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申論
2013年山東政法干警考試《申論》真題(本科)
http://www.7ozkvabd.cn       2013-09-23      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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2013年山東政法干警考試《申論》真題(本科)

  注意事項(xiàng):

  1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。

  2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào),并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

  3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效!

  4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,你才可以開始答題。

  5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的,不得分。

  6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。

  嚴(yán)禁折疊答題卡!

  給定資料

  1. 資料顯示,我國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度(即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重)為0.77%,同期全國的科研投資強(qiáng)度為1.7%,農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度的國際平均水平 是1%,發(fā)達(dá)國家一般為3%~5%。據(jù)調(diào)查,我國國家級(jí)農(nóng)業(yè)科研究院項(xiàng)目的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)僅為20%~30%。由于研究條件差、待遇低,近幾年每年一些農(nóng)科 院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%~5%,而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量?,F(xiàn)在我國每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世,但轉(zhuǎn)化 為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占40%左右,國外一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率可以達(dá)到80%以上。國家部委、科研單位、項(xiàng)目實(shí)施組織之間分工不明確,經(jīng)常出現(xiàn)課 題重復(fù)、經(jīng)費(fèi)使用效率不高的情況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長,現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的連續(xù)性。

  自國內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)開放以來,跨 國 種業(yè)公司紛紛來華開展種子業(yè)務(wù)。美國的M公司、X公司等外資企業(yè)利用與我國高校和科研院所合作的機(jī)會(huì),憑借其農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。對(duì)種子進(jìn)行篩 選和改良,迅速占領(lǐng)我國的種子市場(chǎng)。例如,美國X公司的玉米品種“先玉335”,4年時(shí)間就占據(jù)了吉林較大市場(chǎng)份額。國外跨國種子公司的研發(fā)投入一般占銷 售收入的10%左右,有的高達(dá)15%~20%。反觀我國,擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%,絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占其銷售額的1%,有 的企業(yè)還達(dá)不到這個(gè)數(shù)字。

  計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,從科研單位到各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門一直到縣、鄉(xiāng)、 村,曾經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣起到了很大的作用。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種機(jī)構(gòu)很健全,俗稱“七站八所”,包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等,1992年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)放 開,這些站所就慢慢都取消了。農(nóng)技專家李某對(duì)記者說,“一家一戶耕作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),是我國農(nóng)業(yè)的基本國情。需要依靠大量農(nóng)技人員來指導(dǎo)農(nóng)民精耕細(xì)作,提高農(nóng) 業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量,然而當(dāng)前基層農(nóng)技推廣的情況卻不容樂觀?!?/div>

  “農(nóng)技站普遍‘三無’,搞農(nóng)技推廣難吶!”翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上,剛給農(nóng)民 做 完技術(shù)指導(dǎo)的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長索性停下摩托車,跟記者細(xì)談起來,“我們站有四個(gè)人,但是連辦公室也沒有,只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用。平時(shí)下鄉(xiāng)搞農(nóng)技推廣也 沒有車,只能自己掏錢買摩托車走村入戶。而所謂的試驗(yàn)示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想。雖然現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員實(shí)現(xiàn)了定編保收,但卻處于‘有錢養(yǎng)兵, 無錢打仗’的困境,我們?nèi)h一年的農(nóng)技站工作經(jīng)費(fèi)只有5萬元,分配到那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本可以忽略不計(jì)了。平時(shí)搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢。如果不是農(nóng)民有感情, 很多人早就偷懶了。”

  2.聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013-2022年農(nóng)業(yè)展望》指出:“在經(jīng)濟(jì)快速增長和資 源 有限的制約下,中國的糧食供應(yīng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)?!币揽咳蜣r(nóng)業(yè)市場(chǎng)是一種方法,但要滿足每年超過6億噸的糧食需求,中國必須維持主要糧食作物的自給率。 中國人的米袋子必須掌握在自己手中,2013年4月,中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鏊亞洲論壇“糧食安全”圓桌會(huì)上表示:“中國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,價(jià)格總體 穩(wěn)定,水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%,應(yīng)該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里?!?/div>

  1978-2012年,中 國 的糧食產(chǎn)量增長了93%,過去的9年,糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚(yáng),如無意外,今年將會(huì)出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡。然而,即便是在豐收之年,以及糧食安全狀況 最好的時(shí)期,某社科專家還是憂心忡忡地提醒:“未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長,另一方面供給的增長趕不上消費(fèi)的增長?!睋?jù)《中國國土資源 報(bào)》報(bào)道,2003-2011年,糧食生產(chǎn)累計(jì)增長33%;同期消費(fèi)累計(jì)增長41%,消費(fèi)增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。

