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2017年半月談第5期_半月談2017第5期文章匯總
http://www.7ozkvabd.cn 2017-08-23 來(lái)源：半月談
《半月談》是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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2017年半月談（第5期）（精選）
兩會(huì)評(píng)論：毋忘使命
“廣大知識(shí)分子要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，為國(guó)家富強(qiáng)民族振興人民幸福多作貢獻(xiàn)。”
正在展開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)新聞報(bào)道，及時(shí)傳遞了習(xí)近平總書(shū)記的這一講話(huà)精神。廣大知識(shí)分子在振奮中感悟：這是中央發(fā)出的親切召喚，這是時(shí)代賦予的光榮使命。
民族復(fù)興的偉大事業(yè)，體制變革的歷史重任，轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，賦予當(dāng)代中國(guó)知識(shí)分子特殊的使命。他們是社會(huì)的精英、國(guó)家的棟梁、人民的驕傲，社會(huì)報(bào)以殷切的關(guān)注，寄予更多的期待。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不辱使命。這是中國(guó)知識(shí)分子的正確抉擇。
堅(jiān)守品格，涵養(yǎng)情懷。這是知識(shí)分子珍視的責(zé)任倫理。
中國(guó)知識(shí)分子重道義、勇?lián)?dāng)，歷來(lái)有濃厚的家國(guó)情懷，有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任。我們還能深刻地記憶“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”的歷史經(jīng)典，還能清晰地回望現(xiàn)代化進(jìn)程中知識(shí)分子引領(lǐng)的思想革新，還能激動(dòng)地講述新中國(guó)成立之初錢(qián)學(xué)森等科學(xué)家報(bào)效祖國(guó)的高風(fēng)亮節(jié)，講述報(bào)告文學(xué)作家徐遲筆下陳景潤(rùn)攻堅(jiān)哥德巴赫猜想的科學(xué)傳奇，還有無(wú)數(shù)中國(guó)知識(shí)分子默默獻(xiàn)身國(guó)家革命建設(shè)改革發(fā)展的豐功偉績(jī)。今天的知識(shí)分子，如何在歷史的篇章中續(xù)寫(xiě)嶄新的故事？
毋庸諱言，在種種物質(zhì)的誘惑中，欲望的膨脹中，時(shí)髦的追逐中，我們也看到了著名學(xué)者錢(qián)理群所警示的象牙塔中一些年輕精英精致的利己主義，看到了媒體輿論所揭露的學(xué)界滋生的玩世不恭、嘩眾取寵，崇尚“難得糊涂”的虛無(wú)主義，看到了大學(xué)校長(zhǎng)畢業(yè)致辭中所抨擊的善于投機(jī)鉆營(yíng)令高知社群蒙羞的犬儒主義……自然，我們不必回避利益，但是，利益之上還有精神；我們重新發(fā)現(xiàn)自我，但是，自我之上還有我們；我們努力追求成功，但是，只有把這些成功與社會(huì)的進(jìn)步和民眾的福祉相鏈接、相融合，才會(huì)生發(fā)更閃亮的生命光澤。
解放思想，引領(lǐng)價(jià)值。這是知識(shí)分子應(yīng)有的發(fā)展方式。
堅(jiān)守正道，追求真理。這是中國(guó)知識(shí)分子的自然本色與精英風(fēng)骨。
其底蘊(yùn)，是真誠(chéng)的社會(huì)關(guān)切和民生關(guān)懷。知識(shí)分子當(dāng)在與民眾共同命運(yùn)、與時(shí)代一道前行中，磨煉意志，成熟心智，成長(zhǎng)力量，升華境界。在信心、信念和信仰的層面去把握方向感、意義感和使命感，努力守護(hù)社會(huì)良知，建設(shè)社會(huì)正義，推進(jìn)社會(huì)文明。
其內(nèi)涵，是強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和憂(yōu)患之心。世界見(jiàn)證著中國(guó)發(fā)展，傳播著中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，分享著中國(guó)機(jī)遇。同時(shí)，我們也當(dāng)正視面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)：如何順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“拐點(diǎn)”？如何有效突破深層改革推進(jìn)中利益固化的“堅(jiān)冰”？如何成功跨越發(fā)展進(jìn)程中必然遭遇的“陷阱”？知識(shí)分子的一大使命，就是要從知識(shí)、思想和精神的層面去回應(yīng)去求解發(fā)展中的問(wèn)題。
其核心，是自覺(jué)的思想解放和價(jià)值引領(lǐng)。思想解放是實(shí)踐創(chuàng)新的先導(dǎo)，是改革開(kāi)放的法寶。知識(shí)分子應(yīng)當(dāng)是思想解放的先行者。一是解放理念。中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”，正是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理念的超越。二是解放思維。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)生活中，與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革相融合、相促進(jìn)的，還應(yīng)有思維方式、認(rèn)知方式的解放和進(jìn)步。三是解放視野。面對(duì)全球化的世界，開(kāi)放性的社會(huì)，多元化的生活，我們應(yīng)及時(shí)調(diào)整坐標(biāo)，夯實(shí)支點(diǎn)，找準(zhǔn)方位。解放思想，還當(dāng)有價(jià)值的引領(lǐng)。優(yōu)秀的知識(shí)分子，不僅以深厚的學(xué)養(yǎng)服務(wù)社會(huì)，還當(dāng)以先進(jìn)的文化醇化風(fēng)氣，以國(guó)家至上民族至上人民至上的胸懷奮斗事業(yè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的積極踐行弘揚(yáng)時(shí)代的人文精神。
勇立潮頭，努力創(chuàng)造。這是知識(shí)分子追求的自我實(shí)現(xiàn)。
聚焦當(dāng)下，知識(shí)分子努力創(chuàng)造的主戰(zhàn)場(chǎng)在哪里？習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中明確指向：積極投身創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐，想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、國(guó)家安全的重大挑戰(zhàn)，不斷增加知識(shí)積累，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷提升創(chuàng)新能力，不斷攀登創(chuàng)新高峰。這里有無(wú)比廣闊的天地，有十分寶貴的機(jī)遇。看國(guó)家的人才戰(zhàn)略部署：大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮噴涌，亮點(diǎn)頻現(xiàn)；看社會(huì)的人才流動(dòng)趨勢(shì)：海外人才回流加速，城歸人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；看城市的人才開(kāi)發(fā)決策：人才資源已被看作發(fā)展的第一資源，人才戰(zhàn)略已被列入發(fā)展的第一戰(zhàn)略……廣大知識(shí)分子在創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐中，可以盡情地釋放自己的聰明才智。
怎樣去充分激發(fā)知識(shí)分子的創(chuàng)造激情，去大力開(kāi)發(fā)知識(shí)分子的智慧能量？我以為，最根本的，還是“尊重”二字。這是廣大知識(shí)分子最向往也是最珍視的。尊重他們獨(dú)立的人格尊嚴(yán)，尊重他們飽滿(mǎn)的報(bào)國(guó)情懷，尊重他們自由的創(chuàng)造精神，尊重他們執(zhí)著的科學(xué)探索。從決策宣示到舉措跟進(jìn)，從體制改革到氛圍營(yíng)造，從平臺(tái)搭建到產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府和社會(huì)都還有許多亟應(yīng)著力之處。當(dāng)然，廣大知識(shí)分子也當(dāng)認(rèn)知，自己不是社會(huì)的他者，而是社會(huì)的主體，自己不僅是改革成果的共享者，更是改革進(jìn)程的推動(dòng)者。
懷揣著沉甸甸的使命感去堅(jiān)守，去追尋，去擔(dān)當(dāng)，這是一種精神的超越，一種力量的涌流，一種生命的綻放。廣大知識(shí)分子，也將從中成就自我，贏得尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
雙創(chuàng)十問(wèn)：
【一】如何厚植雙創(chuàng)文化，讓創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者成為時(shí)代的英雄和偶像？
雙創(chuàng)時(shí)代，雙創(chuàng)英雄理當(dāng)受尊崇
一個(gè)時(shí)代推崇什么，展示了一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌、品格，也昭示著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的潛質(zhì)和前景。當(dāng)下，創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者應(yīng)該成為時(shí)代的英雄和偶像。全國(guó)兩會(huì)期間，就這一話(huà)題，半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了多位代表委員。
半月談?dòng)浾撸豪羁藦?qiáng)總理曾把創(chuàng)客們稱(chēng)作“時(shí)代英雄”，怎么理解？
全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后：一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的精神，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的價(jià)值。雙創(chuàng)不僅推動(dòng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，也會(huì)帶來(lái)價(jià)值觀(guān)念重塑和更新。創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者應(yīng)該也可以成為這個(gè)時(shí)代的英雄和偶像。
這幾年，雙創(chuàng)文化已逐漸成為社會(huì)主流價(jià)值觀(guān)之一，我覺(jué)得非常好，就是要讓更多的人通過(guò)努力創(chuàng)造富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平，也會(huì)讓更多的年輕人有發(fā)展機(jī)會(huì)和縱向流動(dòng)通道，讓社會(huì)充滿(mǎn)活力。
全國(guó)人大代表、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院重慶技術(shù)評(píng)估與轉(zhuǎn)移服務(wù)中心主任楊帆：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者是引領(lǐng)和助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的弄潮兒，是最前沿的人，最勇敢的人。創(chuàng)新者從科學(xué)技術(shù)革新方面引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，創(chuàng)業(yè)者則創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，或者新模式、新產(chǎn)品。
什么是英雄？就是敢于排除萬(wàn)難、披荊斬棘、為人所不能為，并為其他人、為社會(huì)作出巨大貢獻(xiàn)的人。成功的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者具備這樣的特質(zhì)，所以他們是英雄。
半月談?dòng)浾撸簞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者都是追夢(mèng)人，他們的夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)之間是一種什么關(guān)系？
楊帆：中國(guó)夢(mèng)連著每一個(gè)公民的夢(mèng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)變革，他們的夢(mèng)將令中國(guó)夢(mèng)更加豐富多彩。夢(mèng)想的力量是無(wú)窮的，比爾-蓋茨的微軟、喬布斯的蘋(píng)果、貝佐斯的亞馬遜、馬斯克的特斯拉、馬云的阿里巴巴、馬化騰的騰訊、李彥宏的百度、雷軍的小米都是由夢(mèng)想開(kāi)始，最終推動(dòng)了科技、產(chǎn)業(yè)、生活方式等巨大變革。
半月談?dòng)浾撸撼藰O少數(shù)特別成功的創(chuàng)業(yè)者，人們似乎更熟悉娛樂(lè)明星、體育偶像。怎么看待這種社會(huì)心態(tài)？
全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨陜西省委副主委霍學(xué)喜：目前社會(huì)上很多人都喜歡偶像、明星，尤其是影視明星等。這更說(shuō)明，我國(guó)應(yīng)該大力倡導(dǎo)雙創(chuàng)文化。與歐美文化環(huán)境相比，我國(guó)相對(duì)還是缺少創(chuàng)業(yè)的文化、創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)的包容環(huán)境。一個(gè)創(chuàng)業(yè)成功的人知名度可能不一定很高，失敗者卻往往很出名。這不是一個(gè)好的導(dǎo)向。
全國(guó)政協(xié)委員、河南省科技廳廳長(zhǎng)張震宇：“當(dāng)科學(xué)家”曾經(jīng)是很多孩子的夢(mèng)想，但如今，是什么“偷走”了孩子們的“科學(xué)夢(mèng)”？處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下，人心浮躁，急功近利，社會(huì)價(jià)值觀(guān)取向有所偏失，大款、明星甚至網(wǎng)紅成為競(jìng)相追逐的對(duì)象。相形之下，科學(xué)家應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)聲望卻難以實(shí)現(xiàn)。
演藝明星靠市場(chǎng)機(jī)制獲得豐厚回報(bào)無(wú)可厚非。然而，科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須從崇尚科學(xué)、尊崇科學(xué)家開(kāi)始。
楊帆：相比于娛樂(lè)偶像、體育偶像，創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者也有成為偶像的特質(zhì)，他們努力的成果對(duì)于社會(huì)、大眾所發(fā)揮的作用，更令人欽佩。比如說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的一項(xiàng)技術(shù)革新，可以帶來(lái)這一領(lǐng)域甚至是整個(gè)社會(huì)生活方式的顛覆性變革和進(jìn)步，解決千家萬(wàn)戶(hù)的小康生活問(wèn)題。
半月談?dòng)浾撸簭膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)該怎樣做才能更好地贏得社會(huì)的認(rèn)可和尊重？
宗慶后：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者要贏得更多尊重，當(dāng)然首先有賴(lài)于自身的作為。現(xiàn)在有的年輕人想著一夜暴富，熱衷于炒作，這種人不值得追捧。做企業(yè)不能浮躁，要兢兢業(yè)業(yè)，堅(jiān)守實(shí)業(yè)，堅(jiān)守企業(yè)家精神，以此贏得社會(huì)的認(rèn)可和尊重。
霍學(xué)喜：當(dāng)前，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些困難，如果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者都把眼光投向虛擬經(jīng)濟(jì)，肯定難以得到社會(huì)認(rèn)可。要引導(dǎo)雙創(chuàng)投資關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)。要從制造業(yè)大國(guó)升級(jí)為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有其他出路，就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
半月談?dòng)浾撸喝绾卧谌鐣?huì)更好地倡導(dǎo)雙創(chuàng)文化、營(yíng)造雙創(chuàng)氛圍？
霍學(xué)喜：我們需要營(yíng)造更為濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，這種氛圍不僅要肯定、贊美成功者，也要包容和支持失敗者。媒體應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，更好地引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值取向。
張震字：要與時(shí)俱進(jìn)，探索出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全媒體融合宣傳科學(xué)家的新途徑。在當(dāng)年“一紙風(fēng)行”的時(shí)代，徐遲的《哥德巴赫猜想》家喻戶(hù)曉。在互聯(lián)網(wǎng)傳播時(shí)代，要改變以往“高、大、上”的宣傳視角，克服“生活坎坷”“嚴(yán)肅刻板”“甘于清貧”“抱病工作”等標(biāo)簽化宣傳模式，用豐富多彩的采編播手段，在新媒體上推出視頻直播、專(zhuān)題、專(zhuān)頁(yè)、MV等多個(gè)品種，打造更多受人尊重、幽默智慧、可敬可愛(ài)的明星科學(xué)家。
半月談?dòng)浾撸嚎茖W(xué)家自身如何善用新媒體“秀”自己？
張震宇：應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)科學(xué)家利用其名人優(yōu)勢(shì)，走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)攝影棚和直播間，展示科學(xué)家超凡的個(gè)人魅力。借鑒文藝明星背后團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的方法，由團(tuán)隊(duì)打造科學(xué)家的微博、微信公眾號(hào)等，揭開(kāi)科研神秘面紗。要支持一批科學(xué)家投身科普，成為科普專(zhuān)家。當(dāng)代科學(xué)家霍金曾寫(xiě)出了《時(shí)間簡(jiǎn)史》《果殼中的宇宙》等科普作品。電影《星際迷航》《火星救援》中，導(dǎo)演特邀霍金及大批科學(xué)家本色出演。
