學(xué)寶教育旗下公務(wù)員考試網(wǎng)站
當前位置:主頁(yè)  >> 試題中心  >> 模擬試卷   
模擬試卷
2017年山東公務(wù)員考試申論模擬卷(一)
http://www.7ozkvabd.cn       2016-08-16      來(lái)源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              

2017年山東公務(wù)員考試申論模擬卷一


 ?。ǜ絽⒖即鸢福?/strong>


  word打印版下載:2017年山東公務(wù)員考試申論模擬卷及參考答案


  一、注意事項


  1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。


  2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準考證號,并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。


  3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答,超出答題區域的作答無(wú)效!


  4.待監考人員宣布考試開(kāi)始后,你才可以開(kāi)始答題。


  5.所有題目一律使用現代漢語(yǔ)作答,未按要求作答的,不得分。


  6.監考人員宣布考試結束時(shí),考生應立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙留在桌上,待監考人員確認數量無(wú)誤、允許離開(kāi)后,方可離開(kāi)。


  嚴禁折疊答題卡!


  二、給定資料


  資料1


  “跑斷腿、磨破嘴,交了錢(qián)、受了罪。辦事跑十幾個(gè)部門(mén),蓋幾十個(gè)公章……”這是不少普通人經(jīng)歷過(guò)或正在經(jīng)歷的事情。李女士就是他們其中的一位。2012年年底,李女士想把此前在廣州的戶(hù)口遷回家鄉鄭州,誰(shuí)曾想,“馬拉松”就此開(kāi)始。


  工作人員告訴她,按照河南的相關(guān)規定,要想把戶(hù)口轉回來(lái),得先把檔案轉過(guò)來(lái)。這需要先取得河南省人才市場(chǎng)出具的存檔憑證,拿到存檔憑證后,再憑借戶(hù)籍所在地公安機關(guān)開(kāi)具的戶(hù)籍證明和無(wú)違法犯罪記錄證明等材料,到鄭州市公安機關(guān)開(kāi)具準遷證。


  今年1月,李女士坐了20多個(gè)小時(shí)的火車(chē)來(lái)到廣州。南方人才市場(chǎng)的一名工作人員說(shuō),按廣東規定,轉檔案必須先把戶(hù)口轉走。李女士說(shuō)河南那邊要求先轉檔案,才能轉戶(hù)口?!澳沁叺囊蟾矣惺裁搓P(guān)系!”工作人員不耐煩地說(shuō)。


  李女士求了半個(gè)多小時(shí),工作人員才松口:“寫(xiě)個(gè)保證書(shū),保證轉完檔案3個(gè)月內把戶(hù)口轉走?!崩钆繉?xiě)下保證書(shū)后拿了檔案,隨后她又花了5天時(shí)間在廣州相關(guān)部門(mén)開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明和戶(hù)籍證明。


  李女士回到鄭州后,河南人才市場(chǎng)工作人員又稱(chēng),光有檔案還不行,還需要行政關(guān)系介紹信、工資介紹信、新參加工作人員轉正定級表和工資變動(dòng)(晉升)表?!盀槭裁床辉缯f(shuō)?”李女士只能又給南方人才市場(chǎng)打電話(huà)。幾個(gè)星期后,她收到了對方寄來(lái)的各種材料。


  將各種材料準備齊全后,李女士拿到了存檔憑證。隨后,她將無(wú)違法犯罪記錄證明、戶(hù)籍證明和勞動(dòng)合同、畢業(yè)證等材料一起交給河南人才市場(chǎng)。又等了近兩個(gè)月,李女士拿到了派出所開(kāi)具的準遷證。


  6月上旬,李女士再次回到廣州,到南方人才市場(chǎng)憑借準遷證拿了集體戶(hù)口首頁(yè)等材料,隨后辦理了遷移證,注銷(xiāo)了在廣州的戶(hù)口?;氐洁嵵?,她將所有材料交給河南人才市場(chǎng),但被告知需等40個(gè)工作日才能領(lǐng)到鄭州市戶(hù)口。


