為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（www.7ozkvabd.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀之“遏制‘套路貸’呼喚綜合治理”，希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【熱點(diǎn)背景】

　　2018年4月，廣東深圳警方經(jīng)過(guò)數(shù)月偵查，摧毀了一個(gè)侵害300多名在校大學(xué)生，涉案金額一千多萬(wàn)元的“套路貸”詐騙團(tuán)伙。11人被批捕，目前警方正在進(jìn)一步調(diào)查中。

　　“低利息、無(wú)抵押、不扣車”，這樣的“汽車抵押貸款”看起來(lái)很誘人，重慶市民李某動(dòng)心了，讓他始料未及的是，他遭遇到了“套路貸”，損失達(dá)20余萬(wàn)元。重慶市渝北區(qū)人民檢察院近日以涉嫌敲詐勒索罪依法批捕該市首例“套路貸”案件17名犯罪嫌疑人。

　　【綜合分析】

　　[內(nèi)涵]

　　所謂“套路貸”，通俗說(shuō)就是指不法分子以無(wú)抵押快速放貸為誘餌，以民間借貸為幌子，誘騙或強(qiáng)迫他人陷入借貸圈套的一種騙局，騙子通過(guò)精心設(shè)計(jì)的“套路”手段讓借款人的債務(wù)在短時(shí)間內(nèi)呈幾何式倍增，繼而通過(guò)暴力討債、虛假訴訟等手段非法占有他人較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)。

　　[影響危害]

　　“套路貸”實(shí)質(zhì)不是借貸，而是通過(guò)精心設(shè)計(jì)的“套路”來(lái)非法占有他人財(cái)產(chǎn)的一種新型犯罪。作為一種新的犯罪形式，對(duì)“套路貸”的打擊和治理，無(wú)論在行政還是司法層面，都仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這表現(xiàn)為，一方面，不少受害者，像大學(xué)生“借貸者”一般都是偷偷瞞著家人，事后往往不敢聲張和報(bào)案，這令“套路貸”具有一定的隱蔽性，被暴露時(shí)多已產(chǎn)生了嚴(yán)重后果;另一方面，則但在全國(guó)層面，對(duì)“套路貸”的治理，仍未跟上其繁衍速度，執(zhí)法尺度和案件定性上不統(tǒng)一、不確定性的尷尬，難以產(chǎn)生共管共治的綜合治理之效。

　　這不僅直接侵害被害人財(cái)產(chǎn)權(quán)益，還往往誘發(fā)侵害公民人身權(quán)利的其他犯罪。比如“套路貸”造成被害人輟學(xué)、自殺、賣房抵債等嚴(yán)重后果，帶來(lái)了一系列意想不到的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，“套路貸”違法犯罪侵害客體多，危害社會(huì)公共秩序和金融管理秩序，有的甚至挑戰(zhàn)司法權(quán)威，妨害司法公正，亟需通過(guò)刑法嚴(yán)厲打擊。

　　[困難]

　　首先，存在定性難的問(wèn)題，如使用連續(xù)多個(gè)手段非法占有借款人錢(qián)款的行為如何定性，在處理上是擇一重罪還是數(shù)罪并罰，沒(méi)有定論。另外，“平賬”公司之間的人員是否構(gòu)成共同犯罪，借貸公司相關(guān)人員的行為能否認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)，也存在爭(zhēng)議。此外，證明難更是突出的問(wèn)題。由于大多數(shù)借款人缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而“套路貸”從業(yè)人員深諳犯罪之道，導(dǎo)致證明犯罪手段的證據(jù)多有欠缺，直接導(dǎo)致不少案件難以定罪。

　　【參考對(duì)策】

　　遏制“套路貸”蔓延態(tài)勢(shì)，既需要公安、司法、工商等部門(mén)提高警惕意識(shí)，主動(dòng)作為，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法銜接，也需要從相關(guān)制度層面，彌補(bǔ)案件定性與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的漏洞。從這個(gè)角度而言，更高階的司法部門(mén)或有必要為“套路貸”等新型帶有金融詐騙性質(zhì)的犯罪行為的治理，進(jìn)行專門(mén)釋法，或提供針對(duì)性的制度安排，讓司法和執(zhí)法更明確，讓“套路貸”者無(wú)空子可鉆。

　　以金融手段實(shí)施的金融犯罪，對(duì)“套路貸”不應(yīng)僅依靠刑法進(jìn)行事后懲治，還應(yīng)特別注意運(yùn)用民法與經(jīng)濟(jì)法，對(duì)金融主體本身進(jìn)行規(guī)范，于事前、事中、事后構(gòu)建較為完整的法律鏈條，防止此類嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序的案件成為破壞金融和社會(huì)秩序穩(wěn)定的“毒瘤”。作為金融市場(chǎng)上的違法業(yè)務(wù)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)開(kāi)展該業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍與業(yè)務(wù)本身的合規(guī)性進(jìn)行事前審查，通過(guò)事前監(jiān)管加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制，將違法犯罪行為扼殺于萌芽之中。

　　原標(biāo)題：遏制“套路貸”呼喚綜合治理 來(lái)源：人民法院報(bào)　作者：許戀天

　　原標(biāo)題：“套路貸”進(jìn)校園，治理不能慢半拍 來(lái)源：光明網(wǎng)　作者：光明網(wǎng)評(píng)論員