當(dāng)然，還須完善激勵(lì)機(jī)制，給予科學(xué)家更高的榮譽(yù)和物質(zhì)待遇，讓科學(xué)家有更大的技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)，讓科學(xué)家的科研活動(dòng)更加自主。
古語(yǔ)云：敬一賢則眾賢悅。讓科學(xué)家受尊重是一種正確、健康、可持續(xù)的價(jià)值觀(guān)導(dǎo)向，科學(xué)家有理由成為時(shí)代的寵兒，擁有大眾粉絲。
【二】雙創(chuàng)催生哪些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)貢獻(xiàn)幾何？
雙創(chuàng)對(duì)“飯碗”很重要
大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，催生了新業(yè)態(tài)，激活了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，給就業(yè)帶來(lái)了新機(jī)會(huì)。半月談?dòng)浾呔痛瞬稍L(fǎng)了兩位全國(guó)人大代表。
半月談?dòng)浾撸簱?jù)您所見(jiàn)，雙創(chuàng)對(duì)百姓的生活產(chǎn)生了怎樣的影響？
全國(guó)人大代表、廣東省清遠(yuǎn)市市長(zhǎng)郭鋒：近年來(lái)，受雙創(chuàng)的帶動(dòng)，清遠(yuǎn)市人民的生活方式、就業(yè)形態(tài)發(fā)生了很大變化。比如，清遠(yuǎn)與阿里巴巴、京東等公司合作，越來(lái)越多農(nóng)民開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。2016年，清遠(yuǎn)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)2.57億元，增長(zhǎng)221%。
半月談?dòng)浾撸弘p創(chuàng)正在催生哪些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)？
全國(guó)人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳瑞愛(ài)：通過(guò)雙創(chuàng)，市場(chǎng)主體釋放了活力，政府部門(mén)減少了管制，再加上近年來(lái)信息技術(shù)快速發(fā)展，使得出行、娛樂(lè)、文化、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，如共享經(jīng)濟(jì)、“文化+”、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等，不僅改造、激活了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也為滿(mǎn)足新需求、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
半月談?dòng)浾撸耗J(rèn)為雙創(chuàng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了什么作用？
郭鋒：創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)就業(yè)的不竭源泉。我認(rèn)為，影響主要體現(xiàn)為“三個(gè)有利于”：一是有利于持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。一人創(chuàng)業(yè)不僅自身實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，還能帶動(dòng)其他人就業(yè)，能創(chuàng)造更多、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是有利于加快優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過(guò)程，就是發(fā)現(xiàn)新機(jī)會(huì)、重新整合資源完成生產(chǎn)或服務(wù)的過(guò)程，從而不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是有利于不斷完善就業(yè)機(jī)制。促進(jìn)就業(yè)僅僅圍繞雇傭、求職做文章是不夠的，只有把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新擺在更加突出位置，才能形成完善的、可持續(xù)的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。
陳瑞愛(ài)：我國(guó)平均每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者項(xiàng)目的從業(yè)人員約為844人，創(chuàng)業(yè)對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)作用明顯。此外，我們可以發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)的主體更加年輕，主要為80后、90后。他們大多接受了完整的高等教育，對(duì)于創(chuàng)業(yè)的模式、路徑、規(guī)模以及成效有較深刻認(rèn)識(shí)。相較于某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)商業(yè)模式的停滯、衰退，青年創(chuàng)業(yè)被認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)與消費(fèi)、激發(fā)社會(huì)活力的新引擎。
半月談?dòng)浾撸涸谇暹h(yuǎn)市，雙創(chuàng)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)際效果如何？
郭鋒：在兩個(gè)方面有比較明顯的效果。一是大學(xué)生成為新興產(chǎn)業(yè)的生力軍。近年來(lái)，清遠(yuǎn)落實(shí)雙創(chuàng)扶持政策，不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，全市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)明顯增長(zhǎng)。2016年，回清遠(yuǎn)報(bào)到的高校畢業(yè)生有10758人，為歷年最多。特別是在一些新業(yè)態(tài)中，大學(xué)生成為就業(yè)的主要群體。
二是形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。作為粵北山區(qū)市，長(zhǎng)期以來(lái)，清遠(yuǎn)是勞動(dòng)力輸出市，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出到珠三角務(wù)工。2016年清遠(yuǎn)成立市縣鎮(zhèn)三級(jí)青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，集聚了全市1800多名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年，其中返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工占37%。
半月談?dòng)浾撸簽檫M(jìn)一步激發(fā)雙創(chuàng)、帶動(dòng)就業(yè)，還需要采取哪些措施？
郭鋒：一要全面優(yōu)化公共服務(wù)，加快“放管服”改革，深化商事制度改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二要構(gòu)建雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客中心和眾創(chuàng)空間等。三要落實(shí)優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
陳瑞愛(ài)：高校應(yīng)更新人才培養(yǎng)理念，加強(qiáng)與政府、企業(yè)、社會(huì)的協(xié)同，通過(guò)設(shè)立“實(shí)踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”等，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)部門(mén)可以通過(guò)設(shè)立創(chuàng)客空間，搭建投資者與創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的交流平臺(tái)。
尤其要強(qiáng)調(diào)的是，雙創(chuàng)要給有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)和上升通道。鼓勵(lì)雙創(chuàng)，是要讓群眾唱主角，把大眾請(qǐng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)中心。政府不能再將目光僅僅盯在少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)、大項(xiàng)目上，必須徹底轉(zhuǎn)變理念。
【三】點(diǎn)燃大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情，如何完善保障支持體系？
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)：不打無(wú)準(zhǔn)備之仗
在參與雙創(chuàng)的人群中，大學(xué)生是重要而特殊的一類(lèi)。他們年輕有朝氣、對(duì)新事物敏感、敢想敢干，同時(shí)他們又缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)困難預(yù)估不足，容易盲目樂(lè)觀(guān)而疏于細(xì)致的準(zhǔn)備。如何讓大學(xué)生們?cè)陔p創(chuàng)中少走彎路、取得更多實(shí)效？半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了多位全國(guó)人大代表。
先了解，再創(chuàng)業(yè)
全國(guó)人大代表、安徽浩翔農(nóng)牧有限公司董事長(zhǎng)高亞飛說(shuō)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不一定成為專(zhuān)家，但要對(duì)選擇的行業(yè)很了解。對(duì)于不熟悉的領(lǐng)域，只有膽量、想法的創(chuàng)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)還是很大的。
高亞飛是位80后，2006年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一家生豬育種企業(yè)。
“創(chuàng)業(yè)之前要有準(zhǔn)備，我現(xiàn)在是搞農(nóng)業(yè)的，以前是學(xué)計(jì)算機(jī)和工商管理的，和農(nóng)業(yè)沒(méi)關(guān)系?！备邅嗭w告訴記者，他在創(chuàng)業(yè)之前，先在外省一個(gè)比較大的養(yǎng)豬企業(yè)打工，從員工做起，工作半年后才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
“創(chuàng)業(yè)的‘?dāng)r路虎’有很多，首先是資金的問(wèn)題，無(wú)論是創(chuàng)業(yè)前期、后期，這都是一個(gè)壁壘：其次是專(zhuān)業(yè)技能，你選擇創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，自己一定要學(xué)習(xí)、要懂；第三要盡心打造創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，有人才有活力，完全靠自己一廂情愿是不行的?！备邅嗭w說(shuō)。
培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力
“很多高校還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)的重要性、緊迫性，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的論證、資金的籌措、商業(yè)法規(guī)、政府相關(guān)政策內(nèi)容介紹較少，絕大多數(shù)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)信息收集、創(chuàng)業(yè)條件評(píng)估、行業(yè)選擇等知之甚少，創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能欠缺?！比珖?guó)人大代表、安徽大學(xué)物理與材料科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)孫兆奇說(shuō)。
孫兆奇認(rèn)為，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，學(xué)校不能光喊口號(hào)，學(xué)生也不能盲目跟風(fēng)，應(yīng)注重創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)?！耙獛椭髮W(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，為創(chuàng)業(yè)積累知識(shí)?！?/div>
全國(guó)人大代表、紹興文理學(xué)院院長(zhǎng)葉飛帆認(rèn)為，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不能簡(jiǎn)單理解為鼓勵(lì)大學(xué)生“畢業(yè)開(kāi)店”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要積淀，要有靜待花開(kāi)的耐心。作為高校，應(yīng)該把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一種能力來(lái)培養(yǎng)，這種能力是新時(shí)期對(duì)人才提出的新要求。
“從人才特點(diǎn)來(lái)講，應(yīng)用型人才與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有高度重合之處。一是始終對(duì)接社會(huì)不斷變化的需求；二是復(fù)合型，有跨學(xué)科背景。”葉飛帆建議，加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，遇到合適時(shí)機(jī)，他們自然會(huì)成長(zhǎng)為雙創(chuàng)的重要生力軍。
健全保障支持體系
最近，教育部頒布了新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，針對(duì)近年來(lái)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，新規(guī)定提供了制度保障。如規(guī)定提出，健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制，參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)可以折算為學(xué)分，鼓勵(lì)學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。
孫兆奇說(shuō)，教育部新規(guī)是對(duì)之前國(guó)務(wù)院和教育部關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作一系列政策的細(xì)化和貫徹落實(shí)。“以前的文件原則性很強(qiáng)，操作性不夠，比如說(shuō)，創(chuàng)業(yè)和休學(xué)的關(guān)系怎么處理，學(xué)分怎么轉(zhuǎn)換等。新規(guī)將有助于消除大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)和學(xué)業(yè)之間顧此失彼的顧慮，調(diào)動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性?！?/div>
除此之外，孫兆奇表示，還應(yīng)在制度保障和政策支持上持續(xù)完善，政府部門(mén)應(yīng)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度，在稅收、融資等方面提供更多支持，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制：學(xué)校應(yīng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)教育，注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)、心理、技能在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)綜合能力。
孫兆奇建議，高校應(yīng)成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供管理和服務(wù)；加強(qiáng)校園創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮高校有不同專(zhuān)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)；建立創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，讓大學(xué)生普遍參加創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，積蓄創(chuàng)業(yè)激情。
【四】扶持雙創(chuàng)，制度性交易成本、非稅負(fù)擔(dān)如何降下來(lái)？
扶持雙創(chuàng)，需要解決的一大痛點(diǎn)，就是企業(yè)制度性交易成本、非稅負(fù)擔(dān)較高，包括辦事成本、管制成本、資金成本、稅費(fèi)成本、中介服務(wù)成本等。
李克強(qiáng)總理今年作政府工作報(bào)告時(shí)表示，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。
切實(shí)清理規(guī)范涉企收費(fèi)
半月談?dòng)浾撸涸缭诮衲?月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)界人士就《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》座談時(shí)就曾表示，今年要在降低收費(fèi)等非稅負(fù)擔(dān)方面讓市場(chǎng)主體有切身感受，國(guó)務(wù)院要對(duì)此開(kāi)展督查。您認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)是否過(guò)重？
全國(guó)政協(xié)委員、重慶市審計(jì)局副局長(zhǎng)丁時(shí)勇：毋庸諱言，目前收費(fèi)名目較多、亂收費(fèi)等問(wèn)題依然突出，給企業(yè)加重負(fù)擔(dān)。同時(shí)，許多企業(yè)也反映，各種收費(fèi)項(xiàng)目繁多，且征收不規(guī)范，收多收少有時(shí)候全憑收費(fèi)者一句話(huà)。收費(fèi)多、收費(fèi)亂已成為不少企業(yè)長(zhǎng)久的痛，稀釋了政策和改革的紅利，降低了企業(yè)和百姓的獲得感。