  到了8月份,李女士的戶(hù)口還沒(méi)到手。為此,她已花費半年多時(shí)間,蓋了約25個(gè)公章?;仡欉@場(chǎng)“馬拉松”,李女士認為有些奔波、空耗。比如遷出地和遷入地兩方信息不對稱(chēng),規定相抵觸,給辦事者帶來(lái)困難。再比如,自己辦事前雖多次詢(xún)問(wèn),但沒(méi)有任何一方能告知所有流程。


  李女士質(zhì)疑,無(wú)犯罪記錄證明這些東西,為什么不能全國聯(lián)網(wǎng)?鄭州一派出所民警介紹說(shuō),個(gè)人一些輕微違法行為全國尚未實(shí)行聯(lián)網(wǎng),很多地方仍要求開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明。但詢(xún)問(wèn)另一個(gè)派出所民警,則被告知不用開(kāi)具該證明。


  之前,有人在網(wǎng)上做過(guò)一個(gè)調查--“你覺(jué)得目前去政府部門(mén)和事業(yè)單位辦事流程復雜嗎?”其中,有47.46%的投票者表示“流程很復雜,一點(diǎn)也不方便”;32.20%的投票者表示“超級復雜,政府應該精簡(jiǎn)流程,提高辦事效率”;只有13.55%的投票者表示“還算方便”。


  “八個(gè)大蓋帽管一個(gè)賣(mài)茶葉蛋的”,有人這樣形容一些項目審批程序之復雜。皖北一地級市公務(wù)員張森(化名)講了自己親身經(jīng)歷的事情。


  2011年,張森所在的市政府籌資準備修段公路。其中,立項審批涉及土地、環(huán)保、水利等部門(mén)。預可行性研究報告、工程可行性研究報告要先到公路部門(mén)審查,再拿到發(fā)改部門(mén)審批。隨后的初步設計、施工圖設計報告也要先拿到公路部門(mén)審查,再拿到發(fā)改部門(mén)審批。在項目開(kāi)工條件早已具備的情況下,各個(gè)審查審批都必須往省里跑,“一個(gè)審查占兩月,總共不下十多個(gè)審查”,一輪程序走下來(lái),兩三年都過(guò)去了。


  “程序和審批時(shí)間都遠遠超過(guò)了實(shí)際施工時(shí)間?!睆埳f(shuō),工程可行性研究報告、設計報告,發(fā)改部門(mén)和交通部門(mén)全部要審批,審批方式基本類(lèi)似,有時(shí)還要重審?!爸貜蛣趧?dòng),單是審查專(zhuān)家費我們就吃不消?!?/p>


  張森建議,對于類(lèi)似的事情,應該簡(jiǎn)化審批,減少重復審批。比如,為避免重復勞動(dòng),預可行性研究報告、工程可行性研究報告能否只放到市發(fā)改委(投資計劃部門(mén))審批,所有設計文件只由市交通局(行業(yè)標準部門(mén))審批。


  資料2


  “一共蓋了26個(gè)公章?!蔽錆h一名學(xué)生向媒體講述,他辦理助學(xué)貸款需要證明、申請等各種材料十幾張,學(xué)校、院系、村委會(huì )、鎮民政辦公室、縣民政局,要逐個(gè)兒跑到。部分同學(xué)辦了一半索性放棄,“有這個(gè)時(shí)間和精力,還不如去打工掙學(xué)費?!?/p>


  電視劇《歷史轉折中的鄧小平》中,恢復高考時(shí)的報名情景令人動(dòng)容。有個(gè)農場(chǎng)的場(chǎng)長(cháng)拿知青們的政審說(shuō)事,硬是不肯蓋章。就在大家一籌莫展之時(shí),傳來(lái)了報名不再需單位同意的消息,無(wú)數人的命運就此改變。


  據中國廣播網(wǎng)報道,錦州市一家企業(yè)負責人申報2012年遼寧省勞動(dòng)模范稱(chēng)號時(shí),相關(guān)材料需要古塔區安監局審批蓋章,但該安監局一位負責公章的副局長(cháng)拒絕蓋章,并要求企業(yè)必須先交5萬(wàn)塊錢(qián)“贊助費”后才能蓋章。