  民以食為天,農(nóng)產(chǎn) 品 價(jià)格高低關(guān)系到每一個(gè)人的生活,農(nóng)業(yè)對(duì)物價(jià)穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。我國消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)(CPI)中食品構(gòu)成權(quán)重一直較高,食品價(jià)格對(duì)整個(gè)物價(jià)的影響在 60%-80%。如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格失控上漲又會(huì)導(dǎo)致工業(yè)品等價(jià)格上漲,加上運(yùn)輸成本增加等一系列的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng),會(huì)使國家消費(fèi)進(jìn)入動(dòng)蕩狀態(tài)。

  3. “土地失控!”某著名雜交水稻研究專家說,“這些年中央以最嚴(yán)厲、最嚴(yán)格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級(jí)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí),情況并不那么樂觀,這 些地方大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,最難控制的是村這一級(jí),尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角為甚?!比缃?,從蘇南、蘇北、浙北,一路高速公 路過去,已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田,而10年前,那里還是連片的萬畝良田。現(xiàn)在,良田都變成了房子。該專家也坦言:“我們種水稻一畝只有 700塊利潤,種蔬菜、水果一畝利潤8000塊,種一畝花卉利潤是8萬塊,工業(yè)的利潤則是百萬千萬計(jì)。”

  “GDP增長再快,引進(jìn)的投資再多,如果百姓的吃飯都成問題,那大家肯定不幸福?!庇腥珖f(xié)委員說。但中國這樣一個(gè)泱泱農(nóng)業(yè)大國,現(xiàn)在卻有越來越多的農(nóng)民離開了滋養(yǎng)他們的土地。什么時(shí)候,在土地上耕作,成了食之無味、棄之可惜的營生?

  19 年前美國學(xué)者布朗提出了一個(gè)曾經(jīng)轟動(dòng)世界的命題;誰來養(yǎng)活中國?時(shí)至今日,這一命題仍時(shí)刻警示著我們,國家無糧不穩(wěn),如果農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性,寧可遠(yuǎn)離家 鄉(xiāng)到城市打工,也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞,那么我們的農(nóng)業(yè)將會(huì)不穩(wěn),農(nóng)業(yè)不穩(wěn),其他都將不穩(wěn)。專家指出:“基本的口糧如果有10%的不足,社會(huì)可能會(huì) 出現(xiàn)動(dòng)亂;如果有30%的不足,那就安全亂掉了?!?/div>

  4.據(jù)報(bào)道,我國每年撂荒的土地有近3000萬畝。且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢(shì),今年全國“兩會(huì)”期間,一些代表就相關(guān)問題討論如下:

  廣 西的吳縣長說:“我們這樣的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣,現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力也不夠用了,全縣38萬多人,但外出務(wù)工人員卻有10萬多人,現(xiàn)在,每到春季采茶時(shí)節(jié)。只能從貴 州、湖南的相鄰縣引進(jìn)農(nóng)民工幫著采茶,尤其是‘80后’、‘90后’這些年輕人,離土地越來越遠(yuǎn),他們甚至壓根不會(huì)種地!

  河北省某村王支書說:”現(xiàn)在我們很多地方,在田間地頭,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是由婦女、兒童、老人組成的‘雜牌軍’來承擔(dān)。這些雜牌軍哪能和壯勞動(dòng)力相比啊?他們能種多少地???家里20畝地,也就能種個(gè)5畝地罷了!“

  另 一位人大代表張某說:”我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),農(nóng)村學(xué)生回鄉(xiāng)的意愿極低,一方面是父母當(dāng)初讓孩子上大學(xué),就是為了孩子不再像自己一樣辛苦;另一方面,很多農(nóng)村學(xué) 生從小看著父母風(fēng)里來雨里去,衣服整天臟兮兮的,出去有時(shí)還會(huì)遭到別人異樣的目光,自己寧愿在外面少掙點(diǎn),也不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。按照農(nóng)民的話說,在家種地的 人連媳婦都找不到,只有沒啥本事的人,才會(huì)回家種田。說到底啊,還是別人看不起咱農(nóng)村人,以至于我們自己都看不起自己了!“