半月談?dòng)浾撸喝绾螛?biāo)本兼治，規(guī)范涉企收費(fèi)？
丁時(shí)勇：政府收費(fèi)項(xiàng)目必須做到“收費(fèi)法定”，應(yīng)盡快推出一批制度性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)實(shí)效的清費(fèi)舉措，實(shí)現(xiàn)“清費(fèi)”與“減稅”共同發(fā)力，從源頭上降低企業(yè)的制度性交易成本。
半月談?dòng)浾撸涸鯓臃诸?lèi)實(shí)施，有重點(diǎn)地推進(jìn)？
丁時(shí)勇：作為一些涉企收費(fèi)政策的制定者和實(shí)施者，國(guó)務(wù)院部門(mén)必須帶頭治“費(fèi)”，以“自我革命”破除部門(mén)利益。一是堅(jiān)決取消事業(yè)單位不合理收費(fèi)，即使是一些合法收費(fèi)項(xiàng)目也要治理，要么暫停征收，要么徹底取消；二是堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影口向違規(guī)收費(fèi)，讓那些附著于權(quán)力的“紅頂中介”的收費(fèi)項(xiàng)目無(wú)所依附；一是堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)行為，進(jìn)一步厘清政府機(jī)關(guān)與協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界。
半月談?dòng)浾撸赫D亂收費(fèi)，如何在監(jiān)督上動(dòng)真格？
丁時(shí)勇：要充分發(fā)揮審計(jì)、督查、主管部門(mén)的監(jiān)督作用，重點(diǎn)關(guān)注擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)。同時(shí)，亟待建立健全對(duì)清理和規(guī)范收費(fèi)政策措施落實(shí)不力的追責(zé)問(wèn)責(zé)制度。
減輕雙創(chuàng)成本痛感
全國(guó)人大代表、云南省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處處長(zhǎng)寸敏建議，切實(shí)降低企業(yè)成本，就要避免以非稅收入的非正?？焖僭鲩L(zhǎng)來(lái)彌補(bǔ)稅收增長(zhǎng)不足，有關(guān)部門(mén)可以對(duì)不必要的收費(fèi)做一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查，讓企業(yè)和民眾列舉政府部門(mén)不合理收費(fèi)，特別是行政審批前置的各類(lèi)技術(shù)審查、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、咨詢(xún)等收費(fèi)。
全國(guó)人大代表、云南省公路開(kāi)發(fā)投資有限公司昆明東管理處小喜村收費(fèi)站副站長(zhǎng)鐵飛燕認(rèn)為，在大力推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中，部分減負(fù)政策淪為了“空頭支票”，幫助企業(yè)降成本的好政策，有些也被困在基層“最后一公里”。
鐵飛燕建議，在全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化商事制度改革，掃除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度羈絆?！懊鞔_相關(guān)責(zé)任部門(mén)和協(xié)作部門(mén)的工作職責(zé)：制定科學(xué)、合理的管理流程，并設(shè)計(jì)管理流程圖?！?/div>
清理看不見(jiàn)的負(fù)擔(dān)
近年來(lái)，我國(guó)深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，但仍有一些看不見(jiàn)的負(fù)擔(dān)讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者有苦難言。寸敏認(rèn)為，要抓好企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，以協(xié)同監(jiān)管、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為原則，整合發(fā)改、公安、稅務(wù)、工商、銀行、法院等部門(mén)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的政務(wù)和信用評(píng)價(jià)體系，節(jié)約資源與時(shí)間成本。
降低雙創(chuàng)成本，還要消除職能部門(mén)對(duì)“紅頂中介”的慣性依賴(lài)。寸敏說(shuō)，前置審批費(fèi)時(shí)費(fèi)力環(huán)節(jié)多。對(duì)于有一定實(shí)力的企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目，要以實(shí)施后的績(jī)效評(píng)估為主要考量依據(jù)，避免權(quán)力尋租的可能。
同時(shí)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。鐵飛燕建議，推動(dòng)企業(yè)信息共享交換和互認(rèn)互用，加快推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查方式，減少對(duì)企業(yè)的不合理干擾。
用互聯(lián)網(wǎng)思維破解信息共享難題
目前，國(guó)家部委開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)、平臺(tái)眾多，且部門(mén)間數(shù)據(jù)還未實(shí)現(xiàn)共享，形成“信息孤島”。寸敏認(rèn)為，幾乎所有的審批、監(jiān)管和服務(wù)事項(xiàng)的辦理都要通過(guò)信息化系統(tǒng)，一些系統(tǒng)各自為政，系統(tǒng)間共享兼容的主觀(guān)意愿和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都存在很多問(wèn)題。即便同一部門(mén)，不同業(yè)務(wù)單元信息往往也不能共享。如公安消防信息系統(tǒng)不對(duì)地方開(kāi)放，使得涉及消防的行政許可和監(jiān)管游離在地方服務(wù)平臺(tái)之外。
鐵飛燕建議，要進(jìn)一步用“互聯(lián)網(wǎng)+”把權(quán)力曬在陽(yáng)光下，推進(jìn)企業(yè)登記網(wǎng)上辦理，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)登記全程電子化先行先試?！巴晟凭W(wǎng)上政務(wù)大廳，倒逼權(quán)力清單出爐，這既有利于群眾查詢(xún)辦理事項(xiàng)的進(jìn)程，心里有個(gè)明白賬，更有利于監(jiān)督部門(mén)全程監(jiān)督行使審批權(quán)的部門(mén)效率。”鐵飛燕說(shuō)。
寸敏認(rèn)為，目前各地各部門(mén)都在全面鋪開(kāi)實(shí)施或研發(fā)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查和監(jiān)管平臺(tái)，如果以此為切入口，頂層設(shè)計(jì)上就可以考慮跨部門(mén)、跨地區(qū)聯(lián)合檢查方式的推廣和信息共享。這樣能夠整合形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，真正打造監(jiān)管合力。
【五】支持雙創(chuàng)，政府資金如何用在刀刃上?
選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，造眾創(chuàng)空間
作為很多項(xiàng)目初期資金重要來(lái)源及社會(huì)資本的風(fēng)向標(biāo)，財(cái)政資金如何更精準(zhǔn)、更有效地支持雙創(chuàng)至關(guān)重要。
如何遴選出有潛力的項(xiàng)目，是地方政府扶持雙創(chuàng)的重要課題。作為全國(guó)首個(gè)提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的省份，江蘇財(cái)政資金“花費(fèi)”頗有講究，特別是去年以來(lái)，更是將“海選”概念引入雙創(chuàng)，大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目得以展現(xiàn)。
去年12月6日，來(lái)自江蘇的28個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目亮相《創(chuàng)業(yè)英雄匯》總決賽。據(jù)了解，最初報(bào)名參加的項(xiàng)目多達(dá)1200個(gè)，經(jīng)組委會(huì)的嚴(yán)格初選及復(fù)賽，最終確定涉及精準(zhǔn)醫(yī)療、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療3D打印等具有潛力的28個(gè)項(xiàng)目入圍總決賽。
投資人評(píng)委代表在總結(jié)性點(diǎn)評(píng)中表示，江蘇海選項(xiàng)目中很多已進(jìn)入“智能+”和“工業(yè)4.0”的落地時(shí)代，項(xiàng)目科技含量高，以智能化、“黑科技”和硬科技為主，多數(shù)項(xiàng)目具有解決行業(yè)痛點(diǎn)的具體應(yīng)用模式。
當(dāng)下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽正成為江蘇各地市的標(biāo)配。全國(guó)人大代表、淮安市委書(shū)記姚曉東介紹，去年4月，淮安舉辦第一屆科技創(chuàng)業(yè)大賽，大賽設(shè)立企業(yè)及團(tuán)隊(duì)組和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組，重點(diǎn)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造、生產(chǎn)及服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參賽。勝出項(xiàng)目不僅能獲得資金獎(jiǎng)勵(lì)，還可得到政府一系列科技孵化政策的支持。
讓財(cái)政資金真正發(fā)揮績(jī)效，除了精準(zhǔn)選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，還要用于營(yíng)造眾創(chuàng)空間，發(fā)揮財(cái)政資金的集聚效應(yīng)。
2000萬(wàn)元眾創(chuàng)空間建設(shè)獎(jiǎng)金，200萬(wàn)元孵化器專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)眾創(chuàng)空間給予30萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)、房租補(bǔ)貼和運(yùn)行補(bǔ)貼……這是江蘇省徐州市給眾創(chuàng)空間開(kāi)出的優(yōu)厚條件。
“給資金更需造環(huán)境?！比珖?guó)人大代表、徐州市委書(shū)記張國(guó)華向半月談?dòng)浾呓榻B，目前徐州全市擁有國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家，擁有科技企業(yè)孵化器(雙創(chuàng)基地)50余家，其中國(guó)家級(jí)9家，孵化面積達(dá)150萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達(dá)1600家。
張國(guó)華說(shuō)，徐州還設(shè)立5000萬(wàn)元的天使投資引導(dǎo)資金，對(duì)符合條件的天使投資機(jī)構(gòu)，投資規(guī)定范圍內(nèi)的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，給予相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償，并與眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)商等社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立天使投資基金。
提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政支出績(jī)效
目前政府資金支持雙創(chuàng)，主要有補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等形式，但一些地方資金分配行政化、投向分散，績(jī)效監(jiān)管較難，也影響了扶持效用。支持雙創(chuàng)，就是要讓政府扶持資金用在刀刃上。
有的地方創(chuàng)新了財(cái)政資金使用方式，改“一次性撥款”為“股權(quán)化投入”，變扶持“一錘子買(mǎi)賣(mài)”為循環(huán)使用，既提高了財(cái)政資金使用效率，也讓創(chuàng)業(yè)者獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。
半月談?dòng)浾撸鹤鳛閬?lái)自基層一線(xiàn)的代表，據(jù)您了解，目前政府資金在扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目上有哪些成效？
全國(guó)人大代表、重慶市潼南區(qū)田家鎮(zhèn)佛鎮(zhèn)村黨支部書(shū)記王海燕：我既是一名村支部書(shū)記，也是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者?，F(xiàn)在雙創(chuàng)熱潮正在西部農(nóng)村涌動(dòng)，僅在佛鎮(zhèn)村，從2013年以來(lái)，村里就出現(xiàn)包括我在內(nèi)的5名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者，從事花椒、中藥材規(guī)模種植，在全村流轉(zhuǎn)了3000多畝土地。
以農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為例，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，政府財(cái)政支持就很關(guān)鍵?？傮w來(lái)看，目前財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目政策已比較齊全，涵蓋了產(chǎn)、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)。在西部農(nóng)區(qū)，土地分散、耕作成本高，政府針對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者就有專(zhuān)項(xiàng)的種苗補(bǔ)助、土地整治和微型水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼等，節(jié)約了不少生產(chǎn)成本。針對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者資金鏈緊張的難題，農(nóng)業(yè)、金融部門(mén)也設(shè)立了創(chuàng)業(yè)貼息貸款、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款擔(dān)保等優(yōu)惠政策。
半月談?dòng)浾撸簱?jù)您了解，政府財(cái)政在支持雙創(chuàng)方面還有什么短板？
王海燕：從我自身創(chuàng)業(yè)以及在基層調(diào)研情況來(lái)看，目前針對(duì)雙創(chuàng)項(xiàng)目，政府扶持大多由企業(yè)根據(jù)補(bǔ)助方向和要求申報(bào)項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)后下?lián)堋＿@些補(bǔ)貼主要有3個(gè)問(wèn)題：一是投不準(zhǔn)，申報(bào)項(xiàng)目眾多，主管部門(mén)很難真正掌握其真實(shí)性、技術(shù)水平等。二是補(bǔ)貼資源分散。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目舉例，現(xiàn)在補(bǔ)貼資源分散在農(nóng)委、水利、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、國(guó)土等不少部門(mén)，扶持資金總量不少，但分散在各個(gè)項(xiàng)目上，平均一個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼少則兩三萬(wàn)元，多則也就二三十萬(wàn)元，總體上還是“撒胡椒面”的狀態(tài)。三是績(jī)效監(jiān)管難。政府補(bǔ)貼到創(chuàng)業(yè)企業(yè)后具體效果如何，很難有效追蹤和評(píng)判。同時(shí)，補(bǔ)給誰(shuí)、不補(bǔ)給誰(shuí)，也容易出現(xiàn)灰色地帶。
半月談?dòng)浾撸褐С蛛p創(chuàng)，政府財(cái)政資金支持關(guān)鍵要用在刀刃上，您覺(jué)得可以從哪些方面著力？
王海燕：一是聚合分散的部門(mén)資金，“打捆”使用，形成政策支持合力。二是結(jié)合創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求，完善政策配套，補(bǔ)齊財(cái)政扶持短板。例如，目前為了支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，有些地方通過(guò)貼息方式，支持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。但這類(lèi)金融產(chǎn)品還處于起步階段，政府除了直接給予財(cái)政支持之外，還需要從建立創(chuàng)業(yè)者信用體系、完善風(fēng)險(xiǎn)兜底機(jī)制等方面，讓這類(lèi)支持政策好上加好。三是可以創(chuàng)新財(cái)政資金補(bǔ)貼模式，變“一次性撥款”為“股權(quán)化投資”(即“撥改投”)，甚至可以進(jìn)一步探索股權(quán)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金的方式。
2017年我們村創(chuàng)建的金桂園中藥材種植合作社，就嘗到了財(cái)政資金“撥改投”的好處。區(qū)財(cái)政投入150萬(wàn)元幫助合作社改善基礎(chǔ)設(shè)施、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但這筆補(bǔ)貼并不是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，而是以股權(quán)形式，其中60%量化給農(nóng)戶(hù)，10%歸屬村集體，其余歸合作社所有。農(nóng)民由此成為合作社的股東，每年都可以參與分紅。
建立股權(quán)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金，可以改變過(guò)去用行政手段無(wú)償分配財(cái)政扶持資金的方式，轉(zhuǎn)而采用市場(chǎng)化手段，主管部門(mén)只負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，資金具體投向哪兒、投多少，由管理公司按市場(chǎng)規(guī)律辦事。
【六】科研經(jīng)費(fèi)如何為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)?