  “最貴的東西非蓋章用的印泥莫屬”。這是人們不斷發(fā)出的感嘆。印泥顯然不足以成為蓋章成本的全部,其中最關(guān)鍵的因素在于,在某些行使權力者眼中,權力的運行本身也是需要成本的,因此他們理所應當要求得到回報。


  “辦事難”“蓋章多”,都直指廣受詬病的行政審批。許多審批流程蓋章是“章套章”,既費時(shí),又費事。一方面,審批流程多了,廟就多了,燒香的也就多了,不正之風(fēng)肯定就多了。另一方面,在執行過(guò)程中存在“腸梗阻”,導致效率低下。這里既有把中央的好政策“歪嘴和尚念錯經(jīng)”的現象,也有一些地方和部門(mén)“上有政策、下有對策”的歪招,還有少數公務(wù)人員存在靠山吃山、靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為。


  這些年來(lái),一枚公章難倒英雄漢,多少創(chuàng )業(yè)點(diǎn)子出得了家門(mén)卻過(guò)不了衙門(mén),贏(yíng)得了市場(chǎng)卻栽在了官場(chǎng)。某地曾有兩家產(chǎn)業(yè)園爭搶企業(yè)來(lái)落戶(hù),一家領(lǐng)導下了死命令,結果24小時(shí)辦結了所有手續。很多時(shí)候,不是不能辦,而是不愿辦--公章的橡皮里邊,有油水,能養人,“誰(shuí)用誰(shuí)知道”。


  中央政府一直在推動(dòng)、敦促行政審批制度的改革,要求簡(jiǎn)政放權,取消不必要的審批項目,地方上也確實(shí)做了一些努力,常見(jiàn)媒體上某地取消行政審批多少項、簡(jiǎn)化程序多少項之類(lèi)的報道,但百姓“辦事難”的總體狀況似乎并未得到明顯改觀(guān)--今天宣布取消了、簡(jiǎn)化了,明天又想方設法、改頭換面地回來(lái)了,取消了“饅頭辦”,可以新設個(gè)“西瓜辦”……


  資料3


  遼寧省錦州市養老綜合服務(wù)中心是省級養老示范工程,原計劃今年5月1日動(dòng)工??蓮?013年10月開(kāi)始,盡管領(lǐng)導高度重視,并且由民政局一名副局長(cháng)重點(diǎn)協(xié)調各種審批,可是歷時(shí)8個(gè)月,經(jīng)過(guò)39個(gè)單位,加蓋了133個(gè)公章,仍然沒(méi)有完成審批工作。下一步審批還要涉及7個(gè)單位,辦理12大項審批手續。


  錦州養老綜合服務(wù)中心是一項大型公益性項目,設計建筑面積36920平方米,總投資約1.5億元。其間,市政府主要領(lǐng)導幾次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行調度和催促,然而,審批過(guò)程仍然速度遲緩。


  這種情況的出現,既有人為的問(wèn)題,也有客觀(guān)原因??陀^(guān)上目前行政審批頂層設計存在缺陷。遼寧省社科院一位不愿署名的研究員指出,行政審批各部分獨立成線(xiàn),互不隸屬,且不少手續是后面的前置條件,而每個(gè)環(huán)節又都有辦理期限,這種直線(xiàn)型、串聯(lián)型的行政審批,確實(shí)在效率上比較低下?!坝械牡胤綄π姓徟M(jìn)行改革,采取并聯(lián)審批、集中審批等方式,就比較好?!?/p>


  然而,最主要的問(wèn)題還是個(gè)別行政機關(guān)存在著(zhù)不作為、慢作為等作風(fēng)問(wèn)題。其實(shí),不管是制度設計的缺陷,還是機關(guān)作風(fēng)問(wèn)題,都不是今天才有的新問(wèn)題;而各級政府和領(lǐng)導解決問(wèn)題的表態(tài)與決心,其實(shí)也多是老生常談。面對這些問(wèn)題,一些高層領(lǐng)導拍桌子的情形,公眾也不陌生。


