日前，深圳市發(fā)布《關(guān)于廉潔城市創(chuàng)建中誠(chéng)信建設(shè)若干問(wèn)題的決定》(征求意見稿)，規(guī)定公務(wù)行為將實(shí)行終身負(fù)責(zé)制：在公務(wù)活動(dòng)中推行責(zé)任到人、記錄在案、問(wèn)題倒查的公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制，公務(wù)行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，責(zé)任的追究不因行為主體的職務(wù)變動(dòng)、崗位調(diào)整而分離。(3月18日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　盡管這只是一個(gè)城市一個(gè)領(lǐng)域的一項(xiàng)措施，卻提出了一個(gè)很好的概念——。要說(shuō)起來(lái)，當(dāng)下各種關(guān)于責(zé)任的制度數(shù)量也不少，但一個(gè)共同的弊病就是，如果調(diào)任了，升遷了，退休了，只要不是特別重大的腐敗事件，一般情況下是不再追究責(zé)任了。于是出現(xiàn)了很多怪現(xiàn)狀：當(dāng)一任領(lǐng)導(dǎo)，就敢不惜一切代價(jià)，透支資源透支財(cái)政透支環(huán)境，搞短期見效的“面子工程”“政績(jī)工程”，至于需要著眼于長(zhǎng)期的工作，便毫無(wú)興趣。等到負(fù)面效應(yīng)暴露的時(shí)候，自己一抹嘴巴、一拍屁股走人了，根本就不用負(fù)什么責(zé)任。這樣的狀況，怎么指望打造責(zé)任政府？

　　暫時(shí)還不能盲目叫好，原因是這種制度建設(shè)，如果只是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)領(lǐng)域里實(shí)施，注定效力有限——人家換個(gè)地方當(dāng)官，換個(gè)領(lǐng)域當(dāng)官，你怎么去跟蹤？你搞終身制，人家不搞，豈不還是“鐵路警察各管一段”？大家希望看到的“公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制”，實(shí)際上應(yīng)該是一份與官員如影相隨的“責(zé)任檔案”：只要你進(jìn)入公務(wù)人員體系，不管主導(dǎo)了什么工作、做了什么決策，也不管是在東南西北哪個(gè)機(jī)構(gòu)當(dāng)官，這種“終身負(fù)責(zé)”的管理都是全方位覆蓋的，責(zé)權(quán)利高度清晰，不留模糊死角，不容某些人渾水摸魚、撈一把就走、“提上褲子就不認(rèn)賬”。從這個(gè)意義上看，真正有生命力的“公務(wù)行為”，不只是建立誠(chéng)信廉潔城市的工作，也不只是深圳一地的工作，而是中國(guó)政治體制必須共同著力打造的內(nèi)容。

　　溫家寶總理最近答記者問(wèn)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)政治體制改革。竊以為，體制改革固然千頭萬(wàn)緒，但“公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制”不失為推進(jìn)改革的最佳切口。圍繞這一核心概念做部署做努力，將有助于建立、修復(fù)權(quán)責(zé)對(duì)等的用權(quán)倫理。對(duì)用權(quán)的敬畏多一些，必然強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和危機(jī)感，必然會(huì)大大減少不負(fù)責(zé)任的為所欲為。