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2017年《半月談》第13期:協(xié)調(diào)發(fā)展五年巨變
http://www.7ozkvabd.cn       2017-08-10      來(lái)源:半月談網(wǎng)
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  促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展……黨的十八大以來(lái),我國(guó)在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁,“協(xié)調(diào)”已成為我國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。


  城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)u現(xiàn)城鄉(xiāng)一體


  在一個(gè)超過(guò)13億人口的發(fā)展中大國(guó),如何走出一條符合自身實(shí)際、具有自己特色的新型城鎮(zhèn)化道路,是一個(gè)宏大而深遠(yuǎn)的時(shí)代命題,也是協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。


  新型城鎮(zhèn)化首先“新”在以人為核心,“新”在人的城鎮(zhèn)化。到2016年,全國(guó)所有省份都出臺(tái)了戶籍制度改革方案,取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。這是歷史的一大進(jìn)步。


  習(xí)近平總書記表示,我們要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破,特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破,給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力,讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。


  5年來(lái),城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化不斷推進(jìn)。國(guó)務(wù)院對(duì)外公布了《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》。規(guī)劃明確建立國(guó)家基本公共服務(wù)清單制,并以此為核心,進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務(wù)均等化。


  與此同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化伴隨中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突破、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”催生壯觀的新業(yè)態(tài),四化同步邁出堅(jiān)實(shí)步伐。


  區(qū)域一體化增添發(fā)展動(dòng)能


  今年4月,中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是我國(guó)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的又一關(guān)鍵舉措,有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu),拓展區(qū)域發(fā)展新空間,探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式,打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。


  京津冀協(xié)同發(fā)展是目前我國(guó)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一,另外兩個(gè)分別為“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。


  黨的十八大以來(lái),在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)下,各地打破區(qū)域發(fā)展壁壘,擴(kuò)大資源配置統(tǒng)籌空間,深度融合和開(kāi)放發(fā)展相結(jié)合的區(qū)域一體化發(fā)展格局逐漸形成。


  新一輪西部大開(kāi)發(fā)加快推進(jìn),一批重大標(biāo)志性工程開(kāi)工建設(shè);出臺(tái)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略和若干重大政策舉措;明確中部地區(qū)“一中心、四區(qū)”重要戰(zhàn)略定位,長(zhǎng)江中游城市群重要增長(zhǎng)極作用強(qiáng)化;東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)放創(chuàng)新步伐穩(wěn)健,區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。


  與此同時(shí),國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)及各類開(kāi)發(fā)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重要功能平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn),革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)走上快車道,有力推進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。


  協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,彌補(bǔ)短板


  2016年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折合11.2萬(wàn)億美元,穩(wěn)居世界第二位;2013年至2016年,我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上,居世界第一位……黨的十八大以來(lái),我國(guó)在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,同時(shí)著力彌補(bǔ)社會(huì)發(fā)展短板。


  在吉林省長(zhǎng)春市二道區(qū)的一家名為“幸福里助老之家”的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里,老人們不僅可以享受餐飲、基礎(chǔ)醫(yī)療等服務(wù),還能隨時(shí)在網(wǎng)上預(yù)約,請(qǐng)工作人員上門進(jìn)行保潔和護(hù)理。


  從2014年開(kāi)辦1家,到如今近20家,“幸福里助老之家”的發(fā)展,見(jiàn)證了這幾年我國(guó)在民生領(lǐng)域的快速發(fā)展。


  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,黨的十八大以來(lái),我國(guó)九年義務(wù)教育全面普及,高等教育毛入學(xué)率顯著提高,2016年比2012年提高12.7個(gè)百分點(diǎn);每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由2012年4.24張?jiān)黾拥?016年5.37張;居民平均預(yù)期壽命由2010年的74.83歲提高到2015年的76.34歲。


  近年來(lái),黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要任務(wù)狠抓落實(shí),2016年農(nóng)村貧困人口4335萬(wàn)人,比2012年減少5564萬(wàn)人。面對(duì)新時(shí)期新特點(diǎn),黨中央還對(duì)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人、青年人等群體的發(fā)展做出指導(dǎo)規(guī)劃,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展鍛造中堅(jiān)力量。


  “兩個(gè)文明”彰顯中國(guó)精神


  對(duì)于吉林大學(xué)哲學(xué)基礎(chǔ)理論研究中心主任孫正聿來(lái)說(shuō),習(xí)近平總書記去年5月在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話讓他備受鼓舞。這幾年,孫正聿和不少學(xué)者們都欣喜地看到,在黨中央的周密部署下,中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展日漸繁榮,思想理論陣地建設(shè)愈發(fā)堅(jiān)實(shí),成果不斷涌現(xiàn)。


  習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的講話中指出,人民的需要是文藝存在的根本價(jià)值所在。這幾年,一批以人民為中心的作品涌現(xiàn)出來(lái),受到群眾熱烈歡迎。同時(shí),我國(guó)文化輸出的能力也越來(lái)越強(qiáng),“文化中國(guó) 四海同春”等活動(dòng)讓世界領(lǐng)略中國(guó)之美。


  在不少農(nóng)村和街道社區(qū),農(nóng)家書屋、文化大院覆蓋面日益擴(kuò)大,送戲下鄉(xiāng)、送文化下基層已是常態(tài),成為基層精神文明創(chuàng)建的抓手。


  《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》等文件印發(fā)以來(lái),社會(huì)主義精神文明建設(shè)形式推陳出新,一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),讓良好家風(fēng)、文明新風(fēng)在社會(huì)各處落地生根,眾多好人、楷模成為時(shí)代風(fēng)尚的引領(lǐng)者。


  軍民融合帶來(lái)雙贏發(fā)展


  軍民融合發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。《中國(guó)制造2025》提出,促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。


  中國(guó)國(guó)防工業(yè)企業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟今年1月在北京成立。據(jù)了解,該產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將建立軍轉(zhuǎn)民與民參軍、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、金融服務(wù)和國(guó)際合作五大服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)軍民資源雙向轉(zhuǎn)移、良性互動(dòng)。


  C919大飛機(jī)等軍民融合的成果也不斷涌現(xiàn)。在剛剛舉行的第二十屆“渝洽會(huì)”上,軍工企業(yè)參展數(shù)量同比增長(zhǎng)超過(guò)50%,代表中國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)最高水平的中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)等多家企業(yè),展示了軍民融合的多項(xiàng)高科技項(xiàng)目,吸引了大量參展嘉賓的目光。


  綿陽(yáng)國(guó)家科技城是我國(guó)軍民融合發(fā)展示范基地之一。綿陽(yáng)市委書記彭宇行說(shuō):“綿陽(yáng)進(jìn)行了軍民融合科技支行、保險(xiǎn)支公司、軍民兩用技術(shù)交易中心、發(fā)展基金等探索,目前綿陽(yáng)科技中小企業(yè)達(dá)9000余家,軍民融合產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的50%。”



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