  2013年11月,在之前百姓辦事“零障礙”工程建設取得階段性成果的基礎上,深化百姓辦事“零障礙”工程建設工作正在睢寧縣如火如荼地進(jìn)行。在深化工程建設中,共設置了八大類(lèi)17小類(lèi)的主要任務(wù),其主旨是改善部門(mén)服務(wù),讓群眾辦事更加便利快捷,同時(shí),制定相關(guān)的制度規范行政行為,從根本上保障百姓辦事“零障礙”。


  據悉,在深化百姓辦事“零障礙”工程建設工作中,睢寧縣把方便百姓生活的平臺建設放在了首位。這其中,將12345熱線(xiàn)建成政府部門(mén)一個(gè)號碼對外的政務(wù)、公共服務(wù)、投訴受理的綜合服務(wù)受理平臺,建立“一把手”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)廳,各部門(mén)主要負責人與群眾在線(xiàn)零距離,加強鎮(園區)便民服務(wù)中心建設,實(shí)施“八統一”,提供“一站式”服務(wù),這些都是在優(yōu)化載體平臺建設上做文章,讓群眾辦事的時(shí)候更便捷地找到相關(guān)的部門(mén)和負責人。


  同時(shí),平臺建設還與現代化的信息科技結合了起來(lái),“惠民卡”工程建設的推進(jìn)就是代表之一。通過(guò)“惠民卡”平臺,市民可以實(shí)現全縣統一的公共服務(wù)和電子支付,處理相關(guān)生活等事務(wù)也更加方便。


  另外,群眾或企業(yè)在辦理一些手續的時(shí)候,遇到的最大問(wèn)題就是不知道辦理的程序和所需材料是什么??梢哉f(shuō),繁雜的審批流程是百姓辦事“零障礙”中最大的“攔路虎”。而打掉這只“攔路虎”也是此次深化百姓辦事“零障礙”工程建設的重要內容之一。


  資料4


  因派出所錄入姓名出錯,海南保亭黎族苗族自治縣新星農場(chǎng)23歲的黃麗諶至今沒(méi)有身份證。早在4年前,她便向派出所申請更正,派出所工作人員受理其申請后,讓其等候通知,隨后卻杳無(wú)音訊。在當地媒體的陪同下,黃麗諶再次來(lái)到派出所,經(jīng)過(guò)幾十分鐘的操作,當天下班前就拿到了更正好的戶(hù)口本。


  戶(hù)口登記項目審批表顯示,從戶(hù)籍民警那里到派出所領(lǐng)導蓋章用了4天,這種效率已經(jīng)夠差了。更加令人匪夷所思的是,從派出所到縣公安局竟然用了4年,這真是一條神奇的天路!


  對此,國家行政學(xué)院副院長(cháng)周文彰說(shuō),近些年,許多地方和部門(mén)轉變職能、創(chuàng )新工作,但一些政府部門(mén)辦事效率低下的老問(wèn)題仍然存在?!皬碗s審批事項,需要核實(shí)、調研、可行性論證,審批時(shí)間當然要長(cháng)一點(diǎn)。有時(shí)牽一發(fā)動(dòng)全身,還需要等待時(shí)機或條件成熟。但普通人辦的不少事項,屬于常規事項,甚至是‘例行公事’,沒(méi)必要一拖再拖,讓當事人一跑再跑?!敝芪恼谜f(shuō)。


  針對外界質(zhì)疑,派出所負責人表示,辦理戶(hù)籍信息更正,需要齊全的材料,黃麗諶等候過(guò)久或是因為材料不齊的原因,審批表上的藍色印戳就是因為資料不全打回派出所時(shí)加蓋的。另一方面,由于管理全縣戶(hù)口的戶(hù)政中隊只有2名民警,而各派出所也只有1人,加上事務(wù)繁雜,也會(huì )影響到群眾辦理戶(hù)口等戶(hù)籍資料的等候時(shí)間。


