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申論
2020年山東公務(wù)員考試申論試題及答案(A卷)
http://www.7ozkvabd.cn       2020-10-13      來(lái)源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  2020年山東公務(wù)員考試申論真題(A卷)在此發(fā)布。本套申論真題來(lái)自考生回憶,由永岸公考整理,供考生參考。

 

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   2020年山東公務(wù)員考試申論真題(A類(lèi))(網(wǎng)友回憶版)


  材料一


  行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)提升,是助力一個(gè)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。近年來(lái),B市行政審批服務(wù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想,制定了“1234+N”的三年工作計劃,即“一年基礎規范、兩年創(chuàng )新提升、三年品牌突破”的工作思路,實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展、標準規范、協(xié)同推進(jìn)和智慧引領(lǐng)四大戰略,努力實(shí)現“省內領(lǐng)先、國內一流”的目標。


  2018年底,B市相對集中行政許可權改革推出關(guān)鍵舉措,市行政審批局掛牌成立,陸續承接27個(gè)部門(mén)的262項行政審批服務(wù)事項。2019年4月,市行政審批局正式辦理劃轉業(yè)務(wù),開(kāi)啟“一枚印章管審批”政務(wù)服務(wù)新模式。同年9月,B市出臺《關(guān)于推進(jìn)制度創(chuàng )新加快流程再造 ?實(shí)現“在B市全辦成”的實(shí)施意見(jiàn)》,創(chuàng )造性推出了“一窗辦、網(wǎng)上辦、就近辦、簡(jiǎn)化辦、舒心辦、督著(zhù)辦”的服務(wù)舉措,成為該市提升審批服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)綱領(lǐng)。圍繞“在B市全辦成”服務(wù)品牌建設,B市實(shí)施“窗口無(wú)否決權”,努力實(shí)現“一次辦成”,全力營(yíng)造“審批有速度、服務(wù)有溫度”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。與此同時(shí),創(chuàng )新實(shí)施內部業(yè)務(wù)、橫向部門(mén)、縱向層級和社會(huì )多元主體的“四維協(xié)同”機制,逐步完善適應改革要求的行政審批服務(wù)新機制,變審批服務(wù)“一家辦理”為“多元服務(wù)”,為審批服務(wù)高頻順暢運轉提供了有力保障。在這里,辦件人體驗著(zhù)“車(chē)間流水線(xiàn)”式的審批服務(wù),感受著(zhù)窗口人員親人般的問(wèn)候;在這里,“一枚印章管審批”,讓企業(yè)能夠騰出更多精力,輕裝上陣;在這里,辦件人有事就辦,高效便捷。


  為進(jìn)一步推進(jìn)工作,B市行政審批局工作人員采用事先介入的辦法,在官網(wǎng)上提前發(fā)布《一次性告知清單》,讓群眾清清楚楚知道需要準備的資料有哪些。資料準備好后,申請人可直接在線(xiàn)辦理相關(guān)事項,所需資料可拍照上傳提交。資料上傳后,行政審批局通過(guò)內部“流水線(xiàn)”式的方式進(jìn)行審核,審完一證出一證。在踏勘環(huán)節,該局組織審批一科、二科“聯(lián)合跑”,大幅提升工作效率。除“網(wǎng)上辦”,還推出了“流動(dòng)審批”,不定期在轄區各商務(wù)樓宇開(kāi)展集中審批服務(wù),企業(yè)從遞交資料到辦結發(fā)證平均不到1小時(shí),針對市民,該局開(kāi)發(fā)了手機應用程序,將與市民生活相關(guān)的213個(gè)政務(wù)服務(wù)事項“掌上化”,實(shí)現了辦理審批的“觸手可及”?!艾F在政府行政審批效率真是高”,許多辦事群眾由衷為行政審批局的工作點(diǎn)起了贊。


  Q公司是一家專(zhuān)門(mén)從事商業(yè)裝修工程的裝飾公司,該公司承接的某購物中心裝修裝飾工程施工許可證是首張加蓋“B市行政審批局”公章的施工許可證。公司負責人對B市相對集中行政許可權改革帶來(lái)的便利深有體會(huì ):“過(guò)去,公司辦理一個(gè)項目的施工許可,往往要跑好幾個(gè)部門(mén),走好幾道程序,交好幾套材料,有時(shí)材料不全,還得來(lái)回反復,所有程序跑下來(lái),會(huì )耽誤不少工期,影響工程進(jìn)度,沒(méi)想到這次正好趕上政策改革,現在只需要根據行政審批局網(wǎng)上列舉的材料清單,通過(guò)網(wǎng)上一次性提交,行政審批局在線(xiàn)核驗就可以了,連窗口都不用跑了,核驗通過(guò)后,行政審批局會(huì )通過(guò)快遞將施工許可證郵寄給我們,這比以前省下不少時(shí)間,真是太方便了!”