  安徽的一位代 表 說:”我去年去了幾個(gè)偏遠(yuǎn)縣,一路所見,是大量拋荒的耕地。一個(gè)農(nóng)民朋友給我算了筆帳;這個(gè)季節(jié)只能種小麥和油菜,一畝收1000斤,現(xiàn)在的收購價(jià)格是每 噸1900元,辛苦5個(gè)月,種5畝小麥,扣除生產(chǎn)成本,凈收入2000元,現(xiàn)在的城市里正是‘用工荒’,不需要什么特殊技能,找個(gè)每個(gè)月2000元的建筑 工作也不是什么大的‘夢(mèng)想’,5個(gè)月收入萬把塊錢很輕松啊,女的要能做‘月嫂’,一個(gè)月三、五千的也不難。沒‘錢數(shù)’,又面朝黃土背朝天的,還有誰種地 ???“

  重慶的一位農(nóng)民代表說:”我們村耕地約400畝,撂荒約100畝,在撂荒地中,60%為坡瘠地、邊遠(yuǎn)零星地,產(chǎn)量很低,原來,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 還 有個(gè)農(nóng)技站,給我們講一些科學(xué)知識(shí),提供技術(shù)服務(wù),能提高不少收成呢!但現(xiàn)在呢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員80%改行從事經(jīng)營活動(dòng),省里、市里組織的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng) 活動(dòng),也起不到多大作用,我們種地時(shí)遇到些新問題,弄不懂,也沒有人給我們服務(wù),可不就逐漸撂荒了嘛!“

  5. 家庭承包責(zé)任制雖然能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但人均僅為一畝多地,無論怎么精耕細(xì)作,整體經(jīng)濟(jì)效益都是微乎其微的。2013年中央”一號(hào)文件“繼續(xù)強(qiáng)調(diào): ”堅(jiān)持依法自愿有償原則,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)……土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令,確保不損害農(nóng)民權(quán)益,不改變土地用途,不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?!?/div>

  2011 年7月,Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,1611.9畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體,交由該村村民王永耕種,根據(jù)協(xié)議,流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植,人 均可分得小麥800斤,如有盈利可參與分紅。王永一個(gè)人種了一個(gè)村子的地,可當(dāng)說起種糧的體會(huì)時(shí),他卻滿腹苦水,異常激動(dòng)。土地流轉(zhuǎn)的分配方案并未得到村 民的一致認(rèn)可。人多地少的農(nóng)戶表示支持,部分人少地多的農(nóng)戶卻并不贊成。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),這兩年王永種地的投入已有四五百萬元?!钡厥怯勺约悍N,可土地承包 權(quán)是別人的,種地投入了這么多錢,無法到銀行進(jìn)行抵押,換不來銀行一分錢的貸款?!?012年一場(chǎng)暴風(fēng)雨,村里小麥倒伏,致使王永損失了幾十萬元,可保險(xiǎn) 公司最終只賠償了2萬元。王永坦言,目前種糧的農(nóng)民可以獲得的資金支持,有每畝125元的糧食直補(bǔ)和每畝230元的種糧大戶補(bǔ)貼兩種,如果風(fēng)調(diào)雨順,包地 種糧應(yīng)該是有利潤的,但要想收回最初打井、修渠、買農(nóng)機(jī)的數(shù)百萬投入,則要10年以上的時(shí)間。而且 ,盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議,種糧大戶仍有可能百臨政府征地,村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)。

  在河南省W縣,提到菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,無人不曉。2006年 9月,該縣馬宣寨村32戶農(nóng)民發(fā)起成立了綠色稻米專業(yè)合作社。如今合作社有了自己的綠色稻米商標(biāo),注冊(cè)資金達(dá)到1000萬元,擁有成員226戶,流轉(zhuǎn)土地 面積也由當(dāng)初的1700余畝發(fā)展到涵蓋周邊縣市的6萬余畝。近日,記者來到馬宣寨村,一探究竟。接受采訪的村民孫某說:”以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗,現(xiàn) 在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥時(shí)種、咋種、咋管、咋收、咋賣,都不用像以前那樣操心,大伙跟合作社一起干就行了。“

  Y鄉(xiāng)青山 環(huán) 繞,綠水長流。但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后,農(nóng)民增收困難,作為工商企業(yè)租賃農(nóng)地經(jīng)營的試點(diǎn),2008年起,央企H集團(tuán)聯(lián)手當(dāng)?shù)卣闪⒘藢I(yè)合作社。2011年 合作社以500畝土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股,與H集團(tuán)旗下的五豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合成立希望農(nóng)莊。土地流轉(zhuǎn)之后,農(nóng)戶既是土地所有者,又是合作社股東,還能成為希 望農(nóng)莊的員工。有人算了一筆賬:”現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊,土地租金、股東分紅和勞動(dòng)工資。土地流轉(zhuǎn)之前,這里平均每戶3.8畝土地,能收3.1萬元左右, 現(xiàn)在把地交給五豐經(jīng)營了,如果兩個(gè)勞動(dòng)力到農(nóng)莊工作,三項(xiàng)收入加起來最少能收4.2萬元。“

