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熱點(diǎn)時評
三元餐補(bǔ),善政如何善用
http://www.7ozkvabd.cn       2011-10-31      來源:
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  這個周末,關(guān)于3元錢的話題不脛而走。
 

  話題始于國務(wù)院常務(wù)會議10月26日的一個決定:從2011年秋季學(xué)期起,啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。在集中連片特殊困難地區(qū)試點(diǎn),每生每天3元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),將有680個縣市的2600萬在校生受益,每年所需160多億元由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

 
  這是一項(xiàng)怎么評價也不過分的德政,堪稱善莫大焉,其積極影響甚至遠(yuǎn)超民生與教育范圍。看似區(qū)區(qū)3元錢,扶助的不止是貧困學(xué)生的饑腸,更有一個民族的未來。

 
  不久前,中國發(fā)展研究基金會發(fā)布學(xué)生營養(yǎng)狀況調(diào)查,指出中西部貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)攝入嚴(yán)重不足,受調(diào)查的1400多個農(nóng)村孩子中,12%發(fā)育遲緩(此前另一份教育部牽頭開展的調(diào)研表明,在沿海大城市,男、女學(xué)生生長遲滯檢出率已分別下降為0.5%和0.8%),72%上課期間有饑餓感,男女寄宿生體重分別比全國農(nóng)村學(xué)生平均水平低10公斤和7公斤,身高低11厘米和9厘米——這是一組觸目驚心的數(shù)字,尤其是置于中國GDP總量已攀升至世界第二的背景下,在城里孩子挑食成癖的同時,還有數(shù)以千萬計(jì)的中國兒童挨餓。這是一個傷及一個國家身心的疼痛,也損及社會公平正義與公共服務(wù)均等化的理想。
 

  營養(yǎng)午餐計(jì)劃,始于熱心的民間慈善人士。而政府的及時接力,既是眾望所歸,也是本屆政府承諾將財(cái)政性教育投入提高到占GDP4%的具體落實(shí)步驟。


  已經(jīng)先行在部分地區(qū)試點(diǎn)了3年政府資助營養(yǎng)午餐的廣西稱,此舉不但提高了農(nóng)村孩子的體質(zhì),還降低了義務(wù)教育階段輟學(xué)率。甚至,對于眾多貧困鄉(xiāng)村留守兒童而言,與老師同學(xué)分享一頓飽飯,不但是上學(xué)的動力,還是一次慰藉孤獨(dú)感的“親情午餐”。

 
  此一德政,是填補(bǔ)諸多鴻溝的良好開端,諸如城鄉(xiāng)差別鴻溝、不同地區(qū)占有公共教育資源懸殊的鴻溝、城市獨(dú)生子女與農(nóng)村留守兒童所受關(guān)注反差巨大的鴻溝。
 

  善政尤需善用,要讓這3元錢真正成為貧困兒童的福祉,首要的就是監(jiān)管。除了從制度上完善操作細(xì)節(jié)之外,還需加大對挪用、貪污相關(guān)資金的懲處力度,讓這“3元錢”成為不容染指的“高壓線”。需要指出的是,在監(jiān)管中,還需要民間力量繼續(xù)發(fā)揮作用,與政府合力確?!盃I養(yǎng)午餐”的營養(yǎng)不流失。

 
  我們不妨借鑒一下鄰國印度的經(jīng)驗(yàn)。印度政府1995年開始“小學(xué)教育營養(yǎng)支持全國項(xiàng)目”,即“免費(fèi)午餐”,然而起初由于監(jiān)管失當(dāng),效果不彰,甚至有家長將政府發(fā)的糧食變賣貼補(bǔ)家用。直到2001年,印度強(qiáng)制要求各邦給學(xué)生們提供烹飪好的午飯。此時民間人士起到巨大作用,基金會、義工、技術(shù)人員八仙過海、殫精竭慮,既出工出力,又貼身監(jiān)管,最終,印度1.2億兒童每一個人都吃上了營養(yǎng)午餐,印度兒童輟學(xué)率從此大幅下降。
 

  我們期待,政府的堅(jiān)決介入與民間力量的熱情投入,能夠完美地促成這樁善政,讓3元錢真正強(qiáng)壯身處鄉(xiāng)村的一代國人。



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