2014年5月13日訊，近日，市人社局網(wǎng)站發(fā)布2014年度北京市各級機(jī)關(guān)補(bǔ)充錄用公務(wù)員公告，對前一階段經(jīng)過招考錄用后出現(xiàn)的職位空缺，以及部分招錄機(jī)關(guān)由于機(jī)構(gòu)調(diào)整空出的一些編制進(jìn)行新一輪的補(bǔ)錄。

　　此次調(diào)劑提供的近700個職位，絕大多數(shù)補(bǔ)錄招考人數(shù)僅為1或2人。而有個別職位的新員工缺口達(dá)到兩位甚至三位數(shù)，在一溜“1”、“2”中頗為顯眼。

　　［觀察］

　　公安、城管是補(bǔ)錄“大戶”

　　在這份補(bǔ)錄招考簡章中，記者觀察到列出空崗信息的單位多為“區(qū)縣及以下機(jī)關(guān)”，只有60余個職位屬于“市級機(jī)關(guān)”的單位層級。其中最“大手筆”的莫過于北京市公安局的“公安執(zhí)法類（一）”職位，將補(bǔ)錄387人。除了要求本科及以上學(xué)歷、國家統(tǒng)招男性應(yīng)屆畢業(yè)生外，對專業(yè)和政治面貌都沒有限制。

　　位列其后的是北京市監(jiān)獄管理局清河分局的“獄政管理”職位，招用人數(shù)為45。該單位地址位于天津市寧河縣，根據(jù)工作性質(zhì)，依然只招2014年應(yīng)屆畢業(yè)的男性。

　　瀏覽“區(qū)縣及以下機(jī)關(guān)”層級的職位，可以明顯察覺“城管”類別人員缺口頗大。滾動鼠標(biāo)時，如果招錄人數(shù)突然從個位變成了兩位數(shù)，看看前面的招錄單位，無一不是北京各區(qū)縣的城管局。而在關(guān)于城管的“其他條件”描述中，各城管局也寫明了“實行24小時倒班制”、“經(jīng)常加班”、“工作隨機(jī)性強(qiáng)”、“休息日不固定”、“勞動強(qiáng)度大”等信息，并在最后加上一句“適合男性報名”。

　　城管缺人，并不是今年才有的狀況。在2013年北京公務(wù)員補(bǔ)錄招考簡章中，西城、朝陽、海淀等多個城管局的基層分隊，補(bǔ)招人數(shù)也都以十幾、二十計。

　　同樣作為公務(wù)員，為何公安和城管系統(tǒng)人員缺口總是這么大？他們的日常工作狀態(tài)是什么樣的呢？

　　［體會］

　　警察：“從早7點上勤直到第二天凌晨，接著還要正常上班”

　　“小孩子一般都會碰到類似‘長大后我要干什么’的作文題目，好多男孩會寫‘我要當(dāng)警察’?？傻人麄冮L大了，到時候向往的職業(yè)里面，警察可能就排不上號啦?！睆木嗄甑耐醴澹ɑ┬呛堑卣f?！霸谒泄珓?wù)員里，警察是個比較特殊的職業(yè)吧。訴苦，大家會說我們矯情。很多人認(rèn)為我們有特權(quán)，可真要讓你來干，估計就不愿意了?！?/p>

　　由于崗位、工作年限的不同，警察的收入不好說平均數(shù)。但王峰透露，剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生每月能拿到兩三千元。如果在一線工作，還會有額外700元左右的加班補(bǔ)貼。在他看來，這個工資水平也算不錯了?！板X是不多，但剛畢業(yè)的大學(xué)生起薪都不高嘛。如果你去的公安局能安排一間宿舍，再配發(fā)警服，工資相當(dāng)于純掙的，應(yīng)該也還可以了?！?/p>

　　“傳統(tǒng)觀念”里警察工作的“危險”，王峰倒覺得還好。“北京的治安條件不錯，技防做得也好，危險性其實比較低?！?/p>

　　而工作強(qiáng)度的確是巨大的，身為民警，一年里有一半的時間要值夜班。男性承擔(dān)的夜班量還會再多些，肩負(fù)的職責(zé)也更多，“很多突發(fā)事件，你不能指望和你搭班的女孩子去做?！?/p>