  6.2009年5月,某鄉(xiāng)楊村的許多農(nóng)民發(fā) 現(xiàn), 自家責(zé)任田里所種的小麥和油菜,已被推土機(jī)折騰得面目全非,眼瞅著自己家的青苗被鏟、宅基地被占,再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證找村 委會(huì)和鄉(xiāng)政府,詢問青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi),但均被告知申請(qǐng)補(bǔ)償沒有政策依據(jù)。

  2008年開始,該鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),鄉(xiāng)里先在兩村 實(shí) 施該項(xiàng)目,效果良好。2009年,該鄉(xiāng)楊村等六個(gè)村子開始實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目,不想?yún)s陷入尷尬境地。接受采訪的村民說:”不認(rèn)識(shí)的人為啥鏟我的麥苗?事先沒有人 和我說,事后更沒人說,“我至今想不通的是,村委會(huì)事先為啥不開會(huì)給村民介紹清楚呢?”當(dāng)記者問及村上到底要搞什么項(xiàng)目時(shí),因項(xiàng)目被占耕地的數(shù)十戶村民均 稱不知道。記者就此事采訪村主任。該村主任說,會(huì)是肯定開過的,項(xiàng)目內(nèi)容會(huì)上講得很清楚,這些村民稱毫不知情沒有道理。該鄉(xiāng)黨委石書記一肚子委屈,他說: “鄉(xiāng)上通過努力爭取,好不容易獲得了這個(gè)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目,這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)項(xiàng)目,項(xiàng)目建成后,能實(shí)現(xiàn)‘田成方、樹成行、渠相連、路相通’,提高土 地的使用效率?!笔瘯浾J(rèn)為,一些群眾不配合主要是項(xiàng)目施工時(shí)傷到部分人的利益,沒有補(bǔ)償便心生不悅,開始鬧事。還有些村民覺得項(xiàng)目建設(shè)用地破壞了他們的 風(fēng)水,由此也不答應(yīng)。

  7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的農(nóng)家女。2010年7月,她從上海某銀行辭職回家種青扁豆,擔(dān)任上海紅剛青 扁 豆生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長。這幾年,小王將先進(jìn)的管理方法引入合作社,開設(shè)了規(guī)范高效的農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)算中心。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室等服務(wù)窗口。與復(fù)旦大學(xué)等高 校合作,研發(fā)青扁豆與高產(chǎn)水稻,優(yōu)質(zhì)草莓等輪作、套作技術(shù),培育出了“紅剛?cè)鼻啾舛剐缕贩N。她還注重品牌培育和市場(chǎng)營銷,“紅剛”青扁豆被評(píng)為上海市 品牌產(chǎn)品、上海市著名商標(biāo)。2011年,青扁豆總產(chǎn)值達(dá)3.18億元。合作社被授予“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”等榮譽(yù)稱號(hào)。合作社里的種植戶們的年純收 入超過10萬元。

  小唐是個(gè)自小在城里長大的年輕人,2007年,他辭職到文登村承包了200多畝低效林,創(chuàng)建了“木魚山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公 司”。經(jīng)過多年艱苦不懈的努力?,F(xiàn)已經(jīng)取得成效:經(jīng)濟(jì)林木種植200余畝,成林桉樹20000多株,油桐40000多株;修建豬舍3000多平米,一年新 出生的豬有3000多頭;修建魚塘8畝,年產(chǎn)魚上萬斤?!柏i糞用于發(fā)酵生成沼氣,部分還可以用于樹木施肥、喂魚,形成了‘豬-沼-林’的綠色生態(tài)資源循環(huán) 利用模式。”小唐說:“現(xiàn)在想的最多的就是如何教給大家技術(shù),帶動(dòng)大家一起致富,讓鄉(xiāng)親們都過上和城里人一樣的日子,使農(nóng)民成為讓人羨慕、受人尊重的職 業(yè)?!?/div>

