原標(biāo)題：濟南信用建設(shè)出大招 公務(wù)員誠信記錄將成干部任用依據(jù)

　　近日，市政府辦公廳印發(fā)了《濟南市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)實施方案》。該實施意見中提出，將建立政務(wù)失信記錄，把政府及其部門在行政管理過程中的失信情況納入信用記錄，接受社會監(jiān)督。

　　濟南市2016—2020年社會信用體系打算這樣建?。▓D片來源濟南市人民政府網(wǎng)站）

　　近日，市政府辦公廳印發(fā)了《濟南市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)實施方案》。該實施意見中提出，將建立政務(wù)失信記錄，把政府及其部門在行政管理過程中的失信情況納入信用記錄，接受社會監(jiān)督。對政府承諾不兌現(xiàn)、政策落實不到位等失信行為，將實施責(zé)任調(diào)查追究。

　　政府承諾沒兌現(xiàn)就是失信要追責(zé)

　　方案中提出，要進一步推行重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策渠道，加強對權(quán)力運行的社會監(jiān)督和約束，提高決策透明度。建立健全政務(wù)和行政承諾考評制度。將經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告中的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)落實情況以及為百姓辦實事情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。完善政務(wù)誠信約束機制。建立政務(wù)失信記錄，將政府及其部門在行政管理過程中的失信情況納入信用記錄，接受社會監(jiān)督。探索利用大數(shù)據(jù)對政府信用狀況進行監(jiān)測、評價和預(yù)警，對嚴(yán)重失信的提出預(yù)警并督促整改。對政府承諾不兌現(xiàn)、政策落實不到位等失信行為實施責(zé)任調(diào)查追究。加強公務(wù)人員誠信管理，建立公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠信檔案，將誠信記錄作為干部考核、任（聘）用和獎懲的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員誠信、守法和道德教育，增強誠信意識和信用觀念，建立守法誠信、高效廉潔的干部隊伍。

　　推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度 完善網(wǎng)店實名制

　　在重點商務(wù)領(lǐng)域誠信管理方面，要在生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價格、工程建設(shè)、政府采購、招投標(biāo)、交通運輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計、中介服務(wù)業(yè)、會展廣告、外貿(mào)等重點領(lǐng)域建立市場主體和從業(yè)人員信用檔案，健全信用評價、信用分類監(jiān)管、誠信“紅黑榜”公示、市場禁入退出等制度并組織實施。

　　現(xiàn)在是越來越多的人喜歡在網(wǎng)上購物，網(wǎng)店是否誠信，往往是顧客最關(guān)注的一點此次，濟南明確提出，將推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度。完善網(wǎng)店實名制，推動電子商務(wù)平臺建立健全網(wǎng)上交易信用記錄和信用評估制度，開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識。加強市場主體誠信建設(shè)，開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動。推動企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理和信用銷售授信額度計量。

　　建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄 實現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋

　　方案中提出，要加強重點社會領(lǐng)域誠信管理，在醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、勞動用工、教育科研、文化、體育、旅游、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、城市管理、城管執(zhí)法等重點領(lǐng)域分別建立行為主體信用記錄和信用檔案，健全信用評價、信用分類監(jiān)管和失信行為公示懲戒制度等并組織實施。加強自然人信用管理。依托國家人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋。建設(shè)包括重點行業(yè)從業(yè)人員在內(nèi)的重點人群信用數(shù)據(jù)庫，推廣使用職業(yè)信用報告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

　　違背承諾約定的行政相對人 將責(zé)令其承擔(dān)違約責(zé)任

　　健全信用體系建設(shè)規(guī)章制度。依據(jù)國家、省社會信用法規(guī)制度，適應(yīng)我市及相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)需要，制定本市及各行業(yè)、各有關(guān)領(lǐng)域信用體系建設(shè)規(guī)章制度。推行事前信用承諾制度。各級行政機關(guān)及具有行政管理職能的事業(yè)單位在行政管理中要逐步推行信用承諾制度。對違背承諾約定的行政相對人，應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)違約責(zé)任，并將失信信息錄入信用檔案。制定實施公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。編制市級公共信用信息指導(dǎo)目錄，根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要定期更新目錄內(nèi)容。宣傳貫徹適用我市公共信用信息的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。加快推進建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動在經(jīng)濟社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。

　　個人或企業(yè)若上榜多個“黑名單” 將被列為重點監(jiān)管對象

　　制定市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒相關(guān)管理辦法。各部門、單位按照各自職責(zé)依法依規(guī)對誠信主體實施行政審批服務(wù)綠色通道、優(yōu)先提供公共服務(wù)便利等聯(lián)合激勵措施；完善“黑名單”制度，對重點領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實施行政性、市場性、行業(yè)性和社會性約束和懲戒等聯(lián)合懲戒措施；建立健全相關(guān)協(xié)同保障機制，落實國家聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒相關(guān)合作備忘錄。完善信用“紅黑名單”制度，擴大信用“紅黑名單”應(yīng)用領(lǐng)域，對“紅黑名單”典型實行聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒。對有多條違法失信記錄，在多個領(lǐng)域“黑名單”都榜上有名的企業(yè)和個人，列為重點監(jiān)管對象，并及時將各類信用“紅黑名單”信息發(fā)送市級公共信用信息平臺。

　　在時間表方面，在明年1月至2018年12月，濟南將建立健全市、縣(市)區(qū)和行業(yè)信用規(guī)章制度和規(guī)范，搭建公共信用信息平臺框架體系，初步形成部門和行業(yè)間聯(lián)合獎懲機制。在2019年1月至2020年12月，將進一步完善信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面推行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，做強做優(yōu)信用服務(wù)機構(gòu)，全面完成該社會信用體系建設(shè)五年規(guī)劃所確定的各項目標(biāo)任務(wù)。