須防“死管”，盡量“活用”
“科研經(jīng)費(fèi)管得太死了!研究實(shí)際上充滿(mǎn)著不確定性，不應(yīng)讓經(jīng)費(fèi)成為創(chuàng)新的束縛。”全國(guó)人大代表、天津市水務(wù)局副總工程師周潮洪接受半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)說(shuō)，在她20多年的科研生涯中，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理使用感觸頗深，主要有三個(gè)方面的困惑。
首先是經(jīng)費(fèi)預(yù)算難做。“實(shí)踐中，實(shí)驗(yàn)的數(shù)量很可能發(fā)生變化，比如海水淡化實(shí)驗(yàn)，我們預(yù)計(jì)要做10組實(shí)驗(yàn)，但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)得做12組，多出來(lái)的兩組就沒(méi)錢(qián)做了?！敝艹焙檎f(shuō)，在遞交實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的時(shí)候，不可能把實(shí)驗(yàn)中方方面面的情況全部考慮到，實(shí)驗(yàn)中會(huì)有很多不確定性，而這也正是進(jìn)行研究的意義所在。
其次，臨時(shí)變更經(jīng)費(fèi)比較困難。周潮洪說(shuō)，遇到經(jīng)費(fèi)不夠的情況，想把別的項(xiàng)目結(jié)余的資金用于這個(gè)項(xiàng)目，是不允許的，因?yàn)轫?xiàng)目資金都是專(zhuān)款專(zhuān)用，只能再重新打報(bào)告臨時(shí)變更預(yù)算，“這樣經(jīng)常會(huì)拖很長(zhǎng)時(shí)間，不少項(xiàng)目都因此中斷很久”。
再次，剩余經(jīng)費(fèi)也面臨很多麻煩。周潮洪介紹，如果一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余，審計(jì)時(shí)會(huì)被追問(wèn)為什么結(jié)余。實(shí)際上實(shí)驗(yàn)都有不確定性，很多時(shí)候支出確實(shí)沒(méi)有預(yù)想多，但這種情況下審計(jì)往往難以通過(guò)，項(xiàng)目也就驗(yàn)收不了，長(zhǎng)期“掛著”，無(wú)法應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。
同樣的問(wèn)題也困擾著全國(guó)人大代表、天津市人民政府參事包景嶺。長(zhǎng)期從事環(huán)保工作的他告訴半月談?dòng)浾?，現(xiàn)在我國(guó)的科研院所和科學(xué)家在科研經(jīng)費(fèi)使用方面，可以自主決定的東西太少，一定程度上束縛了他們的創(chuàng)新能力?！翱蒲兄安豢赡馨阉星闆r都考慮到，經(jīng)費(fèi)報(bào)少了不夠花，報(bào)多了剩下也不行?！卑皫X說(shuō)。
2016年5月，在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)指出，要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)。這為科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革提出了要求，指明了方向。
全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士姚檀棟呼吁，搬掉壓在基礎(chǔ)研究上的“三座大山”：調(diào)查表格多、總結(jié)報(bào)告多、檢查評(píng)估多。他提出，將重物輕人的經(jīng)費(fèi)資助方式轉(zhuǎn)變?yōu)槲锖腿瞬⒅氐慕?jīng)費(fèi)資助方式，改變目前基礎(chǔ)研究項(xiàng)目中人員經(jīng)費(fèi)最高只有20%的設(shè)限標(biāo)準(zhǔn);改變基礎(chǔ)研究科研人員為獲取經(jīng)費(fèi)要不停地寫(xiě)報(bào)告、填表格等行政事務(wù)性工作過(guò)多的現(xiàn)狀，營(yíng)造減少干擾和誘惑、專(zhuān)心致研的寬松學(xué)術(shù)環(huán)境。
周潮洪表示，對(duì)科研的審核應(yīng)該以成果為導(dǎo)向，在經(jīng)費(fèi)方面增強(qiáng)靈活性，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，根據(jù)科研需要隨時(shí)增減經(jīng)費(fèi)，同時(shí)通過(guò)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)公示等制度保障經(jīng)費(fèi)沒(méi)有流向其他領(lǐng)域。
2016年，“973計(jì)劃”“863計(jì)劃”等名詞成為歷史，取而代之的是“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”。據(jù)了解，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的一大亮點(diǎn)就是改變了過(guò)去由部委管理具體項(xiàng)目的做法，轉(zhuǎn)而委托7家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從受理評(píng)審到驗(yàn)收的全流程管理，科研經(jīng)費(fèi)管理使用過(guò)程中的“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”將徹底分開(kāi)。
周潮洪表示，從國(guó)家近年來(lái)頻頻出臺(tái)的支持科技創(chuàng)新的政策來(lái)看，我國(guó)科技創(chuàng)新的又一個(gè)春天正在來(lái)臨。
【七】基礎(chǔ)研究如何堅(jiān)守科學(xué)家精神？
探索未知，永葆定力
“你這個(gè)研究有什么用？”做基礎(chǔ)研究的學(xué)者經(jīng)常遇到這樣的問(wèn)題，也很反感這樣的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、哈爾濱工業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授賈德昌說(shuō)，許多人總是抱著實(shí)用主義的態(tài)度和急功近利的眼光來(lái)看待基礎(chǔ)研究，這是非常不合適的。
基礎(chǔ)科學(xué)研究主要探索和研究自然界的各種現(xiàn)象、基本規(guī)律和原理，以建立起完整的知識(shí)體系。我們對(duì)世界的認(rèn)知，很大一部分都源自基礎(chǔ)研究。
“基礎(chǔ)研究本身并不具有直接的經(jīng)濟(jì)效益，卻蘊(yùn)含了豐富的技術(shù)創(chuàng)新體系?！辟Z德昌說(shuō)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是提高我國(guó)原始創(chuàng)新能力、積累智力資本的重要途徑。
近年來(lái)我國(guó)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域有了長(zhǎng)足進(jìn)步，取得了一些世界領(lǐng)先的研究成果，同時(shí)建成一批高水平的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)裝置等研究設(shè)施和實(shí)驗(yàn)基地，相關(guān)科技論文的數(shù)量和質(zhì)量也有較大提高。
全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士姚檀棟認(rèn)為，我國(guó)基礎(chǔ)研究已進(jìn)入跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑”并存的特殊轉(zhuǎn)型期，但亦存在“三少”現(xiàn)象：國(guó)際頂尖的大師級(jí)人才少，引領(lǐng)國(guó)際的科學(xué)計(jì)劃少，國(guó)際一流水平成果少。他呼吁，提升國(guó)際合作和國(guó)際計(jì)劃在基礎(chǔ)研究中的支持比重，建立基礎(chǔ)研究的國(guó)際化評(píng)審體系，推出國(guó)際頂尖科學(xué)家。
全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)腦科學(xué)研究院院長(zhǎng)馬蘭認(rèn)為，一方面是“重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)”的現(xiàn)象仍然存在；另一方面，在管理上對(duì)基礎(chǔ)研究的績(jī)效和人才評(píng)價(jià)，采取“記工分”式的簡(jiǎn)單粗暴的方式，也影響了系統(tǒng)的原創(chuàng)科研成果產(chǎn)出。
總體來(lái)看，我國(guó)目前科研投入過(guò)于重視短期經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)支持不夠。有些機(jī)構(gòu)在科研立項(xiàng)時(shí)，容易忽略進(jìn)展較慢的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。還有一些大型企業(yè)以提供豐厚資金的方式，誘導(dǎo)大學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)放棄基礎(chǔ)研究，轉(zhuǎn)向能快速得到市場(chǎng)回應(yīng)的研究項(xiàng)目。
賈德昌表示，對(duì)待基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，應(yīng)當(dāng)做到一碗水端平。如果因投入或重視不足，搞基礎(chǔ)研究的人都轉(zhuǎn)去做應(yīng)用研究，等吃完老本怎么辦？對(duì)科學(xué)家精神的培養(yǎng)與追求，也將成為一句空話(huà)。
“要站在科學(xué)發(fā)展的前沿，必須在基礎(chǔ)研究上大量投資?！辟Z德昌建議，國(guó)家在優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局、繼續(xù)加大投入的同時(shí)，還應(yīng)制定具體激勵(lì)政策，鼓勵(lì)地方、企業(yè)尤其是大企業(yè)及社會(huì)力量增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，形成合力。
馬蘭則更強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造好一個(gè)鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究的制度環(huán)境。她說(shuō)，基礎(chǔ)研究工作要耐得住寂寞，在一個(gè)方向上持續(xù)深入研究，才能在一個(gè)領(lǐng)域上有所突破，有大的創(chuàng)新。現(xiàn)在一個(gè)比較突出的問(wèn)題是“過(guò)度管理”，束縛了創(chuàng)新，需要做出改變。
“比如，對(duì)基礎(chǔ)研究成果的評(píng)價(jià)，為方便管理，簡(jiǎn)單地采用數(shù)論文、看論文影響因子、數(shù)‘帽子’（各種人才計(jì)劃）等辦法，忽視了科學(xué)研究本身和同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)?！瘪R蘭說(shuō)，這種方式不僅大量占用研究人員時(shí)間，也無(wú)形中助長(zhǎng)了浮躁之風(fēng)。
“科學(xué)研究就是在探索未知，不僅可以滿(mǎn)足我們的好奇心，增進(jìn)我們對(duì)自然的認(rèn)識(shí)，而且基礎(chǔ)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，最終將極大地改變我們的生活。”馬蘭說(shuō)，追求創(chuàng)新、認(rèn)識(shí)未知，是科學(xué)家的責(zé)任，也是科學(xué)家精神的核心所在。
秉承和堅(jiān)守科學(xué)家精神應(yīng)該成為科研工作者的一種追求和取向?！拔医?jīng)常和學(xué)生講，你不要管外面什么標(biāo)準(zhǔn)，我們有自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這就是學(xué)術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，不要隨波逐流?？蒲泄ぷ髡咭胁槐煌饨缢绊懙亩Α！瘪R蘭說(shuō)，科研工作者對(duì)人類(lèi)知識(shí)的貢獻(xiàn)、對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，不能用一兩個(gè)論文指標(biāo)來(lái)衡量，一個(gè)好的科研工作者不會(huì)完全圍著指揮棒去轉(zhuǎn)。
【八】新-代創(chuàng)業(yè)者如何培育企業(yè)家精神？
有一種精神力量激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者前行
企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗、競(jìng)爭(zhēng)力的大小、在社會(huì)上的認(rèn)可度，很大程度上取決于企業(yè)家精神的強(qiáng)弱?！蛾P(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。
隨著雙創(chuàng)熱潮持續(xù)涌動(dòng)，越來(lái)越多的人加入到創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中，當(dāng)中有不少人正在成長(zhǎng)為新一代企業(yè)家，他們又該如何踐行企業(yè)家精神？?jī)蓵?huì)期間，半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了多位身為企業(yè)家的代表委員，他們最看重的企業(yè)家精神是：敢闖敢冒險(xiǎn)、專(zhuān)注與堅(jiān)持、誠(chéng)信與擔(dān)當(dāng)。
敢聞敢冒險(xiǎn)
全國(guó)人大代表、海南省椰國(guó)食品有限公司總經(jīng)理鐘春燕說(shuō)，做企業(yè)需要不斷生產(chǎn)出新產(chǎn)品，在別人還沒(méi)想到或者還沒(méi)付諸行動(dòng)的時(shí)候，在別人還在觀(guān)望甚至質(zhì)疑的時(shí)候，你就敢為天下先?！皬臒o(wú)到有地創(chuàng)造一個(gè)事物，需要克服很多難關(guān)，要敢闖、敢試、敢冒險(xiǎn)，要有信心和勇氣，鼓勵(lì)自己一直走下去?！?/div>
椰國(guó)公司在鐘春燕的帶領(lǐng)下已經(jīng)擁有175項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，但她表示做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要勇于全方位創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、商業(yè)模式、企業(yè)管理?！耙瑖?guó)公司20多年持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候仍然表現(xiàn)穩(wěn)定，最大的原因就是勇于創(chuàng)新?！辩姶貉嗾f(shuō)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該有開(kāi)創(chuàng)一片新天地的雄心和膽略。
專(zhuān)注與堅(jiān)持
全國(guó)人大代表、江西金海岸實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理侯玉雯認(rèn)為，新一代創(chuàng)業(yè)者接觸信息的渠道方式豐富多樣，因而很容易分心，要踐行好企業(yè)家精神，需要更多的專(zhuān)注與堅(jiān)持。專(zhuān)注，是忘卻紛擾的良藥；堅(jiān)持，是精益求精的秘法。
“做企業(yè)其實(shí)很辛苦，在我創(chuàng)業(yè)的這些年，都沒(méi)有好好地享受過(guò)生活，每天都只是在工作。新一代創(chuàng)業(yè)者可能更向往自由一些的生活，但當(dāng)你真正地專(zhuān)注在一件事上，也是一種精神上的自由。要做好企業(yè)，很需要專(zhuān)注，而且一定要堅(jiān)持下去?！焙钣聆┱f(shuō)。
誠(chéng)信與擔(dān)當(dāng)
全國(guó)人大代表、正邦集團(tuán)董事局主席、總裁林印孫認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)者首先要誠(chéng)實(shí)守信。人無(wú)信不立，做企業(yè)更是如此。只有堅(jiān)持誠(chéng)信原則，才能與合作伙伴及客戶(hù)建立持久、互利共贏的關(guān)系。