  有專家指出,過去,“農(nóng)民”不僅意味著他的職業(yè)是務(wù)農(nóng),更多的還是一種社會(huì)等級(jí)、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會(huì)組織方式、一種 文 化乃至一種心理狀態(tài)?,F(xiàn)在,“農(nóng)民”應(yīng)當(dāng)回歸其本來的職業(yè)屬性和意義——即長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人?!稗r(nóng)民”更應(yīng)該是一種職業(yè),就像醫(yī)生、教師、工程師這些 職業(yè)一樣,被平等對(duì)待。現(xiàn)在,理應(yīng)將農(nóng)民從社會(huì)成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)職業(yè)。2012年中央“一號(hào)文件”中首次提出要大力培育新型的職業(yè)農(nóng)民,同時(shí)強(qiáng)調(diào),隨 著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展,農(nóng)村也應(yīng)成為一個(gè)欣欣繁榮的社區(qū),應(yīng)該擁有一大批年富力強(qiáng)的種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家等新型的 職業(yè)農(nóng)民。

  作答要求

  一、請(qǐng)根據(jù)“給定資料2-3”,概括當(dāng)前我國在糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)。(10分)

  要求:全面、準(zhǔn)確;有條理,不超過200字。

  二、“給定資料5”介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營全流轉(zhuǎn)的三種形式,請(qǐng)你指出這三種形式是什么?并分析每種形式的主要特點(diǎn)。(20分)

  要求:分條表述,內(nèi)容準(zhǔn)確,邏輯清晰,不超過400字。

  三、假如“給定資料6”中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)備向縣政府報(bào)告楊村發(fā)生的事情,請(qǐng)你結(jié)合“給定資料6”,為他草擬一份匯報(bào)提綱。(30分)

  要求:1.定位準(zhǔn)確,有針對(duì)性;

  2.內(nèi)容全面,層次清晰;

  3.對(duì)策建議具體有效。

  四、農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,請(qǐng)結(jié)合給定資料,以“使農(nóng)民成為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”為題,寫一篇文章。(40分)

  要求:1.中心明確,思想深刻;

  2.內(nèi)容充實(shí),有說服力;

  3.語言流暢,800-1000字。

參考答案

  一、請(qǐng)根據(jù)“給定資料2-3”,概括當(dāng)前我國在糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)。(10分)

  要求:全面、準(zhǔn)確;有條理,不超過200字。

  【解題思路】

  本題的作答對(duì)象是“我國糧食方面”;作答任務(wù)是“概括當(dāng)前我國在糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)”,“挑戰(zhàn)”一詞提醒考生,要重點(diǎn)關(guān)注與糧食存在的問題相關(guān)的材料;作答范圍是“給定資料3~4”;作答要求一是全面、準(zhǔn)確,二是有條理,這點(diǎn)要求考生必須高度注意,三是語句精練,這是與其作答字?jǐn)?shù)“不超過200字”相對(duì)應(yīng)的。

  【參考答案】

  當(dāng)前我國在糧食方面遭遇三大挑戰(zhàn):

  一是糧食供給與需求的矛盾。糧食供給的增長難追消費(fèi)的增長,而糧食價(jià)格失控上漲將使國家消費(fèi)進(jìn)入動(dòng)蕩狀態(tài)。

  二是新型城鎮(zhèn)化與守耕地紅線的矛盾。一方面中央提出保18億畝耕地紅線的目標(biāo),另一方面,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,侵占土地,18億畝耕地紅線面臨挑戰(zhàn)。

  三是糧食保障與土地撂荒的矛盾。一方面,國家無糧不穩(wěn),另一方面,農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性,農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏,土地撂荒問題嚴(yán)峻。

  二、“給定資料5”介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營全流轉(zhuǎn)的三種形式,請(qǐng)你指出這三種形式是什么?并分析每種形式的主要特點(diǎn)。(20分)

  要求:分條表述,內(nèi)容準(zhǔn)確,邏輯清晰,不超過400字。

  【解題思路】

  閱讀題干,審清題意

  由題干可知,本題要求分析給定資料5介紹三種模式的特點(diǎn)和不同之處,這就提醒我們,本題的作答范圍是“給定資料5”,需要我們重點(diǎn)研讀,從中提取要點(diǎn)。題目將問題設(shè)定為“分析三種模式的特點(diǎn)和不同之處”,因此,我們就要注意,作答時(shí)這是兩個(gè)問題,一定不能疏忽了。從作答要求來看,“邏輯清晰”需特別注意,在作答時(shí)要體現(xiàn)出一定的邏輯結(jié)構(gòu),要注意分條作答。

  閱讀資料,提煉要點(diǎn)

  作答這道題目,我們首先要把握“給定資料5”中每一段材料所反映的內(nèi)容。給定資料5共四段材料,第一段開頭介紹家庭承包責(zé)任制的整體效益低,緊接著2013年的中央一號(hào)文件提出有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策。