  B市通過(guò)審批“瘦身”、權力下放、清單公開(kāi)等一系列舉措,為順利開(kāi)展事項劃轉、實(shí)現“一枚印章管審批”,優(yōu)化提升服務(wù)等奠定了堅實(shí)基礎。該市行政審批局掛牌運行一年多來(lái),共受理審批服務(wù)事項21萬(wàn)余件,按時(shí)辦結率100%,群眾滿(mǎn)意度排名連續位居前列。B市市場(chǎng)活力持續迸發(fā),累計培育國家級高新技術(shù)企業(yè)超700家,上市企業(yè)11家,成為省內的產(chǎn)業(yè)大區和創(chuàng )新強區,市場(chǎng)主體增速居全省第一。


  材料二


  2019年初,Z市新區行政服務(wù)大廳在全市率先開(kāi)設線(xiàn)上線(xiàn)下“找茬窗口”征詢(xún)通道,邀請市民、企業(yè)來(lái)給政府工作找問(wèn)題出主意,通過(guò)“找茬窗口”收集群眾關(guān)注度高的問(wèn)題和建議,并對收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總、分析、派發(fā)、跟蹤和督促,做到群眾有所呼政府有所應,經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月,新區通過(guò)“找茬窗口”共收集企業(yè)和市民意見(jiàn)建議234條,目前均已妥善處理。


  過(guò)去,企業(yè)和個(gè)人來(lái)辦事,遇到不確定的問(wèn)題都要到辦事窗口進(jìn)行咨詢(xún),有時(shí)候只是為了確認一個(gè)小問(wèn)題,往往要在辦事窗口排很長(cháng)的隊伍,浪費了辦事人的時(shí)間,也占用了中心受理業(yè)務(wù)的資源,辦事人在“找茬窗口”反映該問(wèn)題后,新區行政服務(wù)大廳迅速響應并設立了專(zhuān)門(mén)的“解疑專(zhuān)員”,為辦事市民答疑解難。后來(lái)又主動(dòng)求變,針對咨詢(xún)最多的企業(yè)辦證的各種問(wèn)題,準備好一份份答疑“貼士”。這些“貼士”分門(mén)別類(lèi)地按照企業(yè)設立、變更、注銷(xiāo)等訴求,將辦理過(guò)程中可能遇到的疑難問(wèn)題和解答方案,辦事需準備的材料一一羅列清楚,大大方便了群眾辦事?!罢也绱翱凇鞭k事員小王在接受采訪(fǎng)時(shí),開(kāi)心地說(shuō)道:“群眾和企業(yè)上門(mén)來(lái)‘找茬’,剛提出問(wèn)題,答案就交到他們手上了……新區行政服務(wù)大廳的‘找茬窗口’,解決的不僅是辦事的效率,還改變了我們政府工作人員的心態(tài)?!?/p>


  政府邀請市民、企業(yè)來(lái)“找茬”,會(huì )不會(huì )只是一場(chǎng)“秀”?帶著(zhù)這個(gè)疑問(wèn),某公司的負責人朱女士來(lái)到新區行政服務(wù)大廳小王所在的窗口,在窗口前,她說(shuō)出了自己的困惑:“餐飲企業(yè)辦理餐飲許可證和營(yíng)業(yè)執照時(shí),往往需要重復提交不動(dòng)產(chǎn)權證、租賃合同、股東信息等材料,這對企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅僅是多交幾份復印件,而且審批和辦證時(shí)間延長(cháng),讓企業(yè)錯過(guò)了開(kāi)業(yè)的最好時(shí)機。新區的行政辦事窗口在物理上已經(jīng)打通了,是否可以進(jìn)一步實(shí)現信息的共享呢?”