全國(guó)政協(xié)委員、天津市慶達(dá)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫太利呼吁，樹(shù)立誠(chéng)信是企業(yè)之魂的理念。他說(shuō)：“誠(chéng)信是金，是企業(yè)的一項(xiàng)重要無(wú)形資產(chǎn)。每個(gè)企業(yè)家，都要立志做誠(chéng)信中國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)基石，不做老賴(lài)，不掙黑心錢(qián)，不賣(mài)假冒偽劣商品。誠(chéng)信立業(yè)，童叟無(wú)欺！”
澆出企業(yè)家精神之花，須凈化政商關(guān)系
半月談?dòng)浾撸赫剃P(guān)系對(duì)塑造企業(yè)家精神有何影響？
全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜舁律師事務(wù)所主任律師彭靜：企業(yè)家精神的培育需要土壤，良好的政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境會(huì)讓企業(yè)家精神蓬勃生長(zhǎng)。在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，新型政商關(guān)系的關(guān)鍵就在于“親”和“清”。
半月談?dòng)浾撸耗敲矗绾问拐剃P(guān)系不僅“親”而且“清”？
彭靜：政商關(guān)系的“親”，要求政府管理者加強(qiáng)與企業(yè)家的聯(lián)系，幫助企業(yè)家解決困難和問(wèn)題：政商關(guān)系的“清”，則要求政府管理者同企業(yè)家的關(guān)系要清白，不能有貪心和私心，要在政府的職權(quán)范圍內(nèi)行事。隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到依法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)：政府應(yīng)當(dāng)依法行政，努力營(yíng)造公開(kāi)公平公正的營(yíng)商環(huán)境。
最根本的還是要從制度的層面規(guī)范管理者手中的權(quán)力，明確商人的行為禁區(qū)，以權(quán)責(zé)的界限厘清政商關(guān)系邊界，使各自在職責(zé)范圍內(nèi)行事。健全政府權(quán)力清單制度與企業(yè)負(fù)面清單制度。
還應(yīng)建立責(zé)任認(rèn)定和評(píng)估制度，把責(zé)任明確化，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)政商關(guān)系“不親”或“不清”的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)懶政、怠政、庸政的行為進(jìn)行曝光并問(wèn)責(zé)。
半月談?dòng)浾撸喝绾伪苊庹剃P(guān)系走向冷漠化？
彭靜：應(yīng)建立政企雙向溝通平臺(tái)，建立并完善制度化、經(jīng)?；恼鬁贤C(jī)制，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)呼聲，關(guān)注企業(yè)的問(wèn)題和困難：工商聯(lián)應(yīng)發(fā)揮政企交流的橋梁作用，讓政商關(guān)系在“清”的前提下“親”起來(lái)，讓企業(yè)家精神純潔地綻放。
【九】新一代創(chuàng)業(yè)者應(yīng)如何傳承發(fā)展工匠精神？
守正出奇，方為取勝之道
工匠精神去年首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。工匠精神與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有怎樣的關(guān)系，新一代創(chuàng)業(yè)者應(yīng)如何傳承發(fā)展工匠精神？半月談?dòng)浾邔?zhuān)訪(fǎng)了全國(guó)政協(xié)委員、遼寧何氏眼科醫(yī)院院長(zhǎng)何偉。
上世紀(jì)90年代，在日本獲得眼科醫(yī)學(xué)博士學(xué)位的何偉放棄優(yōu)厚待遇，回家鄉(xiāng)沈陽(yáng)租下門(mén)診部創(chuàng)業(yè)。何偉持續(xù)鉆研、創(chuàng)新，10余項(xiàng)眼科領(lǐng)域?qū)＠年懤m(xù)應(yīng)用，逐漸奠定了何氏眼科集團(tuán)在業(yè)內(nèi)的技術(shù)權(quán)威地位。何偉說(shuō)，創(chuàng)業(yè)者唯有錘煉技藝、精益求精，才能不斷刷新事業(yè)的高度。
半月談?dòng)浾撸耗且晃缓w科學(xué)家，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先行者，回顧創(chuàng)業(yè)歷程，如何理解工匠精神？
何偉：工匠精神原本就存在于中國(guó)傳統(tǒng)文化中，現(xiàn)在重新成為熱詞，我有太多感慨。過(guò)去一段時(shí)間，人們一提工匠精神，想到的往往是日本、德國(guó)。如今，國(guó)家將工匠精神作為重塑中國(guó)品格的元素之一，這對(duì)改善、提升中國(guó)品牌的內(nèi)在品質(zhì)、外在形象都有幫助，尤其值得“創(chuàng)一代”學(xué)習(xí)借鑒。
我在留學(xué)期間對(duì)注重細(xì)節(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)專(zhuān)注、精致專(zhuān)一的工匠精神深有體會(huì)。回國(guó)至今的21年里，我也將工匠精神作為創(chuàng)業(yè)路上的精神內(nèi)核。我把它概括為四個(gè)方面：對(duì)技術(shù)精益求精，對(duì)科研守正創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)業(yè)初心持之以恒，在工作態(tài)度上愛(ài)崗敬業(yè)。
光有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新理念是不夠的，還需要有能讓創(chuàng)業(yè)者始終保持一種正確“姿勢(shì)”的東兩，這就是工匠精神。
半月談?dòng)浾撸河^(guān)察新一代創(chuàng)業(yè)者，您認(rèn)為他們存在哪些誤區(qū)，特別是精神層面還有什么不足？
何偉：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既離不開(kāi)技術(shù)、資金等客觀(guān)條件，也不可忽視精神、態(tài)度等主觀(guān)因素。當(dāng)下，追求短期的物質(zhì)利益，使很多人忽視了精神價(jià)值，特別是超越物質(zhì)的價(jià)值追求。這也不可避免影響到年輕的“創(chuàng)一代”，很多人更重視能夠快速帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的業(yè)務(wù)技能，因而變得浮躁、功利，忽視甚至喪失獨(dú)立思考的能力和行業(yè)操守。
一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)者，至少需要兩方面精神動(dòng)力。一是創(chuàng)新精神，它強(qiáng)調(diào)思想的靈動(dòng)、思維的跳躍；二是工匠精神，它強(qiáng)調(diào)鍥而不舍、一絲不茍。有的創(chuàng)業(yè)者過(guò)于求新求異，追求新點(diǎn)子、新包裝，只有破壞沒(méi)有建設(shè)，而以持續(xù)、穩(wěn)定、漸變?yōu)樘卣鞯墓そ尘瘢瑒t對(duì)此有糾偏和矯正功能。
我覺(jué)得年青一代應(yīng)拒絕盲目追風(fēng)，堅(jiān)守內(nèi)在；避免盲從，堅(jiān)守獨(dú)立。唯有守正出奇，才是一條自我提升、自我突破的好路子。
半月談?dòng)浾撸汉问涎劭萍瘓F(tuán)擁有自己的高校，在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面不斷探索。如何為“創(chuàng)一代”樹(shù)立精神坐標(biāo)？
何偉：為改變中國(guó)眼科專(zhuān)業(yè)人才短缺局面，1999年集團(tuán)創(chuàng)辦了遼寧何氏醫(yī)學(xué)院。這是一所沒(méi)有圍墻的開(kāi)放式學(xué)院，目的就是要打破中國(guó)固有的教育模式，用能力培養(yǎng)取代應(yīng)試教育。
我要求學(xué)生們始終擁有“四心”：堅(jiān)守信仰、不忘夢(mèng)想的初心，頑強(qiáng)執(zhí)著、拼搏進(jìn)取的決心，堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍的耐心，精益求精、追求卓越的匠心。
半月談?dòng)浾撸撼鱿衲耆珖?guó)政協(xié)會(huì)議，您準(zhǔn)備提交關(guān)于弘揚(yáng)工匠精神的提案嗎？
何偉：我今年提交的是《大力培育和弘揚(yáng)工匠精神，助力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)智造”和“中國(guó)質(zhì)造”的建議》。我提出，工匠精神需要從源頭培育，要通過(guò)學(xué)校和家庭教育，從小培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精的精神，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)和就業(yè)觀(guān)。同時(shí)要強(qiáng)化職業(yè)教育，構(gòu)建技術(shù)工人上升通道，讓職業(yè)技術(shù)人員在社會(huì)有更高地位，讓年輕人在錘煉技能的同時(shí)，將“創(chuàng)新基因”深植于心。
【十】“文化+”如何深耕新藍(lán)海，造就文創(chuàng)家?
跨界、裂變、融合：“文化+”催生新業(yè)態(tài)
當(dāng)前，科技、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和文化的跨界融合發(fā)展已成為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。站在雙創(chuàng)的“風(fēng)口”，如何認(rèn)識(shí)“文化+”的重要性，彰顯文化創(chuàng)意的非凡魅力?半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了全國(guó)人大代表、四川省文聯(lián)主席鄭曉幸。
半月談?dòng)浾撸骸拔幕?”對(duì)雙創(chuàng)有何意義?
鄭曉幸：文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用和裂變效應(yīng)，文化具備極強(qiáng)的粘附性，可以突破行業(yè)壁壘，促成不同行業(yè)、不同領(lǐng)域重組、提升、合作，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，打破產(chǎn)業(yè)原有界限。
文化又有較強(qiáng)的優(yōu)化資源組合能力，通過(guò)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為人們提供具有文化特色的產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足人們的精神需求，形成新的消費(fèi)市場(chǎng)。
當(dāng)前，雙創(chuàng)一方面依托技術(shù)的革新，一方面需要精神思維層面的突破?！拔幕?”不但可以增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，還可以塑造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的文化個(gè)性，培育大批文化創(chuàng)意家(文創(chuàng)家)。這種層面的創(chuàng)新是我們當(dāng)前所缺少的。
正因?yàn)槿绱耍拔幕?”對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不可低估的作用?！拔幕?”所派生的眾多經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。
半月談?dòng)浾撸阂劳小拔幕?”，培育更多新業(yè)態(tài)，您有什么建議?
鄭曉幸：雙創(chuàng)僅僅依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”是不夠的，應(yīng)該將“文化+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，將科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意融合。要圍繞“文化+”大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化與科技深度融合，積極利用高新技術(shù)發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。
雙創(chuàng)也要求文化自身尋找新出路、新藍(lán)海。要提高文化開(kāi)放水平，發(fā)揮各種所有制市場(chǎng)主體出口活力，鼓勵(lì)企業(yè)到海外直接投資、本土化發(fā)展，推動(dòng)文化貿(mào)易提質(zhì)增效，更要盤(pán)活改革能量，尋找“文化+”突破口，實(shí)現(xiàn)文化品牌價(jià)值，在引領(lǐng)市場(chǎng)和消費(fèi)的同時(shí)，傳播中國(guó)文化，促進(jìn)改革發(fā)展。
推進(jìn)“文化+”，首先在融合路徑和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上著力，改變職責(zé)界定不清，政出多門(mén)、交叉管理，沒(méi)有形成合力的現(xiàn)狀;其次，真正推動(dòng)文化融合發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)方面的整合，研究“文化+”的財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)權(quán)、人才等政策，優(yōu)化文化融合發(fā)展環(huán)境;三是打造“文化+”服務(wù)平臺(tái)，探索建設(shè)文化融合發(fā)展示范區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，培育龍頭旗艦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合，提升文化消費(fèi)水平。
半月談?dòng)浾撸骸拔幕?”，加什么，如何加?
鄭曉幸：我認(rèn)為“文化+”的范圍很廣，幾乎沒(méi)有不可以“+”的領(lǐng)域，就其重點(diǎn)而言，應(yīng)包括文化+制造業(yè)、文化+人居、文化+科技、文化+旅游、文化+農(nóng)業(yè)、文化+生態(tài)、文化+體育、文化+教育、文化+現(xiàn)代服務(wù)、文化+養(yǎng)老等十個(gè)方面。
比如，文化可以與制造業(yè)相結(jié)合，把文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)元素與生活消費(fèi)品制造相結(jié)合，提高附加值，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)；文化可以與人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，提高城市公共空間的規(guī)劃水平和設(shè)計(jì)品質(zhì)，增加城市歷史底蘊(yùn)，塑造時(shí)代特色鮮明的人文空間；文化可以與生態(tài)相結(jié)合，構(gòu)建以生態(tài)、文化、休閑旅游為特色的生態(tài)公園，成為大眾休閑度假、旅游觀(guān)光的生態(tài)文化場(chǎng)所。
總的來(lái)說(shuō)，“文化+”可以催生新業(yè)態(tài)，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮文化帶動(dòng)功能和支撐作用。
“今天的文化就是今天的經(jīng)濟(jì)”
在“文化+”日益活躍的當(dāng)下，湖南步步高集團(tuán)“文化+商業(yè)”卓有成效。半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填，就“文化+”回應(yīng)需求升級(jí)相關(guān)話(huà)題展開(kāi)對(duì)話(huà)。
半月談?dòng)浾撸簽槭裁船F(xiàn)在商業(yè)領(lǐng)域的文化元素日益活躍?