　　一年到頭，王峰基本上沒有什么休息日，好不容易輪休一天，手機(jī)也得全天開機(jī)。經(jīng)常是哪兒有個突發(fā)事件，全局民警都要停休到崗。

　　最累的還是勤務(wù)工作，北京的勤務(wù)工作特別多，一有重大活動，男女老少都得上勤。王峰好多次從早晨7點上勤一直到第二天凌晨，接著還要正常上班，而這些勤務(wù)工作常常就算是“奉獻(xiàn)”了?！懊咳嗣吭虏还芗影鄷r間多長，加班費是固定的750元。沒上夜班或者缺勤的要扣獎金，補(bǔ)貼干得多一點的，也就是一兩百元的事兒?！彼πφf，“一線民警人手緊張得厲害，想跟領(lǐng)導(dǎo)請假不值夜班，除了特別有說服力的理由，也得有特別優(yōu)秀的心理素質(zhì)?！?/p>

　　城管：“管理難度越來越大，別說新人，很多老城管都走了”

　　說城管招人多，作為北京市基層城管隊員的滕海濱（化名）其實并沒有明顯的感受?！澳憧赡芸吹郊埫嫔险f，某某區(qū)今年招十幾個，覺得不少，但十幾個人再往下分到各個隊，平均起來沒準(zhǔn)一個隊都分不到一個人。到我們這兒，往往就成了‘今年又沒新人’。自從我當(dāng)了城管后，我們隊里曾經(jīng)連續(xù)兩年沒有新人進(jìn)來，這種情況應(yīng)該挺多的?！?/p>

　　不過他也坦言，這兩年城管“名聲不好”，工作又累，確實存在“招不夠人”的可能。“表格里也說了，希望要男的，就是工作性質(zhì)決定的?！?/p>

　　滕海濱介紹，城管除了主動的行政執(zhí)法任務(wù)，還有很大一塊是處理群眾舉報。

　　比如半夜施工擾民、無照商販占道等等，需要24小時輪班。哪怕是過年過節(jié)，滕海濱和同事們也要加班。剛剛過去的“五一”小長假，三天休息日他有兩天在上班，其中一天還是早班接夜班連著上，“說不累那是假的?！?/p>

　　至于工作中執(zhí)法難度大，在他看來都成了陳詞濫調(diào)了。而伴隨城市管理難度越來越大，別說新人，就連很多老城管都要么走人，要么托關(guān)系走路子調(diào)到其他部門去，自然缺口就大了。

　　雖然年年缺人，滕海濱卻并不贊同取消“本科學(xué)歷”、“應(yīng)屆生”、“本地戶口”等招考條件。好多公務(wù)員崗位的招聘標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，合不合理另說，城管并沒有故意提高標(biāo)準(zhǔn)或怎么樣，要改肯定也是一塊改，不大可能單獨變通。而且現(xiàn)在城管執(zhí)法出了不少問題，很大程度就跟協(xié)管多、工作人員素質(zhì)參差不齊有關(guān)，要是再降低標(biāo)準(zhǔn)，出問題誰負(fù)責(zé)？

　　［選擇］

　　應(yīng)屆生：“除了戶口，北京公務(wù)員沒什么吸引人的地方”

　　北京市公務(wù)員的招考職位，不少面向的是2014年應(yīng)屆畢業(yè)生。在這些年輕人眼中，對公務(wù)員崗位的選擇與理解又是如何？

　　中國青年政治學(xué)院的大四男生唐洪春，已經(jīng)通過數(shù)月前北京市公務(wù)員的首輪招考，順利進(jìn)入市公安系統(tǒng)?！暗壳斑M(jìn)一步的崗位還沒有分配，我還不知道未來會到哪個局、具體做什么工作?！?/p>

　　選擇報考在其他同學(xué)看來“不太推薦”的公安系統(tǒng)，源于小唐此前有過兩年當(dāng)兵經(jīng)歷。大二那年，他在校園看到征兵公告，出于一份向往入伍。大四報考北京公務(wù)員時，有八九十個崗位是專門面向他這種服過兵役的學(xué)生的?！捌鋵嵨覄e的崗位也看了，但我的文科專業(yè)能報，并且我自己也有把握的不太多?！背鲇诜€(wěn)妥考慮，小唐還是挑選了這種“特殊崗”進(jìn)行報考。