  所謂“耗時(shí)這么久是因為材料不全”,這顯然站不住腳,信息不全為什么沒(méi)有通知人家補充?人家前前后后跑了很多次,為什么從沒(méi)有人告訴她信息不全?難道這么拖下去,信息就自動(dòng)補充全面了?還是根本就沒(méi)打算給人家辦?至于派出所事務(wù)繁雜、人員緊張之類(lèi)的辯解,更不是推脫責任的理由。更正姓名原本不是什么復雜工作,不過(guò)是提交申請、審驗批復、錄入信息這么簡(jiǎn)單,一共只有三步程序,就算一年完成一步,也用不了4年。更為詭異的是,為什么4年都無(wú)法完成的工作,在當地媒體介入之后,只用了區區幾十分鐘就大功告成?


  目前,有些公職人員不把百姓的事情放在心上。但經(jīng)媒體曝光,有領(lǐng)導批示,百姓的事情就能迅速辦完,可見(jiàn)百姓“辦事難”,與公職人員缺乏為民服務(wù)的意識不無(wú)關(guān)系。而如果要建立公職人員不僅對上級機關(guān)負責,也要對百姓負責的制度,就要將百姓的評判引入對干部的考核評價(jià)體系,而前提是疏通投訴渠道,使上級要求與百姓利益平衡統一。


  資料5


  “以前辦企業(yè)離退休人員基本養老金調整審批,要大老遠跑去市里,來(lái)回有400多公里路程,今后在縣里就能辦好?!睂τ谑欣镄陆?jiǎn)行政審批的改革舉措,鄱陽(yáng)縣的離退休干部們紛紛拍手稱(chēng)好。2014年3月3日,上饒市公布了市級行政審批項目清理結果,市級行政審批事項從原有的328項精簡(jiǎn)至98項,精簡(jiǎn)率達70.1%。


  從2001年開(kāi)始,上饒市持續對行政審批事項進(jìn)行清理。以市行政服務(wù)中心辦事大廳為例,去年共受理業(yè)務(wù)13.45萬(wàn)件,比往年有較大幅度減少。然而截至2013年,經(jīng)過(guò)七輪的清理,該市市級保留的行政審批事項仍有328項,與全國其他設區市相比,行政審批事項仍然偏多、放權力度不大。為大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權,提高辦事效率,今年1月,上饒市加快深化行政審批制度改革,成立了行政審批項目精簡(jiǎn)工作領(lǐng)導小組,由市長(cháng)任組長(cháng),統籌進(jìn)行協(xié)調指導,力爭將上饒打造成全國“審批手續最少、審批程序最簡(jiǎn)、辦理效率最高、投資環(huán)境最好”的地區之一。


  為確保行政審批權力“放得下、接得住、管得好”,上饒市還加強落實(shí)、監督工作,市行政服務(wù)中心正加快對接,逐項進(jìn)行流程再造,嚴格執行“兩集中,兩到位”和“網(wǎng)上審批”,真正做到“一站式審批”,大力提升行政服務(wù)效能,努力為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造更加良好的環(huán)境。


  2013年以來(lái),中央政府已四度取消和下放183項行政審批事項,各地取消的行政審批事項加起來(lái)也為數不少。2014年8月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》,再次取消和下放45項行政審批事項,取消11項職業(yè)資格許可和認定事項,將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。


  簡(jiǎn)政放權是發(fā)展中的老話(huà)題。盡管各級政府為了簡(jiǎn)政放權作出了一定的努力,情況有了一定好轉,但一些個(gè)人和企業(yè)的實(shí)際遭遇表明,行政審批制度改革還遠沒(méi)有到位,在一些涉及部門(mén)核心利益、事關(guān)百姓生活的事情上,該放的審批權力還沒(méi)放到位,“辦事難”的情況依然存在。不久前,新華社曾有評論稱(chēng),政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)直接干預仍顯過(guò)多,行政審批事項仍然較多。從這一條評論來(lái)看,簡(jiǎn)政放權的工作既顯得迫在眉睫,又顯得任重道遠。


