制度缺陷，提出需要重點(diǎn)解決的對(duì)策。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)制度建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃，逐條逐項(xiàng)責(zé)任到人，明確完成時(shí)限，促進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)順利開(kāi)展。
通過(guò)這次系統(tǒng)的宣傳教育活動(dòng)，汝州市項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子以及骨干深化了對(duì)“反腐倡廉”工作的認(rèn)識(shí)，為各位與會(huì)人員在之后的工作生活中保持廉政之風(fēng)打好了基礎(chǔ)。
“反腐倡廉教育要面向全社會(huì)?！避囇痈叽肀硎?，要把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)；要把廉政文化建設(shè)納入社會(huì)主義文化建設(shè)總體布局，不斷拓展廉政文化建設(shè)的廣度和深度。
8.諸葛亮《誡子書(shū)》：“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)?！睘楣僬弋?dāng)有德才兼?zhèn)涞钠沸?，而追求享?lè)、怠慢懶散，是滋生腐敗思想的土壤。
古往今來(lái)，為官者千古流芳者有之，遺臭萬(wàn)年者有之。做官，應(yīng)做一個(gè)人民滿意的官，做一個(gè)干凈清白的官，不愧對(duì)自己手中這份權(quán)力與責(zé)任，不愧對(duì)組織和群眾的期望，做一個(gè)令人信任和可信的領(lǐng)導(dǎo)干部。
為官要權(quán)為民用，權(quán)力是黨和人民賦予的，意味著對(duì)黨和人民擔(dān)負(fù)了一定的責(zé)任，為人民辦事是應(yīng)盡的義務(wù)，而絕非把權(quán)力當(dāng)作謀私利的工具，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。
我國(guó)歷史上有過(guò)不少清官廉吏，如西門(mén)豹、狄仁杰、包拯、海瑞、湯斌，等等。雖然他們所處的時(shí)代不同，但其為官清正廉潔的美德，歷來(lái)受到人們的贊頌。當(dāng)前，在中西文化交流日趨增多和激烈碰撞中，人們的思想、追求、生活方式等呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)形形色色的誘惑，要管住自己的手，不該拿的堅(jiān)決不拿；管住自己的嘴，不該吃的堅(jiān)決不吃；管住自己的腿，不該去的地方堅(jiān)決不去，始終保持清正廉潔的良好品行。
9.十八屆一中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提高到事關(guān)國(guó)家、政黨生死存亡的戰(zhàn)略高度，指出“腐敗是社會(huì)毒瘤，如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)”，要求全黨必須警醒起來(lái)。
反腐倡廉工作是一項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家乃至民族大業(yè)的長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，只有將其納入社會(huì)主義法制軌道，才能形成標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。隨著反腐倡廉工作向深層次、寬范圍的不斷推進(jìn)和發(fā)展，必將為社會(huì)主義法制建設(shè)提供良好的政治保障和立法保障，任重道遠(yuǎn)的廉政法制建設(shè)工作在正確的思路和周密的規(guī)劃下也必將迎來(lái)一個(gè)新的春天。
作答要求
一、“給定資料1”中有句話“反腐倡廉是古代王朝的治國(guó)方略，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的繁榮昌盛產(chǎn)生過(guò)積極作用”。請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓?duì)這句話的見(jiàn)解。（15分）
要求：全面、簡(jiǎn)明、條理清晰。不超過(guò)300字。
二、根據(jù)“給定資料2”，概括古羅馬帝國(guó)衰亡的原因。（10分）
要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。
三、請(qǐng)結(jié)合“給定資料3～6”，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)。（15分）
要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際，措施合理。不超過(guò)300字。
四、某市擬在全市黨員干部中深入開(kāi)展反腐倡廉教育宣傳月的活動(dòng)，假如你是該市委的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料7”，擬寫(xiě)一篇活動(dòng)方案供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（20分）
要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際，寫(xiě)出正文即可；通俗易懂，表達(dá)簡(jiǎn)明；不超過(guò)600字。
五、“給定資料8”中諸葛亮曾言：“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)?！闭?qǐng)參考“給定資料”，以“靜以修身儉以養(yǎng)德”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：自選角度，立意明確，有思想性；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá)；總字?jǐn)?shù)800～1000字。
2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷一參考答案