  第二段主要是介紹Z市的土地流轉(zhuǎn),“流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植,人均可分得小麥800斤,如有盈利可參與分紅”,可以知道這種土地流轉(zhuǎn)獲得收入的途徑?!?012年一場(chǎng)暴風(fēng)雨,村里小麥倒伏,致使王永損失了幾十萬元,可保險(xiǎn)公司最終只賠償了2萬元”“盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議,種糧大戶仍有可能百臨政府征地,村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)”,可見這種流轉(zhuǎn)模式對(duì)于受轉(zhuǎn)包人來說風(fēng)險(xiǎn)很大。

  第三段主要介紹W縣的農(nóng)民入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),“以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗,現(xiàn)在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥時(shí)種、咋種、咋管、咋收、咋賣,都不用像以前那樣操心,大伙跟合作社一起干就行了”說明這種經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

  第四段介紹Y鄉(xiāng)將土地出租,與政府和企業(yè)合作,“土地流轉(zhuǎn)之后,農(nóng)戶既是土地所有者,又是合作社股東,還能成為希望農(nóng)莊的員工”“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊,土地租金、股東分紅和勞動(dòng)工資”這些都可作為這種流轉(zhuǎn)模式的特點(diǎn),作為答案要點(diǎn)。

  加工要點(diǎn),組織答案

  為了達(dá)到“分條表述”“邏輯清晰”的要求,我們需要將提煉出來的要點(diǎn)進(jìn)行分類整理。在作答三種模式的特點(diǎn)時(shí)分條作答,在組織三種模式不同之處時(shí)可以從“農(nóng)戶是否從事生產(chǎn)”和“收益”兩方面進(jìn)行歸納。注意字?jǐn)?shù)不能超過400字。

  【參考答案】

  資料介紹了我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式:轉(zhuǎn)包、入股和出租,它們的主要特點(diǎn)如下:

  轉(zhuǎn)包,農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包給本集體組織的農(nóng)戶耕種,對(duì)于受轉(zhuǎn)包人而言,風(fēng)險(xiǎn)較高;

  入股,農(nóng)民自愿入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;

  出租,農(nóng)民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金,與政府、企業(yè)合作,風(fēng)險(xiǎn)較小。

  三種模式都是為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉,但各有區(qū)別,不同之處主要體現(xiàn)在:

  在是否從事生產(chǎn)方面,轉(zhuǎn)包的農(nóng)民不參與生產(chǎn),入股的農(nóng)民需要直接參與生產(chǎn),而出租的農(nóng)民無需參加生產(chǎn),但是也可以自愿參與;在收益方面,轉(zhuǎn)包的農(nóng)民收取轉(zhuǎn)包費(fèi),若有盈利可參與分紅,入股的農(nóng)民收益按照股份分配,出租的農(nóng)民有土地租金,如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動(dòng)工資。

  三、假如“給定資料6”中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)備向縣政府報(bào)告楊村發(fā)生的事情,請(qǐng)你結(jié)合“給定資料6”,為他草擬一份匯報(bào)提綱。(30分)

  要求:1.定位準(zhǔn)確,有針對(duì)性;

  2.內(nèi)容全面,層次清晰;

  3.對(duì)策建議具體有效。

  【解題思路】

  閱讀題干,審清題意

  作答此題,考生需要注意以下幾點(diǎn):

  1.作答所參考的資料范圍為“給定資料6”;

  2.作答身份及匯報(bào)對(duì)象分別是鄉(xiāng)黨委書記和縣政府,由下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào);

  3.作答內(nèi)容及方式是他草擬一份匯報(bào)提綱;

  4. 作答要求需注意定位準(zhǔn)確、有針對(duì)性,無格式要求

  閱讀資料,提煉要點(diǎn)

  “給定資料6”提到了農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目在施行中受阻,被占地村民與村主任各執(zhí)一詞的情況,并借鄉(xiāng)黨委書記之口提到該項(xiàng)目其實(shí)是一項(xiàng)惠民項(xiàng)目。那么,考生需要分析,為什么惠民項(xiàng)目沒有得到全部村民的配合呢?這是我們作答此題的突破口。