　　身為云南人，小唐曾經(jīng)考慮過回家。但從秋招開始，他一直關(guān)注著老家那邊的工作，卻找不到合適的。想想考北京的公務(wù)員有優(yōu)勢，就還是留下了。據(jù)他觀察，周圍的北京本地同學(xué)，對考市公務(wù)員熱情比較高的多是女孩，“沒有壓力，也不用賺太多錢，安穩(wěn)?！?/p>

　　“外地同學(xué)考北京公務(wù)員，基本就都是為了戶口?！毙√频睦相l(xiāng)，同為大四學(xué)生的壩德清說?！艾F(xiàn)在公務(wù)員的待遇普通，北京可以選擇的企業(yè)和公司也多，

　　待遇更高，除了戶口，北京公務(wù)員沒什么吸引人的地方?！?/p>

　　壩德清也關(guān)注了北京公務(wù)員的招考，但他并沒有報名參加，因為他已通過更早之前的國考成功進(jìn)入了昆明海關(guān)。和小唐不同，壩德清的戀鄉(xiāng)情結(jié)比較重，而且自認(rèn)沒有辦法在京買房，接爸媽、女朋友過來團(tuán)聚，便干脆不去考慮留在北京。

　　在他看來，回老家工作，公務(wù)員是比較好的選擇，因為“風(fēng)氣不太正”，但在北京，還是去公司企業(yè)更好。“環(huán)境相對公平，機(jī)會也多，做基層公務(wù)員錢太少了，壓力會很大?！彼运惶斫饽切┤笨诖蟮穆毼坏囊螅氨热绯枪?，如果不是面向應(yīng)屆生的，就得有北京戶口。可是一個已經(jīng)有了北京戶口的人，當(dāng)然想奔著錢去，為什么要做一份辛苦又賺錢不多的工作呢？”

　　小唐選擇從需求角度分析公安與城管的“缺人”，他不愿將其定位成“苦累崗”，或者受“形象”所累?！安幌窠值擂k那種負(fù)責(zé)文職工作的，一兩個就夠了。執(zhí)法類的崗位管得多而細(xì)，還得到處跑，本來就需要很多人手，在北京公務(wù)員里占的比例是最大的，各局招警察都是一招招幾十個?！?/p>

　　在報考公安系統(tǒng)時，還要進(jìn)行體能測試。小唐記得自己當(dāng)時的項目包括一公里跑、摸高、折返跑。對當(dāng)過兩年兵的他來說還是比較簡單的，但對于普通的應(yīng)屆大學(xué)生來說可就未必了。

　　［正說］

　　“充實基層執(zhí)法隊伍”是補(bǔ)錄人數(shù)多的主要原因

　　任進(jìn)（國家行政學(xué)院法學(xué)部教授，主要研究憲法與行政法、公務(wù)員制度等）：

　　大批量缺人的崗位，因為“苦累”或者“形象”的問題，沒人報名，我認(rèn)為應(yīng)該不是這個原因。我們知道公務(wù)員分三類，綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類。每年補(bǔ)錄得比較多的職位，基本都是行政執(zhí)法類的。

　　十八屆三中全會的決定提出，要深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量。我個人推論，由決定出發(fā)，加強(qiáng)了城管、基層派出所，甚至包括司法行政的基層管理方面的一些行政執(zhí)法類公務(wù)員的數(shù)量。要充實基層執(zhí)法的隊伍，所以補(bǔ)錄的人數(shù)比較多，這應(yīng)該是更主要的原因。

　　招應(yīng)屆生是因為，本身招的是基層公務(wù)員，去了之后就在基層的派出所、城管支隊工作，不存在說招一個比較高級別的公務(wù)員，讓他去基層鍛煉，所以對工作經(jīng)歷沒有太多要求。而對非應(yīng)屆生要求有北京戶口，我想是為了避免招收進(jìn)來

　　后還要給他解決住房、戶口等一系列問題。比如招了外地的非應(yīng)屆生，但又是基層公務(wù)員，給他這個級別的申請戶口指標(biāo)會很有難度。