一、“給定資料1”中有句話“反腐倡廉是古代王朝的治國(guó)方略，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的繁榮昌盛產(chǎn)生過(guò)積極作用”。請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓?duì)這句話的見(jiàn)解。（15分）
要求：全面、簡(jiǎn)明、條理清晰。不超過(guò)300字。
【參考答案】
反腐倡廉是中國(guó)古代王朝都非常重視的治國(guó)方略，直接關(guān)系到當(dāng)時(shí)社會(huì)的繁榮發(fā)展。
反腐倡廉的目的在于整肅吏治、緩解社會(huì)矛盾，其核心是嚴(yán)肅法紀(jì)，懲治貪官污吏，弘揚(yáng)正氣。明朝朱元璋總結(jié)元朝綱紀(jì)廢弛、官吏放縱的敗亡教訓(xùn)，實(shí)行“重典治吏”的政策。設(shè)立巡檢司和錦衣衛(wèi)，訪察貪廉；嚴(yán)懲貪官污吏毫不留情，因戶部侍郎郭桓貪墨巨大，將六部侍郎以下官吏處死數(shù)萬(wàn)人。這對(duì)明朝肅整吏治、緩和階級(jí)矛盾、恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到積極作用。
唐朝李世民以“羞辱療法”治腐、反腐。對(duì)收受下人賄賂的官員長(zhǎng)孫順德，不僅不問(wèn)罪，反而“賜絹數(shù)十匹”，通過(guò)“以愧其心”，達(dá)到反腐目的。由此，唐朝“官吏多自清謹(jǐn)”，形成“貞觀之治”局面。
古代反腐倡廉舉措是我國(guó)寶貴的歷史遺產(chǎn)，對(duì)今天的反腐倡廉工作有借鑒意義。
二、根據(jù)“給定資料2”，概括古羅馬帝國(guó)衰亡的原因。（10分）
要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。
【參考答案】
古羅馬帝國(guó)衰亡的原因有：第一，丟棄了傳統(tǒng)美德和道德精神，失去了進(jìn)取心和戰(zhàn)斗力，致使腐敗墮落現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。軍人養(yǎng)尊處優(yōu)，欺壓人民，不接受管束。第二，大興土木，輕視作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，致使經(jīng)濟(jì)崩潰。官吏用貪污、地主用地租達(dá)到其聚斂財(cái)富的目的；揮金如土的消遣娛樂(lè)活動(dòng)規(guī)模、次數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。第三，經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)政治危機(jī)，致使統(tǒng)一的帝國(guó)日趨解體。政府增加賦稅，百姓不堪重負(fù)。第四，內(nèi)亂外患致帝國(guó)分裂解體。由于國(guó)庫(kù)空虛，河堤年久失修，饑饉橫行引發(fā)農(nóng)民起義；由于無(wú)力發(fā)放軍餉，邊境防守崩潰，各地軍政大員擁兵自立。
三、請(qǐng)結(jié)合“給定資料3～6”，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)。（15分）
要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際，措施合理。不超過(guò)300字。
【參考答案】
第一，加強(qiáng)立法與執(zhí)法力度。加強(qiáng)立法，明確對(duì)腐敗的懲罰規(guī)定，堵塞腐敗漏洞；保證政府對(duì)實(shí)名舉報(bào)的建立與回應(yīng)有法可依；堅(jiān)持法律面前人人平等，刑事、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰三管齊下。
第二，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)公示與政務(wù)公開(kāi)透明。實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)及公示制度；官員選任提拔引入紀(jì)委介入，在任前考核公示、離任審計(jì)階段進(jìn)行嚴(yán)格和透明的把關(guān)，根除“帶病提拔”問(wèn)題；除涉及國(guó)家安全機(jī)密外，公開(kāi)所有重大行政決策、法令和關(guān)于國(guó)計(jì)民生的行政行為等。
第三，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐。建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)，實(shí)現(xiàn)民間反腐與官方反腐的對(duì)接；建立舉報(bào)人保護(hù)制度。
第四，加強(qiáng)教育。學(xué)校開(kāi)設(shè)法律學(xué)、社會(huì)學(xué)、反貪廉政課；在社會(huì)上舉辦針對(duì)性講座、展覽等。
四、某市擬在全市黨員干部中深入開(kāi)展反腐倡廉教育宣傳月的活動(dòng)，假如你是該市委的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料7”，擬寫(xiě)一篇活動(dòng)方案供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（20分）
要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際，寫(xiě)出正文即可；通俗易懂，表達(dá)簡(jiǎn)明；不超過(guò)600字。
【參考答案】
為響應(yīng)中央反腐倡廉的號(hào)召，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性觀念，提高廉潔自律的自覺(jué)性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)，特制定××市反腐倡廉教育宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹十八大精神，不斷深化黨員干部的反腐倡廉教育，拓展教育思路，創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容。
二、活動(dòng)目標(biāo)