  首先,資料提到村民“詢問青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi),但均被告知申請(qǐng)補(bǔ)償沒有政策依據(jù)”,由此可知,項(xiàng)目沒有得到配合是因?yàn)椴糠直徽嫉卮迕竦睦媸軗p。其次,關(guān)于項(xiàng)目沒有征地補(bǔ)償,有村民認(rèn)為村委會(huì)沒有提前“開會(huì)給村民介紹清楚”,并聲稱,“根本不知道村上到底要搞什么項(xiàng)目”,而村主任則表示這種說法毫無道理,這種各執(zhí)一詞的情況說明了在項(xiàng)目實(shí)施前,村委會(huì)關(guān)于項(xiàng)目本身及征地補(bǔ)償沒有對(duì)村民進(jìn)行充分地宣傳與溝通;最后,鄉(xiāng)黨委書記提到,有村民因迷信說法而反對(duì)征地。

  分析完事件發(fā)生的原因后,考生須有針對(duì)性地提出相關(guān)的建議措施。根據(jù)上文,措施應(yīng)主要從加強(qiáng)溝通、宣傳,廣泛籌集資金、補(bǔ)償受損農(nóng)戶利益,破除迷信說法等三方面進(jìn)行分析。

  為保證作答完整性及文章內(nèi)容的適當(dāng)升華,考生還需總結(jié)出,此次事件當(dāng)前應(yīng)做好善后工作以保證群眾利益及項(xiàng)目的順利施行,同時(shí),對(duì)此次事件發(fā)生所帶來反思,應(yīng)作為今后工作的借鑒。

  加工要點(diǎn),組織答案

  此題無須考慮行文格式,因此,考生通過分析材料及對(duì)要點(diǎn)的加工、梳理,由事件概述—原因分析—對(duì)策措施—總結(jié)反思這樣的邏輯結(jié)構(gòu)來組織答案即可。

  【參考答案】

關(guān)于楊村惠農(nóng)項(xiàng)目事件的匯報(bào)

  2008年,我鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。這項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)效果良好,今年拓展到楊村等六個(gè)村子。但是,最近該項(xiàng)目在楊村實(shí)施過程中,出現(xiàn)了部分村民不配合的情況。

  村民不配合該項(xiàng)目實(shí)施主要有以下幾個(gè)原因:一是在項(xiàng)目實(shí)施前,關(guān)于征地補(bǔ)償問題對(duì)村民溝通、宣傳不到位;二是該項(xiàng)目沒有關(guān)于青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi)的政策依據(jù),傷及部分人的利益;三是部分村民認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)用地破壞其風(fēng)水。

  針對(duì)此事,我鄉(xiāng)采取了以下解決措施:一是深入到農(nóng)戶中間講解相關(guān)政策,使其實(shí)實(shí)在在地了解項(xiàng)目情況,做好政策宣傳和組織動(dòng)員的工作;二是多方籌措資金,充分利用中央財(cái)政補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村集體財(cái)政配套預(yù)算以及以物折資的村民自籌資金的方式給予利益受損的農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)償;三是加強(qiáng)科學(xué)宣傳,破除迷信說法。

  鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織人員與村民溝通、協(xié)調(diào),妥善做好善后工作,堅(jiān)決維護(hù)廣大群眾的利益。今后會(huì)以此為鑒,更加細(xì)致地做好群眾工作,避免此類事件發(fā)生。

  四、農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,請(qǐng)結(jié)合給定資料,以“使農(nóng)民成為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”為題,寫一篇文章。(40分)

  要求:1.中心明確,思想深刻;

  2.內(nèi)容充實(shí),有說服力;

  3.語言流暢,800-1000字。

  【寫作思路】

  此次作文題目,作答要求上有三個(gè)重點(diǎn)。研讀題目,用“農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。請(qǐng)結(jié)合給定材料,以”農(nóng)民成為令人羨慕,受人尊重的職業(yè)“為話題,這里面大有玄機(jī)。

  第一,有兩個(gè)關(guān)鍵詞,農(nóng)民、農(nóng)業(yè),其中,農(nóng)業(yè)發(fā)展是材料的話題,不能脫離,農(nóng)民要成為令人羨慕,受人尊重的職業(yè),是題目的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展是條件,是因,而農(nóng)民成為令人羨慕,受人尊重的職業(yè)是結(jié)論,是果。所以定題目為”揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書農(nóng)民職業(yè)化華章“。

  第二,作答要利用素材,也要結(jié)合自身的思考?!鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,須政策跟進(jìn)“作為第一個(gè)分論點(diǎn),與材料所描述的農(nóng)業(yè)始終不收產(chǎn)業(yè)政策重視,科研投入始終比例低下有關(guān),而第二個(gè)分論點(diǎn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,須拉長產(chǎn)業(yè)鏈“取決與自身的思考。也取得材料內(nèi)容的支持。顯然,有獨(dú)特思考的人,才能感悟更深、聯(lián)想更多,寫出更為優(yōu)質(zhì)的文章。

