要想富，先修路。但是在內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗蓿亥圖鄉(xiāng)，一條本為改變當(dāng)?shù)胤忾]面貌的“致富路”卻成了“民怨路”，憤怒的農(nóng)民砸壞了修路企業(yè)建起的收費站。

　　出入都要交錢

　　農(nóng)民怒砸收費站

　　2004年4月17日上午，蓿亥圖鄉(xiāng)10余個村的約三四百名農(nóng)民砸爛了設(shè)在公路旁的收費站票亭的門窗，還用鋼絲繩拉倒了票亭。

　　蓿亥圖鄉(xiāng)位于內(nèi)蒙古庫布其沙漠腹地，由于地處偏遠(yuǎn)，交通十分不便，這里一直是達(dá)拉特旗最封閉、最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年人均收入只有1000元左右。

　　據(jù)村民反映，1998年，在鄉(xiāng)政府的號召下，村民們出義務(wù)工修建了一條由恩格貝過蓿亥圖至爾庫溝的砂石路，全長約75公里。為此，沿途10個村的村民每人出了15個義務(wù)工，交納了50元集資款，每5人拉柴草一車，總計折款322萬元。

　　2001年，達(dá)拉特旗交通局按照全旗“二橫三縱”的路網(wǎng)規(guī)劃，將這條路納入烏（蘭）泊（江海子）線，承包給鄂爾多斯萬通公司。當(dāng)年11月，該公司和另一家公司墊資5000多萬元，在砂石路基礎(chǔ)上拓寬改造后，在這里建起了收費站。

　　對收費站的收費行為，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民頗有怨言。萬太興村村支書蘇二、官井村村支書楊俊英向記者反映：這條路最早是由農(nóng)民集資出工修起來的，村民也贊成旗里和萬通公司修黑色路面，但設(shè)立收費站我們接受不了。農(nóng)用三輪車每過一次收5元，摩托車每過一次收2元。記者看到，收費站設(shè)在許多村民的家和耕地的中間，他們每天到地里干活來回都得收費。村民們氣憤地說，我們修路是為了致富，這樣收費還不如不修路呢！

　　事件本來可以避免

　　據(jù)了解，砸收費站之前，當(dāng)?shù)卮迕窈褪召M站之間就沖突不斷。為此，村民多次向鄉(xiāng)里反映，希望免除農(nóng)用車的收費，并返還農(nóng)民修建砂石路的集資和義務(wù)工折款。2003年達(dá)拉特旗召開人代會，旗人大代表曾向旗里提出收費站的事；2004年3月22日，鄉(xiāng)人大代表再次在會上提出解決此事。鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)人也曾表示，在4月15日以前給予答復(fù)。但是農(nóng)民再一次失望了，4月17日，農(nóng)民一怒之下砸了收費站。

　　蘇二說，農(nóng)民砸收費站的時候，鄉(xiāng)政府突然將一份文件發(fā)給農(nóng)民，聲稱已和萬通公司達(dá)成協(xié)議，可以一次性交費10元、20元辦理全年的通行證。但是，文件上沒有鄉(xiāng)政府的公章，而且日期竟然是4月13日，明顯是有意造假。這更激起了農(nóng)民的憤慨。

　　達(dá)拉特旗旗委副書記楊明指出，其實這本是一起可以避免的事件。農(nóng)民提出的要求有些是合理的，而且十幾分鐘就可以解決，但是沒有引起鄉(xiāng)和旗里某些職能部門的足夠重視。如果鄉(xiāng)里及時向旗里通報有關(guān)收費站的情況，請求旗里出面解決；如果職能部門在收費站建立之初就預(yù)想到村民可能會不滿意而想辦法協(xié)調(diào)，就不會有今天的事情發(fā)生。

　　“收費公路”是一把雙刃劍

　　據(jù)達(dá)拉特旗交通局局長夏芳介紹，2000年旗里準(zhǔn)備修建烏泊線時，自治區(qū)主管部門的批復(fù)是“貸款修路，收費還貸”，但是當(dāng)年沒有貸到款，于是萬通公司和另一家公司便墊資修建。2001年烏泊線拓寬造面后，旗政府無力償還兩家公司的欠款，就把收費權(quán)出讓給萬通公司，通過收費來還債。

　　經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)為改變面貌，對修路的呼聲很高。但是，有些收費站只顧收費，不考慮農(nóng)民承受能力和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，設(shè)置不合理，竭澤而漁，埋下了沖突的隱患。

　　從去年開始，內(nèi)蒙古連續(xù)發(fā)生多起與收費站相關(guān)的沖突事件。2003年，呼和浩特市托克托縣就因為收費站設(shè)在了出城的必經(jīng)之路上，被人們砸毀。今年5月19日，110國道包頭段東興收費站也因給農(nóng)民加重了出行的費用，引發(fā)了沖突。

　　這些現(xiàn)象的癥結(jié)何在？業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為：一是收費站只揀車流量最大的地方設(shè)置，常常設(shè)在出入的必經(jīng)之路上。部分投資商不經(jīng)競標(biāo)，而是由政府指定，收費的價格、收費站的設(shè)置往往由投資商的成本決定，而不是由市場行情決定，形成不合理收費。二是收費站過于密集。道路由多個投資商經(jīng)營，形成多家收費。三是收費站不及時向社會公布投資規(guī)模、已收費還貸的情況，造成信息不對稱，由收費站自己說了算。

　　編輯點評：修路的目的本是為了造福當(dāng)?shù)匕傩?，如果為收費而損害了百姓的利益，就是本末倒置，把好事辦成了壞事。希望政府有關(guān)職能部門能夠時刻心系群眾利益，下大力氣治治亂設(shè)收費站和亂收費現(xiàn)象。