  讓她沒(méi)想到的是,一周后,她就得到了反饋。相關(guān)部門(mén)回復她說(shuō),新區已經(jīng)與市公眾網(wǎng)管理中心和市不動(dòng)產(chǎn)登記局進(jìn)行了溝通,在新區行政服務(wù)大廳設置查詢(xún)打印終端,根據市不動(dòng)產(chǎn)登記局許可,開(kāi)放相關(guān)房產(chǎn)登記信息的查詢(xún)打印服務(wù),避免企業(yè)重復跑腿。同時(shí),新區將合理優(yōu)化相關(guān)審批流程,探索其它房產(chǎn)信息證明材料的簡(jiǎn)化舉措,進(jìn)一步提升企業(yè)滿(mǎn)意度。 鑒于朱女士提出的寶貴意見(jiàn),新區決定邀請朱女士為政府“啄木鳥(niǎo)專(zhuān)員”。所謂“啄木鳥(niǎo)專(zhuān)員”,就是政府為更好地發(fā)現自身工作中存在的問(wèn)題,從各行各業(yè)中聘請的為政府“找茬”的社會(huì )人士。朱女士說(shuō),自己看到了政府的誠意,今后愿意當好“啄木鳥(niǎo)”,繼續為政府“找茬”。同為“啄木鳥(niǎo)專(zhuān)員”的何先生,聚焦老舊小區,解決了某老舊小區的衛生環(huán)境差、安全隱患多等問(wèn)題,而且還針對老城區部分小區無(wú)物業(yè)管理問(wèn)題提交了調研報告,得到了圓滿(mǎn)解決;新聘任的“啄木鳥(niǎo)專(zhuān)員”費先生替群眾反映的違建問(wèn)題,兩天內就解決了……


  新區行政服務(wù)中心這一好的做法,迅速在全市得到了推廣。每年年底由市行政服務(wù)中心對當年受理的線(xiàn)上線(xiàn)下的意見(jiàn)建議進(jìn)行全面梳理,形成經(jīng)典案例,編制年度“啄木鳥(niǎo)”優(yōu)秀案例集。市行政服務(wù)中心還建立了“啄木鳥(niǎo)專(zhuān)員庫”,在平等、自愿、坦誠的基礎上,與“啄木鳥(niǎo)專(zhuān)員”建立長(cháng)期合作交流機制,定期舉辦專(zhuān)員會(huì )議,從社會(huì )、市場(chǎng)和企業(yè)的視角提出意見(jiàn)建議。Z市市委書(shū)記指出:“在政府服務(wù)和城市管理工作中,地方黨委和政府怎么聽(tīng)到百姓聲音,如何回應百姓關(guān)切是要創(chuàng )新和探索的。改革無(wú)止境,今后,我們還將加大力度,多措并舉,進(jìn)一步提高政府的行政效能?!?/p>


  材料三


  2019年3月,某市黨政代表團赴先進(jìn)地區學(xué)習考察。這些地區的發(fā)展給代表團成員帶來(lái)強烈的視覺(jué)沖擊和思想觸動(dòng),在考察返程的路上,代表團成員紛紛暢談學(xué)習感悟,剖析問(wèn)題,共話(huà)改革舉措。


  成員A:考察讓我感受到了差距、開(kāi)啟了思路、找到了解決部分問(wèn)題的“鑰匙”。談差距,我們主要差在解放思想的程度上,缺少敢想敢闖的膽氣;差在激發(fā)活力的強度上,缺少創(chuàng )新創(chuàng )造的朝氣;差在改革攻堅的深度上,缺少突圍突破的銳氣??纯聪冗M(jìn)省市,任何一個(gè)都不比我們差,但他們始終不滿(mǎn)足、不懈怠,而是根據形勢變化不斷更新觀(guān)念,始終朝著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展方向加速前進(jìn)。我們的個(gè)別同志平時(shí)學(xué)習主動(dòng)性不強,對經(jīng)濟發(fā)展、新舊動(dòng)能轉換等重點(diǎn)工作研究得不深不透,特別是對一些新經(jīng)濟、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)一知半解。先進(jìn)省市的干部不僅對自己當地的情況如數家珍,對國內、國際情況也都了然于胸,交談起來(lái)滔滔不絕、信手拈來(lái)。