  資料6


  “蓋章跑斷腿,辦事磨破嘴”“干部蹺著(zhù)腿,群眾跑斷腿”……從坊間的頻繁吐槽,不難知曉公民辦事之難。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院張昕認為,讓“當事人一跑再跑”,與審批人員服務(wù)態(tài)度較差不無(wú)關(guān)系。一些工作人員,面對群眾咨詢(xún),一次性告知不到位,讓當事人做無(wú)用功。


  2013年10月,中央電視臺《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》曝光了兩起百姓“辦事難”的個(gè)案:一是江蘇豐縣的小狄為辦營(yíng)業(yè)執照和法人執照,去當地工商部門(mén)跑了十幾趟才辦成;二是北漂小伙小周為辦護照,返回老家河北省衡水市武邑縣達6次,多跑了3000公里。這兩起事件迅速引起所在省市上級機關(guān)和監督部門(mén)的高度重視,經(jīng)調查核實(shí),對涉事單位領(lǐng)導、主管人員及直接責任人給予了黨紀、政紀處分。然而,對照我國法律的相關(guān)規定,至少到目前為止,相關(guān)部門(mén)對這兩起事件的處理還是遠遠不到位的。突出的問(wèn)題是,涉事機關(guān)、主管領(lǐng)導及直接責任人員只承擔了相應的黨紀、政紀責任,只字未提應當承擔的損害賠償責任。


  我國《行政許可法》明確規定,行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請書(shū)格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒(méi)有直接關(guān)系的內容。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場(chǎng)或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?。該法在“法律責任”中還規定,違反上述規定情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。行政機關(guān)違法實(shí)施行政許可,給當事人的合法權益造成損害的,應當依照國家賠償法的規定給予賠償。


  然而,在一些基層地方,國家法律法規、政策文件和上級要求一貫層層打折,選擇性執行,大搞上有政策下有對策,而出現問(wèn)題時(shí)又往往習慣于捂蓋子,大事化小、小事化了,這樣違法成本極低,甚至根本沒(méi)有違法成本。如此,怎能不縱容基層政府工作人員濫用權力,為所欲為?讓一些無(wú)德官員對百姓的疾苦和訴求熟視無(wú)睹、漠不關(guān)心,百姓在辦事時(shí)的焦慮、奔波、無(wú)助及對他們的懇求似乎滿(mǎn)足了個(gè)別官員畸形的成就感。


  資料7


  2013年4月19日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議,決定從下半年開(kāi)始,用一年左右的時(shí)間,在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。該實(shí)踐活動(dòng)以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內容,以縣處級以上領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點(diǎn),著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題,提高做好新形勢下群眾工作的能力,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。


  “從群眾中來(lái),到群眾中去”是群眾路線(xiàn)的核心內容,“全心全意為人民服務(wù)”首先就體現在以公眾需求為行動(dòng)指南。走群眾路線(xiàn),先要從方便群眾做起。老百姓的衣食住行、生老病死、柴米油鹽、冷暖安危,這些干部們看起來(lái)的小事,對群眾來(lái)講都是大事。這就要求我們的干部在與老百姓打交道時(shí),要學(xué)會(huì )換位思考,設身處地理解群眾的苦衷,簡(jiǎn)化辦事手續,節約群眾辦事成本,不能讓老百姓來(lái)回跑,要將以前的“群眾跑”變?yōu)椤案刹颗堋?,“多次辦”變?yōu)椤耙淮无k”。只要善于從群眾關(guān)切的小事做起,滿(mǎn)腔熱情地為老百姓辦好事、解難事、干實(shí)事,就能夠贏(yíng)得群眾的信任,群眾路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)就能取得實(shí)實(shí)在在的成效。


  三、作答要求


 ?。ㄒ唬┙o定資料1中的具體事例折射出了什么現實(shí)問(wèn)題?請對此予以歸納概括。(20分)


  要求:全面準確,分條歸納。不超過(guò)200字。


 ?。ǘ┱埥Y合給定資料中的相關(guān)內容,談?wù)勀銓Α肮碌南鹌だ镞?,有油水,能養人,‘誰(shuí)用誰(shuí)知道’”這一表述的理解。(20分)