  第三,忌空談對(duì)策,言之無物的對(duì)策羅列模式的文章只能被考官打入低分一檔,議論文寫作要有實(shí)例、有論據(jù)、有感受,還有自己的思考和理論儲(chǔ)備,越是能夠理論聯(lián)系實(shí)際、材料結(jié)合感悟的文章,越能得到閱卷者的青睞。

  【參考例文】

  揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書農(nóng)民職業(yè)化華章

  黃河水、黃土地、黃皮膚,厚重的赭黃曾是我們這個(gè)東方大國的文明底色。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè),不僅維系著我們民族的生存,更根植著我們的文化和夢(mèng)想。工業(yè)文明的勃興,長期的城鄉(xiāng)二元體制,使得家園成為枷鎖,而改革開放打開了通向財(cái)富的大門,眾多農(nóng)民為了追逐富裕,浪跡他鄉(xiāng),家鄉(xiāng)卻田園荒蕪。

  為什么曾經(jīng)飽含希望的土地不在芬芳?農(nóng)業(yè)經(jīng)營的原始、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱、農(nóng)業(yè)科技的落后,還有農(nóng)產(chǎn)品的長期低價(jià),使得農(nóng)業(yè)效益低下。農(nóng)民污名化、農(nóng)業(yè)危機(jī)則直接威脅著我們民族的生存。而破解這種困局的,只有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的職業(yè)化。

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,須政策跟進(jìn)。長期的城鄉(xiāng)農(nóng)工產(chǎn)品剪刀差,在我國社會(huì)主義建設(shè)初期,大力推動(dòng)了我國的工業(yè)化建設(shè)。到了城市幫助農(nóng)村,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)候。給農(nóng)產(chǎn)品以市場(chǎng)地位,給農(nóng)民以定價(jià)權(quán),是市場(chǎng)化力量解決城鄉(xiāng)差異的著力點(diǎn)。農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)營難以獲得經(jīng)營定價(jià)權(quán),瑣碎的土地,也難以為農(nóng)民贏得規(guī)模效益。政策的跟進(jìn)需從農(nóng)產(chǎn)品合作社、行會(huì)建設(shè)開始。積少成多,集腋成裘,土地流轉(zhuǎn)使得眾多的農(nóng)戶通過合作組織,成為市場(chǎng)的主體,這是贏得市場(chǎng)的先決條件。這一點(diǎn),菡香合作社給了我們深刻的啟示。走向合作,是農(nóng)民走向職業(yè)化的第一步。

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,需從拉長產(chǎn)業(yè)鏈條開始。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè),嚴(yán)重依賴氣候和土地,是陽光和雨水的事業(yè),這,也決定了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和不可控。同時(shí),由于國際市場(chǎng)的激烈競爭,糧價(jià)長期走低。所有這些,都決定了農(nóng)業(yè)的效益低下。但寄托在農(nóng)業(yè)之上的食品加工、釀酒、醫(yī)藥等卻利潤豐厚。農(nóng)業(yè)的希望在于產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長。產(chǎn)業(yè)一體化降低了加工行業(yè)的原料風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈的健康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。希望農(nóng)莊通過產(chǎn)業(yè)的拉長和集成,以生態(tài)文明的理念,打造出全新的農(nóng)業(yè)面貌。站在新文明的起點(diǎn),新一代農(nóng)民在贏得財(cái)富的同時(shí),也必然贏得尊嚴(yán)。

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,須培養(yǎng)新的農(nóng)民。狹隘的視野、僵化的思路、貧窮的生活是我們的農(nóng)民的刻板印象。如同低下的巖漿,刻板的印象之下,其實(shí)是眾多農(nóng)民不甘命運(yùn)的執(zhí)著。新文明將新的機(jī)會(huì)帶給農(nóng)民。在生態(tài)文明的大旗下,在新農(nóng)業(yè)的田野里,他們會(huì)是新的經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家,新的財(cái)富明星,仰望星空,世界,會(huì)因他們而不同。

  ”為什么我的眼睛飽含淚水,因?yàn)槲覍?duì)這片土地愛得深沉?!般逶∩鷳B(tài)文明的春風(fēng),千年的土地情懷,在洗去落后的污名和屈辱之后,定會(huì)催生嶄新的農(nóng)業(yè)文明之花。在美麗的田園耕作,尊嚴(yán)與富裕相伴,這就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的未來、農(nóng)民職業(yè)化的新篇。


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