王填：根據(jù)馬斯洛需求理論，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求等多個(gè)層次的人生需求。后三個(gè)需求更多屬于精神層面，在人類(lèi)解決溫飽和安全問(wèn)題后，這些需求就成為人們升級(jí)的需要。
現(xiàn)今，中國(guó)人進(jìn)入追求后三個(gè)需求的階段，人們對(duì)文化、體育、藝術(shù)等高層次需求旺盛，所以以前說(shuō)“今天的文化就是明天的經(jīng)濟(jì)”，現(xiàn)在是“今天的文化就是今天的經(jīng)濟(jì)”。
半月談?dòng)浾撸何幕c哪些行業(yè)結(jié)合最容易產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)?
王填：在流量比較高的行業(yè)，“文化+”是相對(duì)容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的。比如人流密集的零售業(yè)、流量高的網(wǎng)站、移動(dòng)APP等。
2015年9月，湖南省文化廳與我們簽訂了文化進(jìn)商場(chǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。這應(yīng)該是全國(guó)第一份文化廳與商業(yè)企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，是文化宣傳領(lǐng)域的一次探索。湖南各種文化資源都非常豐富，步步高在湖南省14個(gè)地州市、120多個(gè)縣都有商場(chǎng)，年客流量超過(guò)4億人次，因此雙方可以組建覆蓋全省的文化宣傳平臺(tái)。
這幾年，步步高門(mén)店引入了花鼓戲、京劇、龍燈、祁劇、書(shū)畫(huà)等多種藝術(shù)形式。2017年，我們還準(zhǔn)備跟湖南省文化廳聯(lián)合搞一個(gè)“湘韻--多彩非遺年”的年度文化活動(dòng)，在湖南省各個(gè)地州市的步步高賣(mài)場(chǎng)集中展示非遺藝術(shù)。
半月談?dòng)浾撸骸盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與“文化+”的相似之處是什么?兩者如何融合?
王填：“互聯(lián)網(wǎng)+”是渠道的“+”，“文化+”是內(nèi)容的“+”，它們之間的融合是必然的趨勢(shì)。比如步步高與當(dāng)當(dāng)網(wǎng)合作的梅溪書(shū)院，就是商業(yè)+文化+互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)很好嘗試。
2016年6月，步步高梅溪新天地開(kāi)業(yè)，它的定位就是“中國(guó)首家商、旅、文綜合體”。其中有我們和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)合作的梅溪書(shū)院，是以當(dāng)當(dāng)網(wǎng)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)體書(shū)店。它的設(shè)計(jì)跟傳統(tǒng)書(shū)店很不一樣，體驗(yàn)感很強(qiáng)，文化感很強(qiáng)。開(kāi)業(yè)半年來(lái)，已經(jīng)成為湖南省的文化地標(biāo)，很多家長(zhǎng)帶著小孩慕名前往。
半月談?dòng)浾撸骸拔幕?”如何促進(jìn)雙創(chuàng)？對(duì)此，您有哪些建議？
王填：我想這個(gè)命題也許要倒過(guò)來(lái)說(shuō)，也就是雙創(chuàng)促進(jìn)了“文化+”。文化需要借助更加創(chuàng)新的形式和更加發(fā)達(dá)的信息渠道來(lái)展現(xiàn)它們的魅力。比如故宮的很多文化創(chuàng)意，就是文化+旅游+互聯(lián)網(wǎng)融合的結(jié)果；電影+VR眼鏡，就是文化+科技的創(chuàng)新。不管是文化+旅游，還是文化+商業(yè)，或者是文化+互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新都是點(diǎn)燃文化生命力的重要元素。前瞻未來(lái)，“文化+”必將為雙創(chuàng)開(kāi)拓出一片新藍(lán)海！
大國(guó)策：給政治局講課的學(xué)者系列專(zhuān)訪(fǎng)之五
早春二月的吉林大學(xué)校園，依舊銀裝素裹，乍暖還寒。在匡亞明樓的一間辦公室里，吉林大學(xué)哲學(xué)基礎(chǔ)理論研究中心主任、資深教授孫正聿接受了半月談?dòng)浾叩膶?zhuān)訪(fǎng)，就如何學(xué)習(xí)理解辯證唯物主義以及如何進(jìn)行馬克思主義哲學(xué)大眾化傳播發(fā)表了自己的見(jiàn)解。
辯證唯物主義具有豐富的智慧意涵
2015年1月23日，中共中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)。孫正聿教授就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了意見(jiàn)和建議?！稗q證唯物主義為我們提供了觀(guān)察、分析和解決復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的‘偉大的認(rèn)識(shí)工具’。要觀(guān)大勢(shì)，謀大局，干大事，就必須深入學(xué)習(xí)掌握辯證唯物主義，不斷提高理論思維水平和戰(zhàn)略思維能力?！睂O正聿說(shuō)。
孫正聿認(rèn)為，辯證唯物主義的三個(gè)基本原理，構(gòu)成了科學(xué)地認(rèn)識(shí)世界、能動(dòng)地改造世界的世界觀(guān)和方法論。世界物質(zhì)統(tǒng)一性原理，為實(shí)事求是的思想路線(xiàn)奠定哲學(xué)基礎(chǔ)：事物的矛盾運(yùn)動(dòng)原理，要求我們用辯證法去觀(guān)察和分析問(wèn)題：認(rèn)識(shí)的能動(dòng)反映原理，要求我們充分發(fā)揮自己的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有創(chuàng)新的精神和態(tài)度。
孫正聿說(shuō)：“辯證唯物主義的基本原理和基本范疇，構(gòu)成我們把握世界的最深層的概念系統(tǒng)，從世界觀(guān)上規(guī)范我們的所思所想和所作所為，從根本上提高我們理論思維的規(guī)范能力?！?/div>
指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力
孫正聿認(rèn)為，掌握辯證唯物主義的世界觀(guān)和方法論的最重要現(xiàn)實(shí)意義，是增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力。戰(zhàn)略思維能力是綜合決策能力和駕馭全局能力的基礎(chǔ)，是唯物辯證法的實(shí)踐智慧。
在實(shí)際工作中，戰(zhàn)略思維能力體現(xiàn)在處理局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等辯證關(guān)系上。“審大小而圖之，酌緩急而布之：連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，簡(jiǎn)而言之就是運(yùn)用唯物辯證法處理社會(huì)發(fā)展中的均衡與非均衡、發(fā)展與再發(fā)展、進(jìn)步與代價(jià)、效率與公平的矛盾。
“學(xué)習(xí)辯證唯物主義，有助于我們理解中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，比如構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、一帶一路等。”孫正聿說(shuō)，這些構(gòu)想中蘊(yùn)含著哲學(xué)智慧，是辯證唯物主義的生動(dòng)實(shí)踐。
面對(duì)當(dāng)前的反腐形勢(shì)，孫正聿認(rèn)為，要站在理論高度、戰(zhàn)略高度，解決好制度與人的辯證關(guān)系問(wèn)題。其一，“非不能也，是不為也”，即“人管自己”，手中有權(quán)，但不謀私利，手中有錢(qián)，但不奢侈揮霍，不屑于這樣做，恥于這樣做，形成正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。其二，“非不為也，是不能也”，即“制度管人”，要讓危害黨和國(guó)家事業(yè)的人想做但不敢做，要做但做不成，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
大眾化傳播需克服學(xué)院化、庸俗化傾向
近年來(lái)，孫正聿一直致力于馬克思主義大眾化傳播工作，撰寫(xiě)出版了《理想信念的理論支撐》《人的精神家園》《哲學(xué)修養(yǎng)十五講》等著作，并在“有理講理”等電視節(jié)目中向公眾分享相關(guān)理論成果。
“聽(tīng)孫正聿老師一次講座，沒(méi)白瀆吉林大學(xué)。”無(wú)論在馬克思主義理論學(xué)界，還是在吉林大學(xué)的師生中間,71歲的孫正聿教授都享有很高的威望，他和善的為人、輕松的語(yǔ)言風(fēng)格，以及深入淺出的講授習(xí)慣，讓馬克思主義理論課程和講座的吸引力明顯提升，常常出現(xiàn)座無(wú)虛席、甚至連站位都難求的場(chǎng)面。
“馬克思主義是一種學(xué)說(shuō)，更是一種學(xué)養(yǎng)，應(yīng)該變成每個(gè)人的學(xué)養(yǎng)，充實(shí)我們的精神家園。”孫正聿認(rèn)為，當(dāng)前復(fù)雜的思想輿論環(huán)境對(duì)人們的思想產(chǎn)生了很大影響，增強(qiáng)大眾的理論自信顯得尤為重要。做好馬克思主義大眾化，就是要抓住問(wèn)題，有理講理，克服空講道理的學(xué)院化傾向和不講道理的庸俗化傾向。
“沒(méi)有辯證唯物主義作為基礎(chǔ)，很難真正地理解社會(huì)和人生。”孫正聿說(shuō)，做好馬克思主義理論大眾化，應(yīng)以問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以理論為聚焦點(diǎn)，以群眾為落腳點(diǎn)，以“四個(gè)自信”為立足點(diǎn)，讓大家主動(dòng)接受馬克思主義，認(rèn)同馬克思主義理論，并用理論去解決工作生活中遇到的問(wèn)題。
精準(zhǔn)發(fā)力：供給側(cè)改革的南川之路
重慶市南川區(qū)是全國(guó)第三批資源枯竭型城市之一，面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。兩年來(lái)，該區(qū)緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，增加有效供給，去除無(wú)效供給，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，補(bǔ)強(qiáng)民生領(lǐng)域短板，使得全區(qū)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)突破、穩(wěn)中提速、快中向好，走上了一條蛻變之路。
瞄準(zhǔn)三大定位增強(qiáng)有效供給
南川區(qū)委書(shū)記李明清介紹，作為資源枯竭型城市，南川供給側(cè)改革的首要任務(wù)是發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加有效供給。南川突出“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游名城、生態(tài)花園”三大定位，大力推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供給規(guī)模日益壯大。
--工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。半月談?dòng)浾咦罱谥貞c南商機(jī)器人科技有限公司看到，各個(gè)車(chē)間分工合作、井然有序。公司擁有機(jī)器人本體及智能傳感等核心技術(shù)，正向數(shù)字化工廠(chǎng)和工業(yè)4.0模式發(fā)展。“我們要實(shí)現(xiàn)‘機(jī)械換人、機(jī)器人換人’，我們有信心成為智能制造及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。”南商機(jī)器人科技有限公司總經(jīng)理王華說(shuō)，“十三五”期間，公司將投資5億元，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超10億元，
南商機(jī)器人是南川工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。南川區(qū)發(fā)改委黨組成員、轉(zhuǎn)型辦副主任袁仕宏說(shuō)，南川積極構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)體系，2016年鴻慶達(dá)、南商機(jī)器人等9家企業(yè)投產(chǎn)放量，煤電鋁一體化、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等47個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，工業(yè)投資完成64億元、增長(zhǎng)58.7%增速全市第一，創(chuàng)近年最高水平。
--旅游帶動(dòng)商貿(mào)升級(jí)。“我們利用優(yōu)勢(shì)旅游資源，帶動(dòng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了二者的融合發(fā)展?！蹦洗▍^(qū)商務(wù)局黨組成員、區(qū)商貿(mào)物流園區(qū)管委會(huì)副主任趙楓倫告訴記者，南川旅游資源豐富，2016年成為首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，金佛山獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”。
在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，商貿(mào)業(yè)也快速發(fā)展，去年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)117億元，增長(zhǎng)13.6%。目前，南川商貿(mào)物流園區(qū)建成面積達(dá)40萬(wàn)平方米，電商產(chǎn)業(yè)園、快遞物流園投入運(yùn)行，電子商務(wù)交易額達(dá)4億元。
--生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。南川區(qū)旅游局局長(zhǎng)助理王兵介紹，南川森林覆蓋率高達(dá)51%，生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游得以蓬勃發(fā)展。目前，福壽鎮(zhèn)、民主鎮(zhèn)、太平場(chǎng)鎮(zhèn)、冷水關(guān)鄉(xiāng)、乾豐鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的巨大效益，又進(jìn)一步提升了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)意識(shí)和環(huán)保投入。
“我們不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，2016年完成營(yíng)造林19萬(wàn)畝，林地面積達(dá)230萬(wàn)畝，全面完成49個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目任務(wù)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在340天。此外，我們還完成了黃淦河專(zhuān)項(xiàng)整治，建成全市首個(gè)喀斯特水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系?！蹦洗▍^(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