  成員B:這次調研使我感受到了良好、便利的營(yíng)商環(huán)境為企業(yè)發(fā)展賦予的效能。我結識多年的一位朋友,在美國從事生物醫藥研究多年,回到了我們剛剛考察學(xué)習的沿海某市,創(chuàng )辦了一家新興生物醫藥企業(yè)。當初在創(chuàng )建、發(fā)展過(guò)程中,該企業(yè)利用該市新開(kāi)發(fā)的“開(kāi)辦企業(yè)一窗通(市場(chǎng)監管、稅務(wù)、公安、銀行聯(lián)動(dòng))”系統,企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節削減至商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節,企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內。他的企業(yè)提交申請公司注冊的相關(guān)信息后,數據一并發(fā)送到公安、稅務(wù)、銀行;企業(yè)設立成功后,同步完成辦照、辦稅、刻章等基本手續;還提前預約銀行開(kāi)戶(hù)服務(wù),大大減少了企業(yè)開(kāi)立銀行賬戶(hù)的時(shí)間。另外,該市還出臺了高新技術(shù)企業(yè)的專(zhuān)門(mén)扶持政策,給予該企業(yè)在用能、用地、用網(wǎng)、物流、融資等方面的優(yōu)惠。在各方條件的促成之下,他的企業(yè)目前已成功上市。


  成員C:學(xué)習考察中,某市的數字政府建設引起了我的關(guān)注,該市在原來(lái)數字政府1.0的基礎上利用數據計劃發(fā)展到數字政府2.0。數字政府1.0只是把線(xiàn)下的政府辦事窗口搬到網(wǎng)站和手機上,是互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)在物理層面的連接,而以數據化運營(yíng)為核心的數字政府2.0則是讓“數據多跑路,群眾少跑腿”,也就是說(shuō),從前辦一件事,要跑5個(gè)政府部門(mén)窗口,數字政府1.0后不用跑了,把5個(gè)窗口搬到了一個(gè)網(wǎng)絡(luò )入口上。而數字政府2.0只需要“點(diǎn)”一個(gè)窗口就全辦好了。比如,我們在學(xué)習中了解到一位女士打算去一趟香港,為自己即將到來(lái)的婚禮置辦要用的東西,可平時(shí)工作太忙,沒(méi)時(shí)間去出入境大廳辦理港澳通行證再簽注。同事向她推薦使用手機政務(wù)服務(wù)應用“港澳再簽注”功能,足不出戶(hù)就能辦。今后,該市將通過(guò)系統打通和數據協(xié)同,強化數據應用,以數據共享推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,一旦數據能夠完全互聯(lián)互通,則政府目前提供的所有公共服務(wù),99%都可以在線(xiàn)上辦理,不僅“最多跑一次”將變?yōu)椤耙簧芤淮巍?,甚至有些服?wù)還會(huì )變成“一生一次不用跑”。


  成員D:面對在行政審批、社會(huì )治理、市場(chǎng)機制、公務(wù)運轉等方面的“中梗阻”問(wèn)題,我們能否真刀真槍加以解決?流程再造過(guò)程中,每砍一道程序、取消一項審批,都是對部門(mén)利益的調整。個(gè)別地方和部門(mén),心里始終裝著(zhù)自己的“小九九”,抱著(zhù)部門(mén)權力不放,結果就是工作運轉效率低下,企業(yè)、群眾始終敲不破“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”。我們考察學(xué)習的某市率先在其化學(xué)工業(yè)區設立了應急響應中心,整合公安、消防、醫療、防汛、環(huán)保等部門(mén)職責,統籌制定了應急處理預案,“一體化”指揮處置突發(fā)事件。以前還有人反應,申請一個(gè)大的項目,要從科級到副處、到正處,再到副局長(cháng)、再到局長(cháng),層層審批,時(shí)間都消耗在由下而上的漫長(cháng)協(xié)調中去了。在我看來(lái),我們應該眼睛一直向前看,認真學(xué)習這些先進(jìn)地區制度創(chuàng )新的思路辦法,看看哪些我們可以直接復制運用,哪些需要結合實(shí)際繼續探索創(chuàng )新,為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。


  問(wèn)題一


  請根據“給定資料1”,談?wù)勀銓市“一枚印章管審批”的認識。(20分)


  要求:觀(guān)點(diǎn)明確,認識深刻,思路清晰;不超過(guò)350字。


  問(wèn)題二


  省政府對Z市設立“找茬窗口”等舉措高度重視,要求該市提交一份工作報告。請根據“給定資料2”,寫(xiě)一份報告提綱。(30分)


  要求:要點(diǎn)完整,內容具體,條理清晰;不超過(guò)450字。


  問(wèn)題三


  請根據“給定資料3”,以“流程·服務(wù)·效能”為主題,自選角度,自擬題目,寫(xiě)一篇文章。(50分)


  要求:


 ?。?)觀(guān)點(diǎn)明確,立意深刻;


 ?。?)思路清晰,語(yǔ)言流暢;


 ?。?)參考給定資料,但不拘泥于給定資料;


 ?。?)字數1000字左右。

 

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