  要求:準確,簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。


 ?。ㄈ┱埜鶕o定資料4~6,就如何破解老百姓“辦事難”這一問(wèn)題提出對策建議。(20分)


  要求:對策建議可行,條理清楚,語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)250字。


 ?。ㄋ模┙o定資料7中提到“要將以前的‘群眾跑’變?yōu)椤刹颗堋?,‘多次辦’變?yōu)椤淮无k’”。請結合你對這句話(huà)的思考,聯(lián)系當前社會(huì )現實(shí)和自身感受,自擬題目,寫(xiě)一篇文章。(40分)


  要求:(1)自選角度,見(jiàn)解深刻;(2)參考給定資料,但不拘泥于給定資料;(3)思路清晰,語(yǔ)言流暢;(4)總字數1000~1200字。


  四、參考答案


  (一)給定資料1中的具體事例折射出了什么現實(shí)問(wèn)題?請對此予以歸納概括。(20分)


  要求:全面準確,分條歸納。不超過(guò)200字。


  【參考答案】


  資料主要反映了人們到相關(guān)部門(mén)辦理事項時(shí)所遇到的一些問(wèn)題,具體表現為:


  第一,兩地相同部門(mén)之間的信息不對稱(chēng),規定相抵觸,給辦事者帶來(lái)困難;


  第二,事項辦理的程序煩瑣,流程復雜,辦理人員需來(lái)回往返兩地;


  第三,重復審批現象嚴重,耗時(shí)長(cháng),且浪費大量人力、物力、財力;


  第四,工作人員服務(wù)意識不強,態(tài)度差,對辦事者的詢(xún)問(wèn)不詳細告知;


  第五,效率低下,辦事者需等待較長(cháng)時(shí)間才能得到事項辦理結果。


  (二)請結合給定資料中的相關(guān)內容,談?wù)勀銓Α肮碌南鹌だ镞?,有油水,能養人,‘誰(shuí)用誰(shuí)知道’”這一表述的理解。(20分)


  要求:準確,簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。


  【參考答案】


  這句話(huà)以詼諧的語(yǔ)言揭示出持有公章的人員可以通過(guò)蓋章這一行為來(lái)為自身謀取不正當利益的現實(shí)問(wèn)題。


  當前,在少數公務(wù)人員中間存在著(zhù)靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為,他們把蓋章當成自己的權力,認為這一權力的實(shí)施理應得到物質(zhì)上的回報。


  這種風(fēng)氣的蔓延,不僅會(huì )導致工作人員辦事效率低下,而且會(huì )使政府形象大打折扣,有損政府在群眾心中的公信力,必須堅決遏止。


  (三)請根據給定資料4~6,就如何破解老百姓“辦事難”這一問(wèn)題提出對策建議。(20分)


  要求:對策建議可行,條理清楚,語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)250字。


  【參考答案】


  第一,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。加快深化行政審批制度改革,精簡(jiǎn)事項審批程序,提高政府工作效率。


  第二,公示相關(guān)內容。對有關(guān)事項的具體辦理流程和所需材料等內容,在辦公場(chǎng)所予以公示。


  第三,轉變工作作風(fēng)。提高政府工作人員為民服務(wù)的意識,面對群眾咨詢(xún)要耐心且詳細告知。


  第四,提高違法成本。加大對政府工作人員懈怠工作、濫用權力等違法違規行為的懲戒力度。


  第五,加大監督力量。鼓勵廣大群眾、當地媒體等積極參與監督,促使政府辦事透明、高效。


  第六,暢通投訴渠道。積極暢通百姓投訴維權的渠道,使上級要求與人民群眾利益平衡統一。


 ?。ㄋ模┙o定資料7中提到“要將以前的‘群眾跑’變?yōu)椤刹颗堋?,‘多次辦’變?yōu)椤淮无k’”。請結合你對這句話(huà)的思考,聯(lián)系當前社會(huì )現實(shí)和自身感受,自擬題目,寫(xiě)一篇文章。(40分)