降低企業(yè)成本激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力
“降成本”是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，南川區(qū)在大力去除煤炭產(chǎn)能，消化商品房庫(kù)存的同時(shí)，制定了激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的系列措施，在用工、要素、制度等方面為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。
南川區(qū)經(jīng)信委副主任楊仁華說(shuō)，南川通過(guò)售電側(cè)改革降低工商業(yè)企業(yè)用電氣價(jià)格，目前全區(qū)13家用電大戶(hù)、70%的工業(yè)用電實(shí)現(xiàn)直接交易或“打捆”交易，將電價(jià)由原來(lái)的每度0.8元降至0.5元，天然氣價(jià)格每立方米也下降了0.7元。針對(duì)企業(yè)反映的社保負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，南川還落實(shí)階段性社保政策，降低“五險(xiǎn)”繳費(fèi)比例3.7個(gè)百分點(diǎn)，全年為企業(yè)減負(fù)近1.3億元。
融資難、融資貴一直是企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。為此，南川搭建政銀企合作平臺(tái)，2016年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額200億元、增長(zhǎng)15%，其中企業(yè)貸款925億元、增長(zhǎng)16.6%：設(shè)立30億元“重銀一南川”雙創(chuàng)基金，3000萬(wàn)元轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，大力推動(dòng)企業(yè)上市融資，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金成本得到有效降低。
制度性成本是企業(yè)發(fā)展的隱性成本，也是企業(yè)減負(fù)的重要內(nèi)容。南川出臺(tái)《南川區(qū)推進(jìn)網(wǎng)上行政審批改革工作方案》，加快推進(jìn)網(wǎng)上行政審批步伐。全區(qū)34個(gè)具有行政審批職能的部門(mén)全部人駐審批大廳，出臺(tái)行政審批權(quán)力清單、收費(fèi)清單、《南川區(qū)行政審批項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理辦法》等，審批時(shí)限大幅壓減。此外，該區(qū)還對(duì)全區(qū)34個(gè)審批部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)徹底加以清理規(guī)范，建立并公布了行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)。
補(bǔ)強(qiáng)民生短板共事發(fā)展成果
李明清說(shuō)，南川是市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣，民生方面的欠賬比較多。去年，全區(qū)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)教育、醫(yī)療均衡發(fā)展。
交通是改善民生的重要抓手。袁仕宏說(shuō)，南川圍繞內(nèi)聯(lián)外暢，半小時(shí)周邊、半小時(shí)高速、半小時(shí)重慶的目標(biāo)，逐步加大投入。目前，渝湘高鐵經(jīng)由南川并設(shè)站已納入國(guó)家“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃及全市“十三五”規(guī)劃綱要，三南鐵路建成聯(lián)營(yíng)，南道、南兩高速加快建設(shè)，村社便道交通條件持續(xù)改善。
“優(yōu)質(zhì)教育資源不足一直是南川的心病，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有一所高校?！蹦洗▍^(qū)教委基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)羅程說(shuō)，南川引入了一批優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，北師大南川附校實(shí)現(xiàn)招生，隆化一小A校區(qū)竣工投用，隆化職中通過(guò)國(guó)家中職示范校市級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，區(qū)里還引進(jìn)重慶醫(yī)科大學(xué)精神衛(wèi)生學(xué)院，圓了南川人民多年的“高校夢(mèng)”。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面，南川區(qū)衛(wèi)計(jì)委副主任沈國(guó)亮說(shuō)，南川以解決老百姓看病難、看病貴為重點(diǎn)，逐步健全全區(qū)的公共醫(yī)療體系，有效落實(shí)分級(jí)診療，讓群眾看病難、看病貴得到緩解。作為落實(shí)分級(jí)診療的重要手段，全區(qū)正在全面推進(jìn)兒科醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，目前已累計(jì)簽約7.8萬(wàn)戶(hù)、21.5萬(wàn)人。
“通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我區(qū)經(jīng)濟(jì)及民生工作取得明顯成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解放了生產(chǎn)力，也激發(fā)了黨員干部的精氣神?！崩蠲髑逭f(shuō),2016年南川GDP增速達(dá)10.7%，自2012年以來(lái)首次趕上全市增速，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目825個(gè)，20個(gè)貧困村貧困發(fā)生率降至0.67%，5613戶(hù)18676名貧困人口越過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)，圓滿(mǎn)完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，摘掉了戴了31年的貧困帽。
阻斷貧困代際傳遞，職業(yè)教育堪試身手
數(shù)千萬(wàn)貧困人口脫貧，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。職業(yè)教育是最能直接提升貧困人口就業(yè)能力和收入水平的教育類(lèi)型，在脫貧攻堅(jiān)中，職業(yè)教育大有可為。
然而，從全國(guó)范圍看，當(dāng)前職業(yè)教育資源供給和農(nóng)村脫貧需求之間嚴(yán)重不匹配。當(dāng)前，貧困地區(qū)職業(yè)院校課程內(nèi)容與實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊，甚至教的是早已被市場(chǎng)淘汰多年的職業(yè)技術(shù)，專(zhuān)業(yè)吸引力差，無(wú)法發(fā)揮職業(yè)教育的應(yīng)有作用，發(fā)達(dá)地區(qū)雖集中大量?jī)?yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，但受制于種種招生限制政策，難以有效幫扶貧困地區(qū)。如北京近年對(duì)職教畢業(yè)生需求旺盛，然而很多職業(yè)院校只能以借讀或合作辦學(xué)的方式招收外地生源，這就使外地貧困學(xué)生既得不到生源地的補(bǔ)助，也無(wú)法享受北京的助學(xué)金，實(shí)際上被剝奪了來(lái)京接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。
相關(guān)管理部門(mén)以學(xué)歷教育的思路管理職業(yè)教育，也使職業(yè)學(xué)校對(duì)貧困人口的培訓(xùn)潛力不能充分釋放。在種種制度限制下，學(xué)校培訓(xùn)資金來(lái)源分散、信息缺乏共享，嚴(yán)重影響培訓(xùn)實(shí)效，更難以開(kāi)展自主培訓(xùn)項(xiàng)目。
要讓職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中真正大有作為，需要推進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人群職業(yè)教育的供給側(cè)改革，把為貧困家庭勞動(dòng)力提供實(shí)用技能培訓(xùn)作為扶貧的“底線(xiàn)”內(nèi)容?？蓮囊韵聝蓚€(gè)方面發(fā)力：一方面，整合各部門(mén)培訓(xùn)資金，針對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的需要，把職業(yè)教育和培訓(xùn)落實(shí)到每個(gè)貧困家庭和建檔立卡的所有適齡學(xué)生及貧困勞動(dòng)者。如近年湖南省大力推進(jìn)的“一家一”助學(xué)就業(yè)工程，除執(zhí)行國(guó)家的中職免除學(xué)費(fèi)政策外，為每個(gè)貧困學(xué)生每年發(fā)放資助金2000元，并保證其在畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，年薪一般在3萬(wàn)元以上，真正實(shí)現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧。
另一方面，下好“職業(yè)教育資源一盤(pán)棋”，盤(pán)活發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)職教資源存量，使之真正惠及貧困家庭，尤其著重兩類(lèi)人才的培養(yǎng)：一類(lèi)是面向貧困地區(qū)生產(chǎn)生活需要的本土人才，如產(chǎn)業(yè)技師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員、幼兒教師、文化活動(dòng)站指導(dǎo)老師等；另一類(lèi)是面向城市流動(dòng)的技能人才，采取簡(jiǎn)單方便的教育與培訓(xùn)方式，把文化補(bǔ)習(xí)、技能訓(xùn)練和學(xué)歷教育打通。
“授人以魚(yú)不如授人以漁”，合適的職業(yè)是-個(gè)人的立身之本。職業(yè)教育是阻斷貧困代際傳遞最有效的路徑，它可以讓貧困者真正改變命運(yùn)，為自己也為下一代創(chuàng)造更美好的未來(lái)。
重構(gòu)我們的閱讀生態(tài)
讀書(shū)可以涵養(yǎng)民族的文化氣質(zhì)和自信，我國(guó)自占就有“耕讀傳家”的傳統(tǒng)?！笆濉币?guī)劃綱要將全民閱讀工程列為未來(lái)五年文化重大工程之一。進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，閱讀處于怎樣的境地？在時(shí)間碎片化、閱讀目的日漸功利化的沖擊下，閱讀又該何去何從？
低頭讀屏的你，有多久沒(méi)有讀“書(shū)”了？
如今社會(huì)上，手機(jī)似乎正占用著人們的一切空閑時(shí)間。家住廣州的陶女士的閱讀主要在手機(jī)上，她每天空閑時(shí)都在用“一掃而過(guò)”的方式刷著屏。
在汕頭某建筑公司工作的祝君告訴半月談?dòng)浾撸?014年大學(xué)畢業(yè)后，他就再?zèng)]有翻過(guò)書(shū)本?！爸?chē)耐潞退佑|的人也基本不讀書(shū)，大家空閑的時(shí)間就是玩玩手機(jī)、看看電視?！?/div>
上海公務(wù)員杜昊，上學(xué)時(shí)是“學(xué)霸”，每天幾乎所有的時(shí)間都在讀書(shū)。去年畢業(yè)參加工作后，閱讀量也明顯少了，“現(xiàn)在只有周末的時(shí)候才有時(shí)間讀一些雜志、專(zhuān)著，平時(shí)就是看手機(jī)?！?/div>
據(jù)中國(guó)新聞出版研究院2016年公布的第十三次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人的閱讀率整體呈全面上升態(tài)勢(shì)，數(shù)字閱讀增長(zhǎng)迅猛。2015年我國(guó)國(guó)民人均紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量為4.58本，電子書(shū)閱讀量為3.26本，人均每天手機(jī)閱讀時(shí)長(zhǎng)為62.21分鐘。
被淺閱讀、碎閱讀綁架
單論文字量。現(xiàn)在人的閱讀數(shù)量要遠(yuǎn)高于過(guò)去。但是，從閱讀的質(zhì)來(lái)說(shuō)，我們的閱讀效率正面臨大面積滑坡，更在一定程度上加深了社會(huì)浮躁。
碎片化閱讀是最近幾年新興的閱讀形態(tài)，有網(wǎng)友這樣講述自己的閱讀經(jīng)歷：“我一度沉迷于手機(jī)閱讀，這種碎片化閱讀極大地滿(mǎn)足了我的好奇心，內(nèi)容上至天文，下至地理，還包含各種冷門(mén)、無(wú)厘頭……我整天抱著手機(jī)樂(lè)此不疲，浪費(fèi)時(shí)間而不自覺(jué)，有時(shí)一直熬到大半夜，以致第二天一整天昏昏沉沉。”
文化學(xué)者余秋雨曾說(shuō)，在信息爆炸的時(shí)代，你好像吸收了很多信息，其實(shí)更多的是信息占有了你，你失去了自我思考和價(jià)值判斷的可能。
專(zhuān)家認(rèn)為，有力量的閱讀應(yīng)對(duì)內(nèi)能完善自己的人格，對(duì)外能推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。而當(dāng)下流行的淺閱讀、碎片化閱讀，追求短暫的視覺(jué)快感和心理愉悅，使人形成了一種惰性化的依賴(lài)，加劇了社會(huì)浮躁。
如何重構(gòu)我們的閱讀生態(tài)？
唯有書(shū)香能致遠(yuǎn)。閱讀不僅可以熏陶我們的心靈，閱讀更決定一個(gè)民族的精神境界。如何培養(yǎng)國(guó)民良好的閱讀習(xí)慣，不僅事關(guān)個(gè)人的生活，也事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。
“閱讀能夠使人充實(shí)、明理、智慧，是一個(gè)人成長(zhǎng)的階梯。閱讀更是一個(gè)國(guó)家和民族精神發(fā)育、文明傳承的重要途徑。”中國(guó)人民大學(xué)政治學(xué)教授張鳴說(shuō)，“真正的閱讀應(yīng)該是形與神、心與思的對(duì)話(huà)?！?/div>
首先，對(duì)閱讀者自身而言，改變簡(jiǎn)單的、被動(dòng)的閱讀模式很重要。僅是閱讀還不夠，需要思和悟，要讓閱讀成為一種興趣、一種內(nèi)驅(qū)力、一種人的本質(zhì)需要。
其次，無(wú)論是數(shù)字化閱讀，還是閱讀紙質(zhì)圖書(shū)，都可以從經(jīng)典開(kāi)始。蜜蜂采蜜，要采花蕊中最精華的部位，讀書(shū)也同理。經(jīng)典之所以成為經(jīng)典，因?yàn)樗且粋€(gè)時(shí)代人類(lèi)思想的精華。
第三，出版行業(yè)的供給側(cè)改革勢(shì)在必行。出版業(yè)應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展和大眾閱讀的需要多策劃出版一些精品書(shū)籍，應(yīng)積極適應(yīng)數(shù)字化閱讀的需求，不斷滿(mǎn)足人民群眾多元化、多層次的閱讀需求。中國(guó)人民大學(xué)出版社員工李夢(mèng)坤認(rèn)為，出版行業(yè)要出一些適合碎片時(shí)間讀的書(shū)，采取多種形式--電子書(shū)、有聲讀物、電臺(tái)等，使大家在碎片化的時(shí)間里能讀書(shū)、讀好書(shū)。
