自“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后,能否全面放開二孩政策,成了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。一直有不少人聯(lián)名上書相關(guān)職能部門,呼吁盡早放開二孩生育政策。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),70后群體已成為呼吁全面放開二孩政策的主體,“隨著年齡增大,生育能力減弱,再等上兩三年,即便政策放開,我們也沒法再生了”。面對(duì)這些聲音,國家衛(wèi)計(jì)委等部門表示:全面放開二孩暫無時(shí)間表,“尚未提上日程”。
是否應(yīng)該全面放開二孩,是一個(gè)政策問題,更是一個(gè)科學(xué)問題。當(dāng)年,中國決定實(shí)施計(jì)劃生育政策的前提,就是科學(xué)地研判實(shí)施計(jì)劃生育、控制人口數(shù)量的必要性。新華社1980年公布的人口發(fā)展進(jìn)程預(yù)報(bào)稱,不實(shí)施計(jì)劃生育,2000年中國人口要過14億。不管具體數(shù)字如何,科學(xué)界當(dāng)時(shí)對(duì)于控制人口數(shù)量的必要性,是有共識(shí)的。
然而,隨著社會(huì)發(fā)展,政策也要不斷調(diào)整。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,并不是僵化地執(zhí)行事實(shí)上的“獨(dú)生子女制度”。目前放開單獨(dú)二孩,就是對(duì)人口發(fā)展趨勢(shì)的回應(yīng),這在客觀上呼應(yīng)了科學(xué)界對(duì)我國人口發(fā)展趨勢(shì)的判斷。所以,究竟生育政策該不該繼續(xù)放開,這一科學(xué)問題完全應(yīng)該放到公開平臺(tái)進(jìn)行充分討論。而且討論者不能總是來自民間、來自學(xué)術(shù)界,形成“輿論場上熱鬧、現(xiàn)實(shí)中冷寂”的場面,決策部門也應(yīng)加入到這場討論之中。
用“暫無時(shí)間表”這樣的表述來回應(yīng),是無法讓公眾得到滿足的。不管全面放開二孩有無科學(xué)依據(jù),既然民間呼聲如此強(qiáng)烈,有關(guān)部門理應(yīng)開展有關(guān)調(diào)研,并時(shí)刻向公眾公開進(jìn)程。在這個(gè)過程中,“鴕鳥心態(tài)”不足取,決策者不應(yīng)總是搞“閉門會(huì)議”。畢竟,生育政策的制定并非國家機(jī)密,又關(guān)系到每一個(gè)人的生活。無論是否定還是延遲都要清清楚楚、明明白白地告訴公眾原因,否則,“尚未提上日程”的說辭就成了一種敷衍。
用行政手段控制人口數(shù)量,盡管在實(shí)踐中被證實(shí)積極有效,但是常常會(huì)因過程冗長,出臺(tái)沒有趕上時(shí)機(jī),讓執(zhí)行效果打折扣。比如馬寅初在提出“新人口論”時(shí),如果他的建議得到重視,后來我國的人口形勢(shì)或許也不會(huì)那么嚴(yán)峻。因此,政策實(shí)施一定要跟上有利的時(shí)機(jī),一旦條件成熟,科學(xué)論證充分,就不應(yīng)該拖延。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國民的生育意愿有下降的趨勢(shì),如果等到現(xiàn)在尚有意愿生育二胎的人群過了生育年齡,年輕一代或許更不愿生二孩。
不得不承認(rèn),如今有強(qiáng)烈生育意愿的一部分民眾,與生育政策主管部門存在諸多認(rèn)識(shí)上的矛盾。前者容易從情感上思考問題,比如擔(dān)心自己唯一的孩子過于孤獨(dú),擔(dān)心未來沒有人給自己養(yǎng)老;而后者應(yīng)當(dāng)摒棄部門利益觀念,消除決策過程中的障礙環(huán)節(jié),從更大格局思考未來人口政策的走向。要讓雙方達(dá)成共識(shí),就應(yīng)該拿科學(xué)來說話,用不偏不倚的數(shù)據(jù)展現(xiàn)事實(shí)。
過去我們常可以在農(nóng)村看到“少生孩子多種樹”的標(biāo)語,現(xiàn)在網(wǎng)上有了調(diào)侃,說以后的標(biāo)語會(huì)改成“多生孩子才能富”。當(dāng)然,每一個(gè)人都希望不會(huì)出現(xiàn)這樣荒誕的局面。我們理應(yīng)告別靠口號(hào)治理國家的時(shí)代,更不愿意看到因?yàn)閺?qiáng)行推行政策產(chǎn)生悲劇。如果遵循科學(xué)規(guī)律,政策就會(huì)變得溫柔一點(diǎn),執(zhí)行的阻力也會(huì)小一些。一旦科學(xué)論證成熟,政策跟進(jìn)刻不容緩。一代人的遲緩,可能給幾代人帶去麻煩;一代人把握住時(shí)機(jī),幾代人也可能因此受益。