引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、重點(diǎn)崗位人員切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí)、紀(jì)律觀念和依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)意識(shí)。
三、活動(dòng)主題
增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
四、活動(dòng)時(shí)間
2013年8月1日-8月31日
五、活動(dòng)對(duì)象
各級(jí)政府、企事業(yè)單位的黨員干部。
六、活動(dòng)主要內(nèi)容
一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。以各單位為活動(dòng)小組，自行組織開(kāi)展一次專題討論、組織上一次廉政黨課、開(kāi)展一次案例警示教育、努力解決一件職工群眾反映強(qiáng)烈的反腐倡廉建設(shè)方面的突出問(wèn)題等。
二是組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。傳閱、仔細(xì)研讀《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，使用投影儀觀看“反腐倡廉”宣傳教育片，簽訂《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》等。
三是規(guī)范反腐倡廉機(jī)制。以各單位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)組織實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)制度建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃，逐條逐項(xiàng)責(zé)任到人，分動(dòng)員部署、制度建設(shè)評(píng)估、健全完善制度和檢查考核四個(gè)階段完成。
五、“給定資料8”中諸葛亮曾言：“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)。”請(qǐng)參考“給定資料”，以“靜以修身儉以養(yǎng)德”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：自選角度，立意明確，有思想性；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá)；總字?jǐn)?shù)800～1000字。
【參考例文】
靜以修身 儉以養(yǎng)德
——將“廉潔奉公”落到實(shí)處
“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)。”這是諸葛亮在《誡子書(shū)》中對(duì)兒子諸葛瞻說(shuō)的話，將其引申到當(dāng)今的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中，可理解為：為官者當(dāng)有德才兼?zhèn)涞钠沸?，而追求享?lè)、怠慢懶散，是滋生腐敗思想的土壤。
執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本任務(wù)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。開(kāi)展新時(shí)期反腐倡廉工作，我們務(wù)必從講政治的高度一抓到底，絲毫不放松，抓出成效。
加強(qiáng)反腐倡廉工作，須加強(qiáng)黨員思想建設(shè)。明初理學(xué)家曹端曾言：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉則吏不敢欺，公則民不敢犯?！逼洹傲疂嵎罟钡乃枷耄诋?dāng)今社會(huì)仍然是黨員干部的根本行為準(zhǔn)則。在當(dāng)今價(jià)值多元、生活豐富的社會(huì)，正確引導(dǎo)公務(wù)員價(jià)值觀建設(shè)勢(shì)在必行。各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)著力加強(qiáng)黨員干部“三個(gè)代表”重要思想的教育，培養(yǎng)黨員干部“廉潔奉公”精神。
加強(qiáng)反腐倡廉工作，須明確黨內(nèi)法紀(jì)。管子云：“法者，天下之儀也。”法律約束每一位公民的行為規(guī)范，黨員干部，更應(yīng)該以身作則，知法、懂法，自覺(jué)維護(hù)黨內(nèi)紀(jì)律。一方面要加強(qiáng)立法，完善針對(duì)黨員干部廉政建設(shè)的法律法規(guī)，明確黨內(nèi)紀(jì)律，明確對(duì)腐敗的罪與罰規(guī)定，堵塞腐敗漏洞；另一方面，對(duì)違反法律與紀(jì)律的干部，應(yīng)依法予以制裁，以“零容忍”的態(tài)度開(kāi)展黨內(nèi)作風(fēng)整頓，為營(yíng)造社會(huì)清廉氛圍作出貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)反腐倡廉工作，須嚴(yán)格黨員道德考核。古有科舉制，今有公務(wù)員考試。任何朝代對(duì)于官員的選拔都有道德標(biāo)準(zhǔn)。唐太宗李世民善于選拔德才兼?zhèn)淙瞬?，促使唐朝?jīng)濟(jì)、政治空前繁榮，史稱“貞觀之治”。信息時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)加快時(shí)代進(jìn)步，人性卻同樣脆弱。注重公務(wù)員道德品質(zhì)，古今亦然。因此，量化、細(xì)化道德考核，將道德考核機(jī)制納入公務(wù)員的選拔、政績(jī)考核、離任審計(jì)的全過(guò)程，對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉工作，有重要意義。
古羅馬帝國(guó)由盛轉(zhuǎn)衰，最終滅亡的教訓(xùn)，告訴我們官吏貪污、腐化墮落將最終導(dǎo)致國(guó)家的覆亡。作為社會(huì)主義新時(shí)期的黨員干部，必須有較高的思想覺(jué)悟和高度的政治責(zé)任感，有信仰、有堅(jiān)守、有情操，應(yīng)該提高自身的道德修養(yǎng)，抵御外界種種誘惑，秉承“靜以修身，儉以養(yǎng)德”的古訓(xùn)，真正將“廉潔奉公”落到實(shí)處。