第四，建設(shè)和維護(hù)好圖書(shū)館、實(shí)體書(shū)店這些文化設(shè)施和文化載體，充分發(fā)揮其在推動(dòng)全民閱讀建設(shè)、打造書(shū)香社會(huì)等方面的重要作用。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的閱讀活動(dòng)，大力培育書(shū)香品牌。要以人為本，認(rèn)真落實(shí)文化惠民，保障貧困兒童、新市民子女、殘障人士等特殊群體的閱讀需求，確保每一個(gè)人的閱讀權(quán)利。
相信在全民閱讀政策的呵護(hù)和激勵(lì)下，在構(gòu)建書(shū)香社會(huì)的各種載體推動(dòng)下，社會(huì)文明程度會(huì)日益提高，閱讀將成為一種社會(huì)自覺(jué)。
傳統(tǒng)農(nóng)民工時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)
廉價(jià)勞動(dòng)，辛勤付出，背土離鄉(xiāng)，帶著農(nóng)民身份，走向工人的崗位。農(nóng)民工是他們共同的名字。但如今，這個(gè)群體已悄然發(fā)生諸多變化，傳統(tǒng)農(nóng)民工時(shí)代正漸行漸遠(yuǎn)。
從技能白丁到技術(shù)工人
依靠毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，改革開(kāi)放初期，一大批三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)來(lái)到廣東生根，它們需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，以便依靠人力成本的優(yōu)勢(shì)，獲取規(guī)模生產(chǎn)的效益。于是，“東南西北中，發(fā)財(cái)?shù)綇V東”，大量的農(nóng)民兄弟來(lái)到城市掘金。
20世紀(jì)90年代，張喜洋擠綠皮火車(chē)，站了三天兩夜從四川來(lái)到廣東打工?！案呖悸浒裰荒芑丶曳N地，一年勞作僅夠糊口，沒(méi)剩啥錢(qián)，就想著隨打工潮南下找機(jī)會(huì)，那時(shí)候進(jìn)工廠(chǎng)沒(méi)熟人介紹還進(jìn)不去呢！一個(gè)月掙的錢(qián)比在家種地一年都多?！?/div>
那是一個(gè)人力資源供大于求的年代?！懊糠暾衅?，幾乎所有工廠(chǎng)門(mén)口都排起長(zhǎng)龍，用工根本不是問(wèn)題?！眮?lái)自廣西天等的第一代農(nóng)民工韋秀群說(shuō)。
但是，人口紅利逐步消失，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，產(chǎn)業(yè)在努力升級(jí)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，技能白丁正逐步被機(jī)械手取代。剛剛結(jié)束的廣東省人大十二屆五次會(huì)議披露，2016年廣東的高新技術(shù)企業(yè)新增8000家。而對(duì)用工的監(jiān)測(cè)顯示，2016年技能技術(shù)人員缺口占總?cè)笨诘膌8.2%，同比上升2.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到近年的最高水平。
“總的來(lái)說(shuō)，我們不缺常規(guī)工人?！睆V東東莞市中泰模具有限公司總經(jīng)理劉曉龍說(shuō)，企業(yè)更需要高端研發(fā)人員和高端技能人員和企業(yè)一起進(jìn)步。
在“世界工廠(chǎng)”東莞，2015年推進(jìn)的“機(jī)器換人”項(xiàng)目，累計(jì)減少用工約7.1萬(wàn)人，相關(guān)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均提高65%。
“賣(mài)體力不如賣(mài)手藝。”來(lái)自湖南懷化的唐劍飛和族兄弟一起來(lái)到深圳的一家電子工廠(chǎng)，“我在流水線(xiàn)，每天加班2小時(shí)，一個(gè)月掙不到3000塊。我堂哥做電工，不加班工資起薪都比我高1000塊。一技傍身是硬道理，所以我要去培訓(xùn)班。”
一線(xiàn)工人真切感受到了這股向上的浪潮，許多工人都踴躍參加公司的內(nèi)部培訓(xùn)，甚至從工資中擠出學(xué)費(fèi)進(jìn)修。在廣東中山一家工廠(chǎng)工作的張夕武剛從電大畢業(yè)，下班后他經(jīng)常要學(xué)習(xí)到凌晨2點(diǎn)?！坝兴L(zhǎng)才不會(huì)被淘汰，機(jī)會(huì)也要自己去爭(zhēng)取?！?/div>
有關(guān)部門(mén)也在積極推進(jìn)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)。自2008年開(kāi)始，廣東省財(cái)政每年安排5億元用于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，并打破戶(hù)籍限制，勞動(dòng)者從初級(jí)工到高級(jí)技師，每提升一級(jí)職業(yè)技能等級(jí)給予一次培訓(xùn)補(bǔ)貼。僅2015年，廣東就有超過(guò)26萬(wàn)的勞動(dòng)者培訓(xùn)后獲得職業(yè)技能資格證書(shū)并領(lǐng)取技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼。
走下流水線(xiàn)，流向新行業(yè)
隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民工的打工半徑和就業(yè)選擇正在發(fā)生顯著的變化。中西部傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地的農(nóng)民工正在不斷回流，就近就業(yè)。他們的就業(yè)領(lǐng)域從制造業(yè)轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)和新興行業(yè)。此外，隨著雙創(chuàng)升溫，打一份工不再是農(nóng)民工的唯一選擇。
這個(gè)春節(jié)，在佛山打工已經(jīng)十年的蘇勁鋒決定不再出來(lái)打工。家在廣西藤縣農(nóng)村的他說(shuō)，家鄉(xiāng)也辦起了陶瓷產(chǎn)業(yè)園，家門(mén)口的工資比廣東差不了多少，還可以照顧家里。“消費(fèi)沒(méi)有廣東高，可以存下更多的錢(qián)，離家近覺(jué)得安心很多?！?/div>
從市場(chǎng)供求看，2016年第三產(chǎn)業(yè)用工需求占市場(chǎng)總需求的50.1%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高1.3個(gè)百分點(diǎn)。工廠(chǎng)和流水線(xiàn)不再是農(nóng)民工的就業(yè)首選，許多勞動(dòng)者流人一些新興的服務(wù)行業(yè)，例如電商客服、快遞物流、掃碼員等。
廣東省勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅明忠說(shuō)，數(shù)據(jù)顯示，廣東省第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)就業(yè)的吸納作用也隨之發(fā)生變化，新興行業(yè)創(chuàng)造出更大的用工需求。
新生代農(nóng)民的受教育水平和個(gè)性特點(diǎn)也加速了農(nóng)民工從制造業(yè)流向服務(wù)業(yè)。湖南邵陽(yáng)20歲的姑娘劉雪嬋就不樂(lè)意父親給她找的流水線(xiàn)工作，做起了化妝品推銷(xiāo)?！半m然每天要站8個(gè)多小時(shí)，但是可以打扮得漂漂亮亮，可以有人和我說(shuō)說(shuō)話(huà)，怎么都比工廠(chǎng)強(qiáng)。”
隨著雙創(chuàng)政策的持續(xù)發(fā)力，越來(lái)越多農(nóng)民工正走下流水線(xiàn)，嘗試創(chuàng)業(yè)。根據(jù)廣東省人社廳對(duì)粵東西北1000個(gè)行政村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)情況，近年來(lái)農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)在持續(xù)增加，2016年第三季度已經(jīng)接近4萬(wàn)人。羅明忠認(rèn)為，大眾創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍已深入人心，創(chuàng)業(yè)成為勞動(dòng)者的職業(yè)夢(mèng)想。
從外來(lái)工到新市民
沒(méi)有技能、沒(méi)有城市戶(hù)口，擠在工廠(chǎng)提供的逼仄宿舍里，農(nóng)民T生活在城市的底層，靠著加班和節(jié)省，在城市賺取幫補(bǔ)家里的生計(jì)。他們?cè)谂Φ貭?zhēng)取一個(gè)平等的待遇，一個(gè)融城的機(jī)會(huì)。
2010年，廣東率先在全國(guó)出臺(tái)農(nóng)民工積分人戶(hù)城鎮(zhèn)的政策，用“積分”的考核指標(biāo)使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，此舉得到了農(nóng)民工的積極響應(yīng)。至2015年底，廣東積分制入戶(hù)人數(shù)超過(guò)70萬(wàn)人。
前不久，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《推動(dòng)l億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》，城區(qū)常住人口不到300萬(wàn)的城市取消“積分人戶(hù)”，這使城鄉(xiāng)區(qū)域間戶(hù)籍遷移壁壘加速破除，新生代農(nóng)民工的融城需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。
同時(shí)，為了解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工造成的子女留守問(wèn)題，也為了讓農(nóng)民工子女能夠平等享受城市的教育資源，農(nóng)民工輸入地普遍實(shí)行了“積分制”入學(xué)，城市公辦學(xué)校向農(nóng)民工子女同等開(kāi)放。
2016年，廣東全面開(kāi)放異地高考，近萬(wàn)名農(nóng)民工隨遷子女與廣東戶(hù)籍考生同考同錄?！斑M(jìn)城務(wù)工人員為廣東的建設(shè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，他們的子女在廣東具有完整學(xué)籍，我們必須照顧這些孩子的需求?！睆V東省考試院副院長(zhǎng)黃友文說(shuō)。
來(lái)自四川的鐘夢(mèng)瑤是首批享受到全面開(kāi)放異地高考福利的隨遷子女，她的父母在廣州做環(huán)衛(wèi)工已20余年。盡管自幼兒園開(kāi)始，鐘夢(mèng)瑤就在廣州上學(xué)，但從小她就知道自己沒(méi)有廣州戶(hù)口，總有一天要“打回原籍”，因此不敢和同學(xué)們處得太好。得知自己能在廣州參加高考，鐘夢(mèng)瑤長(zhǎng)長(zhǎng)舒了口氣。
戶(hù)籍、教育、社保、就業(yè)、培訓(xùn)……城市待遇逐步向農(nóng)民工均等化開(kāi)放。農(nóng)民工NGO組織“珠海協(xié)作者”常務(wù)統(tǒng)籌楊玳瑁認(rèn)為，農(nóng)民工的融城腳步正在加快，他們不僅渴望新市民的身份，與城市人享有同等的權(quán)利義務(wù)，更希望能在情感上真正融入城市生活，重建社會(huì)支持。因此，協(xié)作者一方面通過(guò)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)解決他們的具體困難，另一方面，也推動(dòng)農(nóng)民工參與社區(qū)生活，培育其社會(huì)服務(wù)能力，幫助他們真正與城市融為一體。
鄉(xiāng)村旅游載不動(dòng)許多愁
陽(yáng)春三月，正是踏春旅游好時(shí)機(jī)，許多人選擇到農(nóng)村去看山望水尋鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)村旅游已成一些農(nóng)村脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。但面對(duì)不斷增長(zhǎng)的客流和服務(wù)需求，鄉(xiāng)村旅游的不足暴露無(wú)疑，不少短板需要盡快補(bǔ)齊。
雖然發(fā)展熱度持續(xù)走高，但對(duì)于鄉(xiāng)村旅游，一些游客既愛(ài)又恨。愛(ài)的是鄉(xiāng)村的純美風(fēng)光，恨的是部分地方鄉(xiāng)村旅游的糟糕體驗(yàn)：嗡嗡亂飛的蒼蠅，臭氣熏天的旱廁，坑洼不平的道路,衛(wèi)生堪憂(yōu)的餐廳……
在長(zhǎng)春市長(zhǎng)清公路兩側(cè)的村鎮(zhèn)，“村村點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)冒煙”的情況持續(xù)了多年。前十年流行烤羊腿，路邊出現(xiàn)了數(shù)家烤羊腿山莊，不到三五年多數(shù)陷入慘淡經(jīng)營(yíng)；近5年流行采摘草莓，數(shù)十家草莓采摘園云集道路兩邊……由于缺乏規(guī)劃，一哄而上的發(fā)展模式弊端凸顯。
業(yè)內(nèi)人士介紹，在中國(guó)很多地方，鄉(xiāng)村旅游沒(méi)有一盤(pán)棋的思想，尚未編制鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。
缺乏文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵也讓鄉(xiāng)村旅游戴上“沒(méi)文化”的帽子。遼寧省盤(pán)錦市大洼縣農(nóng)經(jīng)局副局長(zhǎng)李寶山表示，目前很多地方?jīng)]有將民俗文化、建筑文化、餐飲文化、農(nóng)耕文化和民間藝術(shù)真正挖掘出來(lái)，導(dǎo)致游客只能走馬觀(guān)花，難以持續(xù)發(fā)展。
有關(guān)人士建議，在加強(qiáng)政策傾斜和扶持的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，努力把鄉(xiāng)村旅游打造成農(nóng)民就業(yè)增收新的增長(zhǎng)極。四川雅安市市長(zhǎng)蘭開(kāi)馳建議，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地景觀(guān)化建設(shè)、農(nóng)戶(hù)庭院景觀(guān)化建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用，搭建鄉(xiāng)村游電商平臺(tái)。
同時(shí)，圍繞增收脫貧，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合和利益共享。江蘇省鹽城市大豐區(qū)農(nóng)委主任楊國(guó)峰建議，農(nóng)民可以通過(guò)土地、庭院、設(shè)施等資產(chǎn)人股的形式，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享收益。
鄉(xiāng)村旅游尤其要保留鄉(xiāng)土底色。為此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化資源的普查和發(fā)掘，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化遺產(chǎn)、古村落、古民居和民間技藝的發(fā)掘、保護(hù)、利用，保留原生態(tài)的自然環(huán)境和人文氣氛，讓游客進(jìn)得來(lái)、玩得好、留得住。
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