  要求:(1)自選角度,見(jiàn)解深刻;(2)參考給定資料,但不拘泥于給定資料;(3)思路清晰,語(yǔ)言流暢;(4)總字數1000~1200字。


  【參考例文】


  多處著(zhù)手破解“辦事難”


  “辦事難”問(wèn)題在我國由來(lái)已久,“門(mén)難進(jìn),臉難看,話(huà)難聽(tīng),事難辦”,就曾是人們對辦事之難的經(jīng)典描述。而今,“蓋章跑斷腿,辦事磨破嘴”的現象仍隨處可見(jiàn)。為遷戶(hù)口,李女士往返河南、廣東兩地數次,歷時(shí)半年多,蓋了約25個(gè)公章,而戶(hù)口卻遲遲沒(méi)有到手;為辦理一個(gè)二胎準生證,江小姐辛苦奔波3個(gè)月,證明開(kāi)遍了祖孫三代,仍未完成所有程序……


  “辦事難”問(wèn)題的存在,既有程序設計存在缺陷、信息不對稱(chēng)的因素,又與行政機關(guān)對相關(guān)內容的公示程度和工作人員的工作態(tài)度息息相關(guān)。為此,有人指出,要將以前的“群眾跑”變?yōu)椤案刹颗堋?,“多次辦”變?yōu)椤耙淮无k”。這需要我們從以下幾方面予以改進(jìn)和努力。


  從頂層考量,合理設計辦事程序,這是最主要的。工作單位需要戶(hù)口證明才能接收檔案,而戶(hù)籍部門(mén)卻要看到單位接收材料才能轉戶(hù)口,程序設計本身就相互抵觸,自然令人無(wú)所適從;辦理助學(xué)貸款,需要證明、申請等各種材料十幾張,還要逐個(gè)兒跑學(xué)校、村委會(huì )、鎮民政辦公室、縣民政局,有此時(shí)間和精力,可能已經(jīng)打工掙到了學(xué)費。如此程序設計,將會(huì )直接降低行政機關(guān)工作效能。因此,我們要繼續大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權,精簡(jiǎn)審批流程,秉持“以人為本”的理念合理設計辦事程序。


  從細處著(zhù)眼,公開(kāi)具體流程和所需材料。對于每天和相關(guān)業(yè)務(wù)打交道的工作人員而言,這自然不是個(gè)事兒,而這卻成為群眾在辦理一些事項時(shí)遇到的最大的“攔路虎”,再加上少數工作人員面對群眾咨詢(xún)煩于解答或不詳細告知,導致本來(lái)是一件很容易就辦成的事,卻要來(lái)來(lái)回回折騰好幾趟。如果有關(guān)單位能夠事先在辦公場(chǎng)所或官方網(wǎng)站上對事項的具體辦理流程和所需材料予以公布的話(huà),不僅會(huì )“與人方便”,而且“自己也方便”。


  從人員入手,提高其為民服務(wù)的意識。程序設計再完美,辦事流程和所需材料的公示力度再大,若工作人員沒(méi)有很好地貫徹執行,那之前所做的工作無(wú)異于打了水漂兒。當前,少數行政機關(guān)工作人員官僚作風(fēng)嚴重,面對前來(lái)辦事的群眾,松懈怠慢,甚至態(tài)度惡劣,這不僅違背了服務(wù)型政府建設的初衷,而且有損政府形象。為此,既需要工作人員從自身作出努力,積極轉變工作態(tài)度,提高為民服務(wù)的意識,也需要借助外部群眾和媒體等力量加強監督,使不良現象得到及時(shí)糾正。


  黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼,而走群眾路線(xiàn),首先要從方便群眾做起。雖然我們在上述三個(gè)方面所作的改進(jìn)和努力不可能立竿見(jiàn)影,但只要循著(zhù)正確的方向,加強落實(shí),并始終不移地堅持下去,“辦事難”問(wèn)題終會(huì )得以破解。



互